教育系统党建工作会议讲话稿【农村基层党建工作会议讲话稿】.doc

教育系统党建工作会议讲话稿【农村基层党建工作会议讲话稿】同志们：这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实既外出考察学习了荆门经验又拉练检阅了各地党建工作成果。刚才有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排请大家认真学习领会抓好贯彻落实。下面我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见供同志们参考：第一要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重从而进一步坚定我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到“三农”工作历来是党和政府工作的重中之重在”;三农”工作中基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济发展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用而且一个地方经济社会发展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此从某种意义上讲我们抓农村基层党建工作就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习总书记强调农村工作千头万绪抓好农村基层组织建设是关键无论农村经济社会结构如何变化无论各类经济社会组织如何发育成长农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局我认为抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子”、”;总开关”。1、要从推进“四个全面”战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施”;四个全面”战略布局农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康关键看老乡”;农村富不富关键在支部”。要如期建成小康社会并且做到小康路上“一个不掉队”、”;一个不能少”农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革特别是推进农业农村改革都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国推进农村治理法治化增强干部群众的法治观念和法治素养农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计我市现有农村基层党组织617个农村党员30785名占全市党员总数的47.5%这么庞大的党组织和党员队伍如果抓不好、管不严、出问题全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。2、要从农业农村发展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市”这一主题高举”;四化同步”发展大旗加快美丽乡村建设步伐农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是也必须清醒地看到当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现如何有力有效地引领其健康发展；如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势利益诉求各不相同如何调整这些利益诉求关系；如农村人口流动规模大且十分频繁“三留守”问题异常突出如何提高党员教育管理的实效性、针对性；如随着城镇化进程加快土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习总书记多次强调要从巩固党的执政基础的高度出发坚持问题导向进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组织是带有政权性质的组织直接关系党的执政根基。从_的情况来看我们在农村的基础是稳固的但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱涣散带头人素质不高、能力不强说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度不落实”;三资”管理混乱、财务管理不严群众意见很大；有的基层干部作风不正、漠视群众党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决势必削弱党对农村工作的领导影响到党在农村的执政基础。基础不牢地动山摇。因此我们务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上持之以恒抓紧抓紧再抓紧以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。第二要围绕“双五”要求再发力。前不久全省农村基层党建工作会议明确提出各地要把”;双五”建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手持续用力抓住不放积小为大从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五”是指在推进”;五个基本”建设基础上不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能”。”;五个基本”就是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能”就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、服务群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能这是适应当前农村形势发展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。”;五个基本”是前提、是保障；“五个功能”是目的、是体现。”;五个基本”重在强要素、打基础“五个功能”旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好”;双五”要求在具体工作中我认为要突出抓好以下“三个五”：1、把握”;五个重点”切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多关键是要抓住重点、突破难点从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在农村党组织主要是按照行政区划设置的随着农村多元经济结构的不断演进各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速发展在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多自然而然地形成一些党建工作的“空白点”。因此我们一定要以变应变主动适应农村经济社会发展的新变化、新趋势打破以往党组织单一设置模式加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的工作力度做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的”;掌门人”、“领头雁”。实践证明有个好支书支部就强发展就快党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此我们要进一步加强”;领头雁”工程建设在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面要继续实施“回归”工程不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来；另一方面要加强教育培训不断提高村支书发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中通过建立村支书”;小微权力清单”加强任期和岗位经济责任审计促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的整顿软弱涣散党组织也是一项经常性任务必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训继续坚持台账管理办法发现一个、整顿一个、验收一个、销号一个持久用力转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此我们必须认真落实全面从严治党要求把“从严从实”贯穿于党员发展、教育、管理的各个环节始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动采取设岗定责、设星创优、设红黑榜等办法组织党员开展志愿服务激励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事充分发挥广大党员的先锋模范作用。