安庆市承接产业转移示范区建设调研报告.doc

安庆市承接产业转移示范区建设调研报告安庆市承接产业转移示范区建设调研报告一、做法安庆市提出建成全国重要的石化和轻纺产业两个基地带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市成为与长三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区。正在做的和下一步做的工作：1、以规划为引领做到规划先行。安庆市正在编制“6+2”重点产业和基础设施专项规划各个县区也在制定相应的规划各个园区制定专项规划。各个规划都落实到具体的产业、项目和企业上实施方案中确定的发展目标、思路在各个专项规划中都必须有所体现。所有的重点专项规划都要求在年内完成。力争通过规划的引领培育“6+2”产业（石油化工、轻工纺织、文化旅游、装备制造、建筑建材、农副产品、服务业、新兴产业）建设若干个“千亿产业”和“百亿企业”以此推动产业升级形成产业支撑。2、以园区为载体推动园区整合升级。安庆市提出“一区两片多点”开发模式。“一区”主要指铜池枞产业集中区“两片”就是规划中的安庆产业组团、铜池枞产业组团；“多点”是指在池州长江大桥到铜陵长江大桥之间以横埠工业园为依托形成增长点；在安庆长江二桥和望东长江大桥之间以化学工业园区为依托形成增长点；各个县区以现有园区为依托6个组团推进形成多点开发。安庆现有13个省级开发区有一定基础但也存在着主导产业不突出、承载能力较弱的问题。安庆提前考虑推动园区扩展升级对全市经济开发区进行“二次发展规划”。主要是支持安庆经济技术开发区尽快升格为国家级开发区；探索以国家级开发区名义对城区各园区进行整合；推动安庆化学工业区与现有的大观循环经济园区融合发展、扩容升级建设化学工业循环经济示范区；计划建设纺织服装、机械制造产业承接集中区。3、以体制机制创新为动力允许先行先试。提倡先干不评论、先试不议论时间做结论。在园区合作共建方面提出“飞地经济”发展模式实行股份合作、全权托管等形式建设一批园中园、托管园和共建园推进组团式承接产业转移；尝试在GDP统计、税收分成、环境容量方面建立共享机制。在政策环境方面研究落实有关财税、融资、土地等支持政策在规划编制、产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息、财政转移支付等方面加大争取力度；对一些政策和规范性文件进行清理。在融资方面建立承接产业改造升级专项基金引进更多的金融机构推动企业上市融资和发行债券。在政务方面建立市县领导帮扶承接企业和项目联系制度选派有业务专长的人才到企业帮助工作。建立统一的人力资源市场实行城乡居民户口统一登记管理将外来人口纳入本地社会管理。4、以建立健全工作架构为保障推进组织实施。确定了市委、市政府一把手为第一责任人市直有关部门为第一落实主体。成立了安庆承接产业转移领导小组市委书记和市长担任组长成立了规划指导委员会、区域合作委员会负责指导、协调各专项产业规划的制定、评审负责研究制定促进区域合作的专项政策措施。在具体推进过程中实行重点项目专题调度会采取“一事一议”办法。严加考核评估把工作落实情况纳入机关效能监控体系每季度通报一次每年考核评议一次。二、建议1、把推进示范区建设作为加快池州跨越发展头等大事来谋划。推动示范区建设对于同处皖江城市带的10个市来说都是难得的历史机遇必须增强发展信心统一全市思想增强示范意识全力加以推进。一是市县区尽快成立专门班子确保有人来具体抓。二是尽快出台实施方案明确路径图列出时间表。三是尽快召开动员会先动起来。四是宣传发动大造声势网站要有图片、电视广播要有声音报纸要有专栏形成全市争先进位、大干快上的氛围。2、不等不靠抓紧行动。尽快确定产业集中区选址方案做好概念性规划加强与省有关部门衔接积极对上争取。集中全市力量进一步拉开现有园区框架推动园区的扩容扩张、升级提升。选择一两个项目开工以鼓舞士气。尽快地走出去宣传推介特别是到长三角地区带着招牌、带着规划、带着项目有针对地开展招商推介活动。推进示范区建设、承接产业转移最有效、最现实的途径就是是园中园式招商和与央企对接重点加强这两方面工作。3、加紧研究出台政策。重点是在土地、资金、体制、机制方面先行先试比如引进战略投资者或中央大的企业合作共建园区政策、边建设边招商的政策、土地置换的政策等等。各个县区、市直有关部门根据各自职能抓紧政策的研究、制定、出台、实施。4、加强与周边市的合作。示范区建设一个重要定位就是合作发展先行区。规划中池州与安庆、铜陵联系最密切安庆产业组团包括东至县铜池枞产业组团包括铜陵、池州和枞阳县随着交通条件的改善未来几年池州与安庆有5座大桥相联跨江联动、合作发展是大势所趋加强池州与安庆合作更具有战略意义。建立高层互访、共同协作、统筹推进机制推进两市产业布局、项目建设错位发展推进两市交通、体制、机制无缝对接真正把铜池枞产业组团打造成重要增长极使之成为区域经济合作发展的示范区。第 4 页 共 4 页