基层组织建设讲话.doc

基层组织建设 讲话同志们：为全面贯彻落实全州党的基层组织建设工作会议精神深刻领会“1带5”文件精神实质进一步强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用大力推进基层党建工作创新发展为实现”;_富裕、_发展、_和谐”提供坚强的组织保证。现就贯彻落实州委“1带5”文件提出如下意见。一、按照”;1带5”文件要求加强农村党建工作按照“1带5”文件要求加强农村党的基层组织建设应重点抓好以下几个方面的工作：一是认真抓好各项党建载体活动。深化农村基层组织建设”;三创两建两争”活动每年组织一次检查评比评选出10%左右“五个好”乡镇党委、20%左右”;五个好”村班子在此基础上积极开展争创“致富先锋乡（镇）党委、致富先锋村党组织和致富先锋党员”活动各乡镇党委要抓好致富先锋村、致富先锋党员标兵的争创评比活动每年要有10%-20%左右的村党组织和党员达到致富先锋标兵的标准。乡镇党委要积极探索新时期农村基层党组织机构设置采取在产业协会和产业链上建立党组织由涉农站所与行政村、大村与小村、强村与弱村、村党组织与产业协会联建等方式调整农村党组织设置采取产业协会过渡、村党组织创办和领办等方式大力发展农村专业合作组织实现农村基层党组织与产业发展的优化组合全面提升农村基层组织在市场经济条件下发展农村经济的能力。采取资金投入、党费补贴、政策扶持、技术扶持等方式对新经济合作组织党支部和其中的党员产业大户进行重点扶持。以乡镇为单位建立”;致富信息中心”开通“服务热线”由专人负责整理收集各类项目、技术、产品信息提供咨询；依托农业科技专业人才名录、农业科技乡土人才名录、农副产品加工企业名录为推进农村经济发展提供人才智力支持。二是要规范党建工作制度。完善县级领导包乡镇联村屯制度帮助乡镇解决党建、经济和社会事业协调发展以及在实际工作中遇到的重点、难点问题。建立乡镇党委抓农村党建工作述职制度县委每半年听取一次乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职不断强化乡镇党委书记党建工作第一责任人意识。认真抓好新农村党建指导员工作明确新农村党建指导员帮助和指导村级党组织进行党员培训、后备干部培养、产业发展对村”;两委”班子及成员进行政绩考核与目标管理等工作职责。实行重点工作跟踪检查、督查通报制度促进各项工作的开展和落实。完善村干部激励机制按照10%的比例对践诺好、群众满意度高的村干部进行奖励；各乡镇党委要严格执行好任期和年度承诺制度按照不低于10%的比例对承诺落实不到位的村干部进行诫勉；按照不低于5%的比例对承诺不践诺、干部群众不满意的村党组织书记和新农村党建指导员进行调整；根据村民委员会组织法对群众评价低、工作业绩差的村委会主任启动罢免程序。三是抓好农村党员干部培训和村级后备干部培养。建立“县乡村”三级培训体系扩大对村干部培训覆盖面。采取菜单式培训方式每年组织一次对村党组织书记和村委会主任培训不断提高村级干部队伍领导农民致富和抓好党建工作的整体素质。强化村党群活动室功能加强农村党员干部现代远程教育站点建设拓展培训内容完善培训方式不断提升党员干部和农民群众培训质量。积极开展”;三下乡”、“科技之冬”、”;科普大集”和农民点播课堂等活动开展科技讲座推广农村实用科学技术全面提升农村党员干部和人民群众的科学致富本领。加大乡镇干部选任工作力度重点提拔使用具有大学本科及以上学历乡镇干部实现乡镇干部以30至45岁为主体大专以上文化的占90%以上的乡镇领导班子结构。各乡镇党委要拓宽选贤用人视野打破城乡、行业、身份界限通过招聘或公开选拔等方式选配农村基层党组织书记使村级党组织逐步形成以35至50岁为主体高中、中专以上文化占70%以上的村干部队伍结构各乡镇要建立农村后备干部人才库按照“一职一备”的要求定期培养村级后备干部尤其要组织好”;一村一名大学生”和基层干部学历提升教育工作增加乡土人才储备形成村干部队伍的梯次配备。四是认真做好关爱党员和服务党员工作。