2、突出”;五大任务”鞭策党员干部建功立业。今年是我市村“两委”班子换届选举之后的开局之年也是收官”;十二五”谋划“十三五”的关键之年。新班子要有新气象新周期要有新作为。如何展示新气象、体现新作为我认为重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带领群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活农村党组织的根本任务是带领群众致富奔小康两者高度统一、完全契合。因此我们要通过抓好基层党建工作来进一步激发广大干部群众的精气神自觉为农村改革发展稳定增添动力从而保持”;三农”形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人”党委和政府有责任对口帮扶部门有责任村级组织更是责无旁贷且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫项目、政策资金落地到位的基础上还要积极主动寻找脱贫致富的突破口团结带领群众尽快脱贫出列兑现我们党的政治承诺。三是在发展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村发展变化一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强则事好办。因此我们要始终把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党建工作和增强基层组织服务功能的一件大事、要事来抓坚持因地制宜分类施策通过盘活”;三资”资源大力发展和壮大村级集体经济。四是在联系服务群众中建功立业。这些年各地通过整合资源资金新扩改建了一大批党员群众服务中心并不断完善便民服务体系为我们加强农村基层服务型党组织建设打下了坚实基础。今后我们要继续坚持把服务群众作为农村基层组织建设的鲜明主题把乡村治理与服务群众有机结合起来努力打通联系服务群众“最后一公里”。要持续推进村级党员群众服务中心”;五务合一”和“420”便民服务体系建设努力为人民群众提供更加快捷便利的服务。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治则天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的”;第一道防线”。各级党（工）委一定要重心下移督促基层组织加强对群众的宣传教育积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道认真落实好“四必到四必访”制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制善于运用各种方式方法调处矛盾化解纠纷努力做到小事不出村、大事不出镇。3、健全”;五项制度”不断规范工作运行机制。村级组织既是我们党的执政基础也是一个群众自治组织必须依靠一套规范严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否则自治组织就会成为“乱治”组织。借古鉴今学外安内各地要积极引导村级组织着力构建”;五项基本制度”：一是坚持“日值班周碰头月例会”制度。这项制度已经在全市推行多年今年村干部工资大幅度提高给这项制度的推广和坚持创造了极好条件。各地要坚定不移地落实和坚持好这项制度。今后村主职干部原则上要实行全职化管理、脱产化工作把主要精力放在村里的各项工作上来。村”;两委”班子要坚持每日有一名干部在村部坐班值日并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会检查总结前段工作研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日”制度。农村党员不能经常开展活动是当前农村基层党建工作不容忽视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验全面建立”;农村党员每月固定活动日”制度拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员等方面内容“一月一主题”组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等一系列活动并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制推进基层治理法制化、现代化是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年我们抓住村”;两委”换届契机基本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人”的要求切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实”;四议一审两公开”制度。这是村级民主自治机制的创造性实践较好地体现了把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实”;四议一审两公开”制度凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题都要规范运用这一制度来决策确保公平公正和阳光透明。五是健全“双代管零招待”制度。从市委对各地巡查情况来看很多村干部出问题主要是出在财务账务管理上。痛定思痛我们一定要从源头抓起切实加强村级财务账务管理制度建设进一步重申和强调”;双代管、零招待”要求重点在“不准搞什么、搞了怎么办”上进行硬约束、严规范、重处理。第三要强化责任担当抓落实。抓好农村基层党建工作需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上以严的态度、实的作风和硬的措施切实抓好基层党建责任制落实以此推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。1、要强化责任担当。抓好党建是最大的政绩抓不好党建是最大的失职。在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上习总书记提出了发人深省的治党”;三问”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？以实际行动回答好这“三问”我认为是各级党组织和领导干部讲政治、讲规矩、讲纪律的重大表现。因此各级党组织书记作为党建工作”;第一责任人”一定要敏锐见识保持清醒头脑牢记主责抓住主线聚焦主业拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署重大问题要亲自研究重点环节要亲自协调重大事项要亲自督办。各地党（工）委要发挥“龙头”作用坚持守土有责、守土负责、守土尽责特别是党（工）委领导班子成员要认真履行好”;一岗双责”抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向每年抓住几项重点工作突破几个难点问题真抓实干稳扎稳打步步为营年年有成不断推动农村基层党建工作迈上一个又一个新的台阶。2、要强化导向引领。就是要倾注更多的精力、财力和人力抓好农村基层党建工作形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量各地党（工）委在班子成员分工上要统筹考虑给予倾斜。今后专职党（工）委副书记和党（工）委组织委员要回归岗位聚焦主业花主要精力抓好基层党建工作。要强化投入保障机制建设不折不扣地落实好村级组织经费保障和村组干部待遇政策并且随着财力增长不断加大对基层工作经费的投入力度。同时还要帮助村级组织树立形象和威信对一些部门和单位安排给村里的任务要按照“权随责走、费随事转”的要求督促其提供必要的工作条件。对党的惠农富农兴农政策要交给基层组织去落实”;好事”让给村党组织去做“好人”让给村干部去当。3、要强化考核运用。各地要充分运用好党建责任制考核”;指挥棒”的作用。一方面要订好责任清单着重围绕“抓什么”、”;怎么抓”把基层党建工作任务进行分解落实确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面要进一步完善考评办法全面落实“三级联述联评联考”进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题要逐一列出整改措施和时限要求集中力量重点攻克防止”;年年提问题、年年是问题”避免“一述了之”、流于形式。同时还要强化考评结果运用把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据对抓党建不力的还要核查问责、诫勉谈话甚至作出相应的组织处理。同志们抓好农村基层党建工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的要求进一步理清工作思路突出任务重点落实过硬举措不断开拓进取真正做到抓有所为、为有所成、成有所就努力把农村基层党组织打造成为推动农村改革发展稳定的坚强堡垒为实现全市经济社会发展”;十二五”完美收官和“十三五”良好开局提供更加有力的组织保证。第 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