经济责任审计的主要内容经济责任审计工作经验材料.doc

经济责任审计的主要内容 经济责任审计工作经验材料完善运行机制注重成果利用全面加强我区经济责任审计工作近年来我区认真贯彻落实中办、国办经济责任审计暂行规定和党的十六大“加强对权力的制约和监督”精神从建立健全有效的经济责任审计运行机制入手大胆实践勇于探索扎实有效地开展领导干部经济责任审计工作同时不断加大审计成果的开发利用取得了显著的效果。20_年以来我区累计对？名领导干部进行了经济责任审计其中党政领导干部？名企业领导干部？名。通过审计查出违规资金？万元管理不规范资金？万元其中主管责任？万元直接责任？万元收缴违纪资金及罚款？万元向纪检监督部门移交案件线索？个对？名干部进行了诫勉谈话。在严肃财经纪律加强干部队伍监督和管理促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用收到了较好的效果被评为全省经济责任审计工作先进区受到了省委、省政府的表彰。我们的主要作法是：一、强化组织领导建立健全有效的经济责任审计工作运行机制针对经济责任审计层次高、政策性强、涉及面广、任务量大的特点我区从加强组织领导健全机构制度入手建立了一整套有效的经济责任审计工作运行机制为我区经济责任审计工作有序、高效的运转提供了有力的保障。一是建立经济责任审计工作领导机构。经区委批准成立了由主管干部工作的区委副书记为组长区委常委、组织部部长为副组长区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局主要负责人为成员的全区经济责任审计工作领导小组领导全区的经济责任审计工作研究决定全区经济责任审计工作的重大事项。二是成立经济责任审计工作组织协调机构。建立了由区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局五部门组成的全区经济责任审计工作联席会议制度研究经济责任审计工作的具体办法、操作规程监督经济责任审计成果运用定期通报经济责任审计工作情况协调工作研究和解决经济责任审计工作中出现的有关情况和问题。三是针对我区实际制定出台了一系列经济责任审计工作规定。我区对科级领导干部和国企领导人员经济责任审计工作十分重视在20_年合并建区之初我们在原_县和_区经济责任审计工作规定的基础上结合合并建区后的实际制定下发了对经济责任审计工作的范围、内容、方法等进行了专门的规定之后又由审计机关牵头纪委、组织部、监察局、人事局五大联席部门共同制定了_区经济责任审计工作操作指南、_区经济责任审计指标评价体系等文件这些文件和规定的实施从制度上为经济责任审计工作的顺利开展铺平了道路。四是强化审计机关经济责任审计工作职能。专门批准审计机关成立经济责任审计科具体负责经济责任审计工作的组织实施。在具体工作运行程序上于每年年初召开五部门联席会议总结上一年度经济责任审计工作情况分析研究干部队伍在经济管理方面存在的突出问题有针对性地提出新一年度经济责任审计工作计划。之后五部门协调联动组织、人事部门向审计机关发出具体的委托审计通知并提供有关干部的任职期限、审计范围和审计主要内容等资料纪检监察部门提供所掌握的该干部经济方面存在的有关问题线索审计机关按审计程序开展经济责任审计。上述一整套经济责任审计工作运行机制的建立为我区全面开展经济责任审计工作奠定了坚实的基础。二、精心组织科学把握努力提高经济责任审计工作质量经济责任审计是一项特殊的审计工作与其他审计工作不同审计对象是具有一定人、财、物权的领导干部具有特殊性和复杂性。不仅审计内容广泛、审计时间间隔跨度长而且要对领导干部的决策行为、经济责任进行界定和评价事关被审计人的命运前途审计责任非常大。因此我们根据经济责任审计工作的特点突出针对性加以科学的把握努力提高经济责任审计工作质量。(一）坚持”;三个突出”科学地把握经济责任审计特点。一是针对审计对象的变化突出了对责任的审计对人的评价；二是针对审计内容的转变在审计领导干部任期财政财务收支、财经法纪和经济效益的基础上突出了对经济管理行为、重大项目决策和有关经济指标完成情况、资产的变化情况的检查；三是针对审计程序的特殊性突出了人性化特点审计部门从下发审计通知到审计报告征求意见都坚持与被审计本人见面对单位和个人实行双重送达双重征求意见认真倾听被审计人的意见确保经济责任审计工作科学合理。(二）坚持“三个结合”创新审计工作。由于经济责任审计时间紧、任务重、时间跨度大为提高审计效率在工作中坚持”;三个结合”：一是经济责任审计与其他各专业审计相结合。一方面审计机关在安排年度审计工作计划时充分考虑其他专业审计与经济责任审计相衔接的问题适当扩大审计覆盖面；另一方面要求审计人员在各项审计工作中注意收集与经济责任审计相关的审计资料建立审计档案资料库以减轻经济责任审计压力。二是离任审计与任中审计相结合五部门在安排经济责任审计工作计划时选择一些任职时间较长的领导干部安排一定数量的任中审计以便在领导干部离任时缩短审计时间提高审计效率同时也能及时掌握领导干部履职情况发现问题及时处理。