公路管理局党的群众 路线教育实践活动实施方案.doc

公路管理局党的群众 路线教育实践活动实施方案公路管理局党的群众 路线教育实践活动实施方案   为深入、扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，按照中共   市公路管理局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案文件的要求，认真查摆问题，切实改进单位工作作风，不断强化我局干部职工“服务人民，奉献社会”的宗旨意识，结合我局工作实际，制定如下教育实践活动实施方案。 一、 指导思想     以党的十八大和十八届三中全会、习总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委及市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，以“为民、务实、清廉”为主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以全面贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定为切入点，聚_风建设，贯彻整风精神，加强全体党员干部职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决“四风”等方面存在的问题，以学习促工作，全面提高干部职工的综合素质，以作风建设的新成效，推动我局各项工作全面提质增效。 二、任务要求     开展教育实践活动的主要任务是：根据公路工作的特点，从服务于我市公路建设和   经济建设这个大局出发，突出服务于群众这个着力点，把开展活动同当前做好各项工作结合起来，狠抓作风建设，集中解决党员干部职工“四风”方面的突出问题。同时，着力解决关系群众切身利益的问题，做到两手抓、两不误、两促进。此次活动从3月下旬启动，9月底基本完成，主要解决以下问题：            对于局领导班子主要查找和解决以下问题： 1、个别领导对基层工作大而化之、笼而统之，满足于遥控指挥，原则性地指指点点多、身先士卒带着干的少；2、极个别领导“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，只想当“老好人”，只要不出事，宁愿不做事，缺乏责任意识，特别是担当意识；3、有些领导相互批评的优良传统缺失，原则性差，民主生活会上只谈认识谈工作，你好我好大家好，存在形式主义和走过场现象；4、极少数领导对严格执行中央八项规定、省委十条实施办法、市委五项规定存有侥幸心理，廉政要求只停留在口头上，没有变成自觉行动，不能真正落实到实处，等等。 对于机关各科室主要查找和解决以下问题：1、部分科室管理松懈，纪律松弛，少数同志上班迟到或早退，或上班时间串岗、拉呱聊天，或上网炒股、玩游戏，不思进取，工作没有紧迫感，没有主动性。2、个别人工作不踏实，忙于拉关系，干事不多、能力不足、工作不强，专挑别人毛病，总是拿自己长处与别人短处相比；3、部分科室负责人满足于当传令兵、中转站，不惟实、只惟上，有成绩属自己，出问题推别人，只为问题找理由，不为问题担责任；4、极少数科室负责人对领导安排的工作阳奉阴违，欺上瞒下，上有政策，下有对策，另搞一套，等等。 对于路政执法和ETC服务窗口主要查找和解决以下问题：1、部分人员文明服务意识差，态度冷、横、硬，工作庸、懒、散，得过且过，不能站在群众立场想问题，极个别人在情绪不好时发泄给当事人或过往司乘人员；2、路政执法上，极个别人员不依法行政，服务质量差，效率低下，门难进、脸难看、事难办，以民为本，真诚服务的观念欠缺；3、审批事项上选择性执法，把权力当私人资本，以至于个别人对涉案对象不能一视同仁；4、有好处挤破头，没好处踢皮球，个别人对群众合理要求态度消极，张口闭口拿法规条文挡驾，有熟人好办事，没关系不办事，等等。 对于局工程公司主要查找和解决以下问题：1、思想僵化，一味等、靠、要，缺乏市场竞争力；2、个别人员只做表面文章，安全生产上条幅一挂、口号一喊就万事大吉，不能把安全措施落实到实处；3、管理上粗枝大叶，得过且过，不够细化和细致，等等。 三、基本原则     在开展党的群众路线教育实践活动的过程中，要遵循以下基本原则： （一）是坚持领导带头，接受群众监督。局领导班子和中层干部要带头参加学习，带头深入基层，带头听取意见，带头深入查摆，带头抓好整改，力争认识高一层、学习深一步、剖析解决突出问题好一筹，把活动组织好、推进好、监督好。要坚持“开门搞活动”，请群众来监督，让群众来评判，主动倾听民意、正确了解民情，在群众需要的实际工作上多下工夫，让群众切实感受到活动成果与实效。     （二）是坚持开门搞活动，让群众参与。注重发挥群众的积极性，开门搞活动，把 “请上来”与“走下去”、“面对面”与“背靠背”、“个别谈”与“集体谈”结合起来，直接到群众中听取意见，切实营造群众愿提、敢提、真提意见的氛围，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、活动成效请群众评判。 （三）是认真学习领会、提高思想认识。要把认真学习贯彻习总书记的重要讲话、党的群众路线教育实践活动工作会议精神作为重要政治任务，坚持用讲话和会议精神统一思想，深刻理解和把握教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、重点任务、重要环节，把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部职工的思想和行动中，确保教育实践活动扎实开展，取得实效。 （四）是聚焦目标要求，切实取得实效。