重点解决建国前老党员走出“泥草房”问题按照每名老党员每年1000元的标准从县管党费中列支给建国前老党员一次性补助。各乡镇、村要认真做好统计和调查工作。按照每人每年10元的标准解决贫困党员和60岁以上农民党员新型农村合作医疗问题各乡镇、行政村要做好调查和统计申报工作。组织开展党政机关、事业单位党员干部与贫困党员”;帮扶结对”活动每名党员每年要为贫困党员做一件好事、实事要建立贫困党员台帐采取写实方式记载基层党组织和党员“帮扶”的情况。从县管理党费中按照每年每名党员2元标准建立党员”;帮扶”基金组织在职党员开展捐助活动捐款纳入帮扶基金帮助特别贫困党员的生产生活、就业培训、子女上大学等救济。五是认真开展村部规范化建设。以创建星级村部活动为载体强化村部规范化建设。采取以奖代补的方式加大对日常维护管理好、综合利用效果好村部的投入；各乡镇党委要认真建立村部值班、座班制度完善两委议事规则明确各自的工作职责。采取重点抽查的方式对各乡镇规范村部建设情况进行检查督导切实把村部建设成教育党员干部、为农民群众服务、开展群众文化活动的主阵地。二、按照“1带5”文件要求强化街道(社区)党建工作一是探索社区党建工作新模式。在社区实行党建”;执议分设”改革实行以社区党组织为领导核心领导社区居委会议事和社区工作站干事的新型社区自治组织架构。通过创新社区组织体系与社区治理结构理顺社区内部各类关系使社区居委会有更多的时间和精力致力于社区自身事务真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督确保县委、县政府的方针、政策和各项事务性工作通过社区工作站的组织、协调有效落实到广大社区群众中去。二是探索提高社区工作者素质和能力的新途径。县委将加大干部队伍建设力度采取街道之间干部交流、转业军人安置、招录大学毕业生到街道工作等方式不断优化街道领导班子、干部队伍结构逐步实现街道以30至45岁为主体大专以上文化的街道干部达到90%以上。县委每年采取集中培训、电化教学、外出考察等方式有针对性地组织一次街道（社区）干部培训组织召开一次街道（社区）党建工作研讨会进行典型经验交流不断提高街道（社区）干部党务工作、经济工作的整体水平。县委将采取试点先行的方式每年解决2-3个社区的党员干部远程教育终端站点逐步在全县所有社区完成党员干部现代远程教育终端接收站点建设为社区党员干部学习培训、开展经常性教育、居民群众学习科学文化知识搭建平台。三是逐步解决街道（社区）服务不到位问题。县委依托劳动就业和县委党校建立培训基地强化社会工作者的培训提高社会工作者服务社会、服务群众水平逐步壮大社会工作者队伍。街道党工委要积极筹建街道（社区）党员服务中心完善服务功能提高服务水平2年内街道（社区）服务中心（站）建设率达到100%。采取试点先行的方式在街道推行“一站式”办公向”;一窗式”办公发展。街道（社区）继续开展创建“无下岗党员街道（社区）”活动深化社区无职党员设岗定责活动积极推进党员创业工程建立1个县级党员创业就业培训基地加大为流动党员、下岗党员提供岗位推介、创业资金扶持和技能培训工作力度全面提升党员创业能力使下岗失业党员实现就业。街道大党工委要建立街道（社区）党建联席会议制度定期召开由驻街行政事业单位、非公企业、社区党组织负责人参加党建工作联席会研究解决街道（社区）工作中的热点、难点问题进一步推动街道（社区）工作的有效开展。县委将进一步统一标准建立健全街道（社区）干部考核评价体系按照”;科学化、规范化、民主化、制度化”的要求科学设置考核内容、完善考核评价程序、强化考核结果运用对考核中群众评价高、业绩突出的社区党组织书记打破身份界限破格提拔到街道副职岗位。五是逐步解决社区经济薄弱问题。街道（社区）积极通过与辖区单位共驻共建、帮扶单位支持、街居自筹、资产置换等途径创办便民超市、便民市场、话吧、图书室、社区干洗店、社区服务医疗等实体既方便居民群众又弥补社区活动经费不足。三、按照“1带5”文件要求完善”;两新”组织党建工作机制一是要建立“两新”组织党建工作协调领导机构。县委将成立”;两新”组织党建工作领导委员会统筹负责“两新”组织党建工作。