三是国家审计、内部审计和社会审计相结合。一方面审计机关在审计过程中对内部审计、社会审计成果在抽查确认的基础上加以有效地利用；另一方面在经济责任审计任务量相对集中的时候组织抽调内部审计和社会审计人员与审计机关的审计人员交叉组成审计小组开展经济责任审计在确保审计质量的前提下有效解决审计力量不足问题。(三）坚持具体问题具体分析根据不同的审计对象制定不同的审计侧重点。在具体经济责任审计中审计部门根据不同的审计对象从审计内容、审计方法、评价标准等方面确定不同的侧重点：一是对乡镇街道等有财政、经济指标单位的领导干部侧重审计财政、经济指标的完成情况、资产的管理情况、净资产的增减变化情况以财政收支审计为主资产负债审计为辅；二是对纯行政事业单位的领导干部着重审计财务收支情况、资产管理情况和收支两条线执行情况以财务收支审计为主；三是对有下属单位的主管部门的领导干部视管辖范围、权限和所承担的责任统筹考虑进行综合审计必要时我们还要抽查其部分下属单位；四是对企业领导人的审计主要审计其经营成果和资产负债情况以资产负债审计为主。通过制定不同的审计方案增强经济责任审计的针对性使审计结果和对领导干部履行经济责任情况的评价更加符合客观实际更具体、更形象。(四）坚持实事求是审计做到客观公正评价。领导干部任期经济责任审计最重要的一点就是在实事求是审计的基础上对领导干部本人履行经济责任情况和应承担的经济责任进行客观公正地评价。为此我们明确了经济责任审计评价的四项原则。一是客观性原则即以审计事实为依据不带主观成份以写实手法做出评价；二是准确性原则即审计评价用语准确不用修饰语言不评价审计范围以外的事项；三是全面性原则即全面分析审计结果和事实不用单个事实或指标评价被审计人履行经济责任的整体情况；四是对比性原则即根据净资产接任前后对比变化进行评价。以此来把握好审计评价“越位”和”;缺位”的尺度为组织人事部门正确使用干部提供可靠资料。(五）深化审计内容增强审计报告的实用性。经济责任的履行情况是领导干部履行职责的一个重要方面是干部考核内容的一个有机组成部分为增强审计报告的实用性审计部门在具体审计中一是注重对经济指标完成情况的检查和考核特别是对乡镇财政和有经济指标的单位通过纵向与接任前和历史最好水平进行分析比较横向与同行或相似单位进行分析比较客观地反映该领导干部任职期间的工作业绩；二是注重清理资产家底特别是净资产与接任时变化比较以此来衡量该领导干部任职期间国有资产保值增值情况实事求是地反映其工作成果；三是审查被审计单位内部控制制度的建立和执行情况据此检查领导干部的管理工作是否到位并一一进行评价。使审计报告通俗易懂方便使用。三、注重成果运用切实发挥经济责任审计对干部监管和权力监督制约作用充分运用经济责任审计结果是做好审计工作充分发挥经济责任审计作用的关键。为此区委、区政府高度重视经济责任审计成果的转化和运用对经济责任审计的有关情况和查出的问题深刻研究剖析及时完善相应措施堵塞漏洞。一是发挥经济责任审计在干部使用上的把关作用。经济责任审计的主要作用就是加强对领导干部的监督管理严把用人关。区委、区政府十分重视经济责任审计成果由组织部门将其列入每位被审计领导干部的考核档案作为干部年度考核、奖惩、任免的重要参考依据在选拔任用干部时运用审计结果对业绩突出、遵守财经纪律的干部予以提拔任用对违反财经纪律的视情况进行调整交流或降职以避免用人上的失误。如在20_年县区合并之初审计机关对？名领导干部进行了经济责任审计提交了？篇经济责任审计报告使区委、区政府对？名科局级干部经济责任履行情况有了一个比较全面的了解。之后参考审计报告对？领导干部进行了合理安排对？领导干部进行了平级交流对？名领导干部降级使用。二是发挥经济责任审计在查办案件上的先导任用。在经济责任审计中审计部门不断加强审计执法力度认真对领导干部违反财经法纪行为进行分析时刻注意发现案件线索并及时移交纪检监察部门。近年来纪检监察部门根据经济责任审计结果先后对？名领导干部进行调查？人受到党政纪处分经济责任审计在反腐倡廉工作中发挥了极大的作用审计机关也连续多年被评为纪检监察工作先进单位。如：三是发挥经济责任审计在干部教育管理上的警示作用。经济责任审计还有一个非常重要的预警作用能及时发现领导干部不规范的经济行为将问题消灭在萌芽状态。为有效地发挥经济责任审计的预警作用更好地教育干部我们还对审计中发现有经济问题的领导干部实行了谈话制度。对一般性的问题由组织部领导及时找该同志进行诫勉谈话打个招呼提个醒；对问题较多但仍够不上党政纪处分的纪检监察部门和组织部门一起进行廉政谈话讲清危害敲响警钟。几年来先后对？名干部进行了诫勉谈话对？名干部进行了廉政谈话有力地促进了觉廉政建设。各位领导、同志们经过几年的实践虽然我区经济责任审计工作取得了一些成绩但与上级的要求和兄弟县区的工作相比还存在着不少差距和不足。我们将继续学习贯彻十六大和十六届四中全会精神用科学的发展观指导经济责任审计工作并借这次会议的东风认真学习先进经验全面加强和改进我区经济责任审计工作进一步强化干部监督管理提高领导干部执政能力和领导水平为实现区域经济快速发展做出更大的贡献。第 8 页 共 8 页