这次教育活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要把这一总要求贯彻始终。要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，聚_风建设，解决“四风”问题，找准穴位、抓住要害，通过排查思想之缺、检修德行之失、破除作风之弊、扫除行为之垢，推动形成祛歪风、树正气的正能量。要以整风的精神，边学边教、边查边摆、边整边改，敢于查摆、敢于较真、敢于碰硬，使我局工作作风有一个大改进、服务水平有一个大提升。 四、方法步骤     严把三个环节，认真做好规定动作，做到有效衔接、相互贯通、统筹推进。 （一）学习教育、听取意见环节。 重点是“求真”。在搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部职工意见，切实找准存在问题的基础上，进一步筑牢群众观念，为党的群众路线教育实践活动奠定思想基础。 1、开展集中学习。（1）是制定相应的学习纪律和学习计划，保证开展好这次群众路线教育实践活动，提高学习成效，防止走过场。（2）组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习中央和省委、市委规定的学习内容和指定的学习材料，坚持原汁原味，原原本本系统研读论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动文件选编、厉行节约反对浪费重要论述摘编，强化党员干部的思想自觉和行动自觉。结合工作实际，领导班子及中层科长集体学习至少6次，党员集中学习时间不少于3天。4月中旬，围绕“马克思主义群众观点和党的群众路线的时代内涵 ”开展一次专题学习讨论，全局每一名党员、干部都要认真梳理总结前一阶段自身的学习收获，撰写讨论发言提纲；局党支部召开会议，组织开展讨论，每一名党员、干部都要参加党支部的讨论并发言。（3）根据工程公司在外施工的情况，特成立_市五环工程冠县局项目部临时党小组，由李长俊经理任组长，结合工程实际情况，统筹安排工程建设和教育实践活动，充分利用阴雨天、工休、晚上时间，见缝插针地组织好学习任务。（4）积极组织离岗和离退休党员参加党支部组织的学习，参加党支部的专题组织生活会，并采取送学上门的方式，使他们自觉与在职党员干部一起“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，始终坚定理想信念，保持和弘扬优良传统和作风，永葆革命本色。要把发挥离退休党员干部作用与为他们做好事、办实事、解难题结合起来，帮助解决生活、医疗等方面的实际困难和问题，让他们切实感受到教育实践活动的实际效果。（5）指定的学习内容要坚持原汁原味、原原本本系统研读，要采取集体讨论、相互交流的方式，保证学习质量和效果，采取问卷调查、定期约谈、理论知识测试等多种方式检验学习效果。党支部要与每名党员取得联系，把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，确保每名党员都能参加活动。4月底前，局活动领导小组将对指定的学习内容进行一次理论测试，检测学习效果。 2、强化党性锻炼。从4月上旬开始，将组织局机关党员干部参观孔繁森同志纪念馆、“鲁西第一党支部”纪念馆及鲁西北地委旧址，组织党员干部观看贪官心理蜕变、苏联亡党亡国二十年祭专题片，深入扎实地开展党员干部直接联系困难党员、困难群众和选派“第一书记”开展“双联共建”等活动，进一步强化党性锻炼。4月10号，结合参观学习内容，组织开展以“三照镜子、三正衣冠”为内容的“学习孔繁森精神”专题讨论会，“三照镜子、三正衣冠”,即：一照“孔繁森热爱人民、服务人民的公仆情怀”镜子，正“密切联系群众”衣冠;二照“孔繁森艰苦奋斗、廉洁自律的高尚品格”镜子，正“反对四风问题”衣冠；三照“孔繁森求真务实、干事创业的精神风貌”镜子，正“强化作风建设”衣冠。 3、征求群众意见。要采取设立意见箱、召开座谈会、个别访谈等方式广泛征求群众意见，了解掌握社会各界的意见和要求，特别是工作对象和服务对象的意见，要以“换位思考”的方式，把自己放到普通群众、工作对象的位置上，切身体验群众的酸甜苦辣，对征求到的意见进行归纳梳理，深刻剖析产生问题的原因，认真查找在作风建设方面存在的差距和问题，客观分析形成问题的原因，制定具体的整改方法和措施，并及时进行反馈。 （二）查摆问题、开展批评环节。 重点是“求严”。围绕“为民、务实、清廉”的要求，通过“大家提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析。 1、分析查找问题。领导班子成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座。班子存在的问题，班子成员要摆进去；科室存在的问题，分管领导要摆进去。要突出自我查摆，坚持做到“三多三少”，即多找主观、少找客观，多找自身、少找环境，多找思想、少找工作问题，切实把问题找准，把原因分析透，对找出的问题认真进行梳理，不等不靠，立行立改。 2、认真撰写对照检查材料。明确整改方向和改进措施，领导班子成员都要撰写对照检查材料，对照材料要逐项列出“四风”问题具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，进一步明确方向和整改措施。局领导班子成员和党员干部对照检查材料报局一把手和市局第七督导组审阅把关。 3、召开专题民主生活会。会前，要充分听取意见，主要负责同志与其他班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心交心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。