委员会主任由县委常委、组织部长兼任副主任由主管党建工作的副部长兼任吸收纪委、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、商务、中小企业、工商、税务等部门主要负责人参加党建工作委员会。”;两新”组织党建工作委员会实行例会制度每年至少召开两次专题会议研究“两新”组织党建工作。实行县级领导包”;两新”组织制度帮助解决发展中的重点、难点问题。二是要扩大“两新”组织党建工作覆盖面。县委统一领导各党委和街道党工委密切配合认真组织采取组建、联建、下派党建指导员（联络员）等方式帮助”;两新”组织建立党组织特别是在员工30人以上且有正式党员3人的“两新”组织组建党组织并派驻党建工作指导员（联络员）。在没有党员的”;两新”组织各群团部门要发挥各自优势先组建工会、共青团同时加大发展党员力度填补党建工作空白实现党的工作在“两新”组织全覆盖。三是要理顺”;两新”组织党组织隶属关系。“两新”组织党建工作委员会按照属地管理的原则理顺”;两新”组织党组织隶属关系。各相关党（工）委要各尽其责落实好“两新”组织党建工作。四是要建设”;两新”组织示范基地和党群活动室。重点培育一批规模以上民营企业、外商投资企业示范点每年建立党建工作示范基地2个积极在生产经营稳定、效益较好、党组织健全的“两新”组织建立党群活动室完善相关设施为”;两新”组织党员学习、培训、娱乐提供良好环境。加强“两新”组织党群活动室的规范化建设每年完成5个”;两新”组织党群活动室建设使“两新”组织党群活动室真正成为党员开展活动、职工学习培训、文体活动的多功能场所。五是要完善”;两新”组织党建工作制度。建立党员领导干部挂钩联系“两新”组织党建工作制度落实非公有制经济部门抓”;两新”组织党建工作的责任。建立“两新”组织党建工作联席会议制度加强对全县”;两新”组织党建工作的宏观指导。研究“两新”组织党务干部激励办法建立党组织书记固定补贴制度多方筹措资金分期分批落实党组织书记固定补贴实现党员人数低于30人、30-50人、超过50人每月每人补贴50元、100元、150元。建立”;两新”组织党建设活动经费保障机制采取以奖代补的方式每年从县管党费中列支一定数额的党费用于“两新”组织开展党建工作。把每年7月作为”;两新”组织党建工作推进月推进“两新”组织党建工作深入开展；采取党组织包保、党员结对、落实下派干部责任等措施抓好积极分子培养工作切实把”;两新”组织中层以上管理人员、技术骨干和优秀大中专毕业生作为重点培养对象优先发展到党内来。通过与工商部门、民政部门协商联合实行党建工作“登记申报、年检年报”制度建立”;两新”组织动态信息库。建立同工商、国税、地税、民政、社保等部门定期联席会制度积极开展“亮身份转关系”活动通过举办大型”;党员员工招聘会”和“党员人才推介会”等活动寻找”;隐身”党员。四、具体要求加强党的基层组织建设贯彻落实好州委基层党建工作创新发展若干意见党委负有重要责任一定要高度重视强化领导真正落实形成一级抓一级一级带一级层层抓落实的良好局面。各基层党委书记是抓基层党建工作的第一责任人分管领导是直接责任人领导班子其他成员根据分工抓好基层党建工作。按照州委的要求我县成立党建工作领导小组定期召开会议分析工作形势明确重点任务协调和解决问题。把建立健全责任制作为加强组织领导的重要措施。县委组织部门要充分发挥职能作用。抓好基层党建工作要加强工作调研细化工作措施提出具体落实方案。加强工作指导提高工作的针对性和实效性。各基层党委对党的基层组织建设的重大部署和重点工作要进行重点督查严格考核、严格评估、严格奖惩逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查按照目标管理的要求定期或不定期地进行检查或抽查认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报及时全面准确地反馈工作进展和落实情况把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。第 9 页 共 9 页