档案信息化 房产档案信息化管理势在必行 .doc

档案信息化 房产档案信息化管理势在必行 房产档案信息化管理势在必行 _市_区住房保障中心 武小晶 国家实行改革开放政策以来，房地产业和房地产市场得到迅速的发展，住宅建设将成为国民经济新的增长点和居民消费热点。早在1987年党的十三大工作报告中就把房地产业作为社会主义市场体系中生产要素市场的组成部分。我国国民经济和社会发展“九五”计划和 2021年远景目标纲要中也把房地产列为长期制约经济发展的一个重要因素。房地产业的健康发展，成为国家实现社会经济可持续发展的一大战略举措。我国房产信息管理长期以来一直采用人工管理方式，随着经济的不断发展，各部门办公用房、职工住房、办公设施不断增加，人工管理方式难以适应新的要求，而且由于各部门房产资源分布分散，规模大，使用变更频繁，给房产管理工作带来许多实际困难。如房产档案管理、产权管理、居民居住状况统计、办公用房和居民住房使用分配等等，查找房产信息很困难。从某种意义上讲，人工管理方式不仅给房产管理造成不便，甚至导致部分房产流失，因此实现房产管理的科学化、法制化、现代化势在必行。令人可喜的是，目前一些大中城市建立了许多与房产有关的管理信息系统。同时，新近发展起来的WebGIS技术，也使得房产信息网络发布成为可能。建立起高效率的房地产档案信息管理系统，意义十分重大。它可以科学规范地促进房地产业的发展，为制定城市建设、管理方法和政策提供依据，更好更有效地发挥各种城市设施的功能与作用， 还可以将贮存的丰富资源和研究成果转换成新的生产力，避免重复劳动以提高经济效益。同时，它也是城建信息乃至整个社会信息的有机组成部分。 如何建立起一套行之有效的房地产档案信息系统呢？结合当前信息科技的发展和工作实践，我们感到至少要做好五个方面的工作： 一、搜集和整理各种档案资料，丰富房地产档案信息资源 拥有数量足、门类齐、内容全、质量好的房地产档案是建立房地产档案信息管理系统的基石，所以搜集和整理各种房地产档案也就成为建立房地产档案信息系统的起点，是重中之重。我们应改变过去那种坐等档案上门的老办法，主动出击，结合本地的实际情况，因地制宜地制定档案的搜集与进库制度。同时加大宣传力度，使人们懂得房地产档案的重要性，使档案意识深入人心。但必须注意的一点就是对接受入库的档案必须在其移交时进行严格的检查和验收，看其是否合乎进馆入库的要求，及时查漏补缺，杜绝一切不规范的操作，防止“空架子”现象的产生。切实实现房地产档案百分之百入库，百分之百准确的基本要求。 二、购买引进先进实用的数据库和计算机设备 房地产信息管理系统所需要用的设备大致有计算机以及打印机、扫描仪、绘图仪、数码摄像机等外部设备，其中计算机是核心设备，运用这些设备管理好房地产档案信息的关键是组建一套科学的数据库系统。数据库管理系统是实现有组织地动态地存储大量关联数据、方便用户访问的计算机软硬件的系统。我们目前所引用的房产信息系统是以房产权属数据为基础，以房产GIS图、楼盘表为核心，利用_市基础总图建立起全市统一的房屋楼盘表，构建起“房产GIS图-测绘楼盘表-权属(历史)数据-电子档案数据-电子登记簿”一体化的房产综合信息管理平台。分为三大部分：第一部分是面向各业务科室的业务管理系统，包括房屋权属登记管理系统、房产测绘系统、GIS图形管理系统，档案管理系统及统计分析系统等，这部分系统采用C/S三层架构，部署在中心内部网络内；第二部分是面向房地产行业从业主体的管理系统，包括从业主体管理系统、项目管理系统、商品房网上签约备案系统及存量房网上签约备案系统等、配置管理系统，这部分系统采用B/S三层架构，通过WEB服务器部署在公网上；第三部分是面向社会公众的信息发布系统，包括_房产资源网，该系统采用B/S三层架构，部署在公网上。总之，一套先进的数据库系统是我们建立房地产档案信息管理系统的灵魂。它可以为我们全面、准确、详实、可靠地提供管理信息，成为我们忠实、得力的助手。 三、建立相关网站，实现系统网络化 仅有数据库系统还是不够的，我们如何才能实现档案资源的信息共享呢？网络，为我们提供了解决这一问题的技术手段。每年我们只需交纳极少的服务费，就可以拥有自己的网站，面向社会开展服务。以前诸如房地产信息的搜集、传输和发布等繁重的业务，现在只需坐在办公室中点几下鼠标即可完成。而且随着网站访问量的增多，知名度的提高，房地产信息的利用率及网站效益均可得到提升。网络还可以提供房地产市场的各种信息为公司制定投资决策，筹措资金提供依据。但凡事有利必有弊，在这里我们要注意网络安全的维护和保障。某些房地产档案在一定时期，一定范围内具有机密性，应定期杀毒、加密，不定时更换密码，只有认真落实安全、保密工作，防患于未然，才能保证网络的畅通，实现真正意义上的资源共享。 四、建立统一的信息系统标准 我们在拥有了房地产档案信息，先进实用的计算机设备和数据库系统及相关网络之后，还必须解决一个关键问题，那就是建立统一的信息系统标准。仅从一个单位或一个地区的房地产业的信息化进程看，这一问题似乎影响不大，一是可以自己定一些临时标准；二是可以从成功的软件中摘取。但从全社会和全国信息化进程看，就必须建立统一的信息系统标准。全国、全社会都按统一的系统标准去操作才能实现真正意义上的信息时代。以电脑制图标准为例，该标准对设计图、竣工图所采用的软件、线形格式、文本格式、分层、分块、符号、标准、比例、图符等作详尽的规定，使一旦完成设计图或竣工图并移交，即可将有关信息顺利编入生产管理和信息管理系统。如有必要即可通过网络，在全社会和全国采用。就当前实际而言，电脑制图已逐步普及，因而制定国家电脑标准和 信息系统的其他标准已成为当务之急。 五、培养一支素质过硬的档案人员队伍 人是信息社会的主要组成部分，也是档案管理活动的主体，是档案管理活动中最主动、最具潜力的因素。具体来说，房地产档案人员应精通房地产法律法规、熟悉档案管理业务、有较强的逻辑思维能力，可以从大量档案中提炼有用信息，具有扎实的微机操作知识，尤其是要掌握数据库系统及网络的运用。同时领导也要注重调动员工的积极性和主动性，激励他们的创造性，不断开拓出新的领域。 以上所述，也可以归纳为软硬件两个方面，一方面是“硬件”的建设也就是资源的搜集，设备的更新及数据库系统、网络的运用和标准的制定。“软件”则是指人才的培养和利用。这两个方面相辅相成，缺一不可，无论忽略了哪一方面，最终建立起来的无非是一套豆腐系统，从而导致前功尽弃，白白耗费了人力、物力。总之，建立现代化房地产档案信息管理系统是一项长期而复杂的工作，它涉及的范围很广，包含的项目众多，我们要有充分的思想准备，运用积极的态度，科学的方法，遵循客观规律，在实践中不断探索不断创新，努力提高服务意识和服务效率，使房地产档案在国民经济中的社会和经济价值得到更加显著的体现。 第 6 页 共 6 页