局主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行互相批评。会上，要严格按照触及思想深处和灵魂的要求，进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。每名同志自我批评查摆问题要列出4件以上事例、相互批评意见不少于2条。会后，将召开民主生活会的情况报经市局督导组审阅通过后，向局党员、干部职工进行通报。 4、开好组织生活会。每名党员都要参加党支部召开的专题组织生活会。会前，党支部成员之间、党支部成员与党员之间、党员与党员之间，要分别开展谈心交流，沟通所提意见，达成统一共识。会上，党支部作对照检查，党员逐一发言，对党支部查摆的问题，每名党员都要把自己摆进去，作深刻的批评与自我批评。 （三）整改落实、建章立制环节。 要重点针对作风方面存在问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。 1、制定整改方案。按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、各科室查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。按照问题的轻重缓急和任务的难易程度，逐个提出整改落实的目标、方式、时限和要求，明确分管领导、相关科室，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事作为整改工作的重点，尽快加以解决。一时难以解决的，要积极研究解决办法，提出中、长期解决规划。领导班子的整改方案由一把手组织制定，并在一定范围内公示通报，接受群众监督。党员个人要围绕改进工作作风、密切联系群众、解决突出问题制定整改措施。 2、开展专项治理。要组织相关人员对整改情况进行定期检查、通报。对存在一般性作风问题的干部职工，立足教育提高，促其改正；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。在不折不扣地落实好市局党委专项整治任务的基础上，结合公路工作实际，针对群众反映集中的在“四风”方面的突出问题，开展专项治理。在专项治理中，突出治理 “慵懒散”、责任担当意识不强、党组织软弱涣散、项目建设中出现的不良政风行风等问题。要牢固树立安全第一、生命至上理念，组织开展安全生产大排查大检查大整治活动，对公路桥梁、工程施工和办公场所安全等进行安全检查，对安全隐患进行逐一排查，坚决遏制和有效防范安全事故的发生；要突出治理危害群众生命财产安全的超限运输行为，及时消除安全隐患，减少对公路的损害；要按照治理公路“三乱”有关要求，建立健全公路“三乱”责任追究制度，公开举报电话、电子邮箱，加大社会监督力度，杜绝公路“三乱”现象的发生；要在窗口科室开展“保畅通、保服务”专项治理活动，以优质的工作带动服务水平和服务质量的提升。6月底前，我局根据实际情况，将党务、政务和财务集中公开。党员干部群众有疑义的，党支部要及时做出解释说明。 3、加强党支部建设。要加强基层党支部建设，通过完善学习、议事及日常管理各项制度，提高党支部工作能力，提升保障公路通行服务水平。加强全体党员干部的教育和监督管理，全面开展正风肃纪、廉洁从政、服务群众教育，进一步优化干部队伍作风。 4、健全完善制度。对于我局在作风建设、联系群众、队伍建设、案件处理、“三公”消费等方面的制度，要逐一重新进行登记、梳理、评估，并针对不同情况采取相应的处理措施。经实践检验行之有效、职工认可的，要继续坚持，抓好落实；不适应新形势新任务要求的，要修改完善或废止；没有制度规定的，要抓紧制定。同时，要加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要按照相关规定严肃处理，坚决做到执行制度无例外、违反制度零容忍。 5、公布整改情况。要将整改情况进行公布，并组织党员、干部和职工对整改情况进行评议，评议结果要在一定范围内公布。在教育实践活动后期，要组织全体干部职工对领导班子教育实践活动的情况进行一次满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”；对整改项目完成情况，要进行梳理，细化整改措施，认真抓好落实；对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，明确整改时间，尽快解决。 五、组织领导     要把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，精心组织、统筹安排、从严要求、扎实推进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。 （一）成立组织，加强领导。我局党支部对活动高度重视，按照市局党委要求专门成立了党的群众路线教育实践活动领导小组及其工作机构，具体负责教育实践活动的日常工作。 （二）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。通过宣传栏、电子屏等形式，积极宣传中央精神和省委、市委、市局党委要求，宣传市局党委及我局教育实践活动的决策部署、进展情况和取得的成效，创新报道方式，发挥好言论、评论的导向作用，为教育实践活动营造良好舆论宣传氛围。 （三）坚持统筹兼顾，做到相互促进。要把党支部开展党的群众路线教育实践活动与公路工作紧密结合起来，使教育实践活动的成果服务于公路工作和   经济建设的大局，促进我局各项工作全面提质增效，用工作成绩检验教育实践活动的成效。 中共   公路管理局支部委员会 20_年3月20日                                                        1   第 13 页 共 13 页