镇土地流转制度.doc
镇土地流转制度镇农村土地流转规章制度一、主要职责 1、贯彻落实上级的工作部署和要求,统筹和指导本镇的农村土地流转工作； 2、负责提供农村土地承包管理法律法规、农村土地流转工作政策咨询,受理农户农村土地承包经营权证代办申请,收集和保存土地承包档案资料； 3、负责建立土地流转信息服务平台，搜集和发布土地流转信息,提供土地流转中介服务； 4、指导和督促土地流转双方签订土地流转合同,负责土地流转合同登记、变更、备案，整理和保存土地流转档案资料,提供规范的土地流转合同文本； 5、监督土地流转合同的履行,协助办理土地流转合同的鉴证,组织调解农村土地承包纠纷,维护当事人合法权益； 6、做好土地承包流转基础资料的登记造册及归档管理； 7、加强农村承包土地日常管理、调处土地承包矛盾与纠纷； 8、指导农村土地流转合作社建设和村信息联络员的业务工作。 二、服务内容及运作模式 1、服务内容。及时将转出方和受让方供求土地的坐落、面积、价格、流转的方式、期限等资料输入微机,并在土地流转信息栏中公布；将符合双方土地流转条件的信息及时通知转出方和受让方；指导流转双方签订土地流转合同,并予以鉴证,将合同资料信息输入微机存档；代办土地承包经营权证,调解流转双方发生的土地流转争议或者纠纷。 2、运作模式。先由转出户和需地户向村委会提出申请,说明流转的原因、期限、形式、价格等,以村为单位登记,需引进业主规模经营的,先由村上整合连片后,上报镇土地流转服务中心,经审查和收益评估后,在土地流转信息平台栏中公布,主动邀请符合产业政策的业主、企业参与规模经营,然后由镇土地流转服务中心组织转出方和受让方进行洽谈协商,进行流转合同的签订、鉴证、归档管理。 三、农村土地流转服务中心规章制度1、信息发布制度定点收集、定期发布、定时上报土地流转信息；即时更新信息发布栏内容；运用计算机管理手段,实现土地流转信息联网。指导、培训村级信息员,及时采集信息资源,扩大信息服务功能。 2、备案审查制度加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。 3、档案管理制度根据档案法规要求,规范档案管理，明确收集、整理、使用档案的内容、责任、程序和要求,做到内容完整、整理规范、使用有序、保管安全。 4、纠纷调解制度落实镇、村两级调解人员职责，调解的程序、调解时限，及时调查和调处矛盾纠纷，把矛盾消化在萌芽状态，提高调处质量和调处效果。 5、风险预警制度对大户业主、企业进行跟踪管理，随时掌握土地流转后的生产经营、双方履约状况，建立预案，发现问题,及时预警,妥善处理。 四、土地流转交易程序 1、信息采集。由各村信息员将农户自愿流转土地的情况进行登记，向流转土地农户发放并填写农村土地流出意向登记表,镇土地流转服务中心对流出、流入信息进行分类并存档。 2、建立信息库。流转信息来源包括农户在村填写签字确认的农村土地流出意向登记表；农户直接到镇土地流转服务中心进行登记；土地股份合作社集中将对外招租的土地；村、组集体将对外发包的荒地等。 3、发布信息。镇土地流转服务中心定期和不定期在土地流转信息发布栏上发布土地流转相关信息。 4、查询信息。农户和经营主体可以在镇土地流转服务中心查询流转信息。 5、双方洽谈。有流转意向的双方当事人应在镇土地流转服务中心工作人员或村信息联络员的主持下进行洽谈，并作好详细记载。 6、签订合同。在流转双方洽谈达成一致意见后，由镇土地流转服务中心工作人员提供流转合同,并指导双方填写合同一式四份,双方当事人签字盖章。转让合同必须由承包农户书面申请并经发包方同意。流转双方各执一份，镇土地流转服务中心和发包方各执一份。 7、登记台帐。发包方对承包方流转土地的，应当及时登记到土地流转台帐，并到镇土地流转服务中心中心备案。镇土地流转服务中心应准确登记土地流转情况。 8、合同鉴证。镇土地流转服务中心对提交的流转合同进行审核，并加盖公章。 五、农村土地流转须知 1、农村土地流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。 2、农村土地流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体组织的合法权益。 3、承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取股份合作、转包、出租、互换、转让、委托代耕以及其他符合法律法规规定的方式流转。 4、承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面合同。 5、农村土地流转服务中心向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转合同,并指导签订、鉴证。 6、镇土地流转服务中心在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。 7、通过招标、拍卖和公开协商等方式承包的荒地等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的也可以流转。 8、农村土地承包经营权流转发生纠纷，当事人应当依法协商解决；协商不成的,可以请求镇农村土地承包管理委员会进行调解；调解不成的,向区农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。 六、土地流转方式 农村土地承包经营权流转的方式主要有：转包、出租、互换、转让、入股等。 二一四年十二月 第 5 页 共 5 页
