被征地农民社会保障调查汇报.doc

被征地农夫社会保障调查汇报单位名称： 姓 名： 日期： 年 月 日 一、被征地农夫的基本状况当前全区被征地农夫的状况从土地占用的状况看，主要分为两种状况：一是部分失地。集中在等工程周边。主要特点是大多为带状占地，占地面积相对不大，对失地农夫的生活有确定影响。通过土地调整等措施对农夫的生产生活影响不大。二是全部失地。主要集中在片区、片区以及正在开工建设的非遗园。两个片区涉及失地农夫3.万多人。其中：16至60周岁有劳动力气的人员2.1万人，16周岁以下5500多人，60周岁以上4200多人。主要特点是土地全部被征用，失地农夫没有了生产资料，也失去了生活的来源，这是目前亟待解决社会保障问题的群体。二、被征地农夫社会保障工作存在的主要问题被征地农夫社会保障问题受到各级政府的高度重视，但整体推动缓慢，主要缘由：一是资金筹集困难。依据“谁受益，谁担当”的原则，应由征地者、集体、个人共同分担。由于被征地农夫人员多，社保资金数额大，加剧了人多地少的冲突，消逝了僧多粥少的现象，让社保资金一次性到位，也增加了筹资难度和财政负担。同时，土地的分期征用也增加了一次性社保资金到位的难度。二是征地补偿标准相对偏低。土地征收相关费用主要包括土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、被征收土地农夫社会保障资金政府补贴部分等。一方面，在征地过程中虽然对一些补偿标准实行了法定征地补偿的最高限，但部分资金落实不到位。另一方面，随着经济进展水平的提高，补偿标准达不到经济进展的水平。三是被征地农夫社会保障政策需进一步完善。从社会保障的角度来讲，被征地农夫社会保障制度的内容应包括养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障制度、再就业优待政策、训练培训等各个方面的内容。土地被征用后，被征地农夫应纳入城镇社会保障体系，享受城镇失业居民的优待待遇，纳入失业登记范围和就业服务体系，但目前缺乏与之相应的政策。同时，现有政策对于全部失地农夫的保障水平偏低，难以维系被征地农夫的正常生活。三、被征地农夫社会保障工作的建议与对策解决被征地农夫在社会保障工作中存在的问题，必需从全面协调可持续进展的战略高度乐观应对，调整完善征地过程中的利益支配机制，制定乐观的社会保障政策、完善乐观的就业政策，从根本上处理好进展与稳定的关系，解决好当前进展与长远进展的问题。（一）建立符合城市进展进程的社会保险机制，解决被征地农夫的后顾之忧。片区、片区以及非遗园建设完成后，这些区域的失地农夫自然成为了新城区的“新市民”。无论被征地农夫愿不情愿，他们的生活已经被全部城市化了。建立符合城市进展进程的社会保险机制，符合将来城市进展的要求，同时在最大程度上避开城镇化过程中贫困群体的产生。一是依据政策，分类参与养老保险。依据现有的养老保险政策，主要分为城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险两个险种。城镇职工基本养老保险费率较高，养老金待遇高；城乡居民养老保险实行的是低费率、广掩盖政策，针对纯农村居民实施地扶助。依据就高不就低的原则，对被征地农夫依据不同的年龄阶段，依据有关政策，分别纳入不同的养老保险范围。凡符合参与城镇职工基本养老保险的，即16至55周岁的纳入城镇职工基本养老保险范围；55周岁以上的纳入城乡居民养老保险，同时实行挂念性措施解决好基本生活问题。二是纳入城乡居民医疗保险，建立城乡一体化医疗保障体系。医疗保险目前有三种类型：城镇职工基本医疗保险（简称城镇职工医保）、城镇居民医疗保险（简称居民医保）和新型农村合作医疗保险（简称新农合）。已经就业的被征地农夫大多已参与了城镇职工医保，需要对其他被征地农夫，制定相应政策，实行居民医保与新农合并轨的方式，将被征地农夫纳入居民医保范围，解决被征地农夫的医疗问题。三是纳入失业登记范围，解决就业前的失业问题。从确定意义上讲，被征地农夫与城镇失业人员的性质相同。将被征地农夫纳入失业登记范围，享受失业保险、岗位补贴等优待政策，推动用工单位更多吸纳被征地农夫就业。（二）完善征地补偿支配方式，解决被征地农夫的长远生计。目前征地补偿实行的是货币一次性安置，而大多数村居实行的是将补偿费一次性打净分光，这种方式只能保一时，不能管长远。特殊是对于不擅长理财的被征地农夫一旦将有限的补偿费用完，生活没了来源，马上就会陷入了逆境。而农村有一技之长、接受过相应技能培训的青年农夫，早已就业。大多数文化水平低、以种植业为主、没有劳动技能、女性50周岁以上、男性55周岁以上的被征地农夫，很难找到工作，失地后处于坐吃山空的状态，将来的生活极不稳定。因此，完善征地补偿支配方式势在必行。征地补偿费的支配应坚持均等支配、确保社会保障、重点补助的原则。在征地补偿支配上，首先要保证养老、医疗保险费的缴纳；其次针对被征地农夫，特殊是对男性55周岁以上、女性50周岁以上人员预留部分生活补助金，按月发放，以保证基本生活不受影响。对男60周岁以上、女55周岁以上的，在其享受城乡居民养老金的同时，从土地补偿费中划拨出一部分定期发放，解决其今后基本生活问题。被征地农夫社会保障资金可实行政府出资一块，土地补偿拿一块，集体、个人出一块多方出资共同担当的方式筹集；生活补助金可从土地补偿款中解决。对被征地农夫的社会保障金要设立财政专户，实行收支两条线和财政专户管理，资金的使用由社会保障部门负责，财政部门负责资金监管，专款专用，以确保被征地农夫社会保障资金的平安运行。（三）纳入城镇社会救助制度，确保被征地农夫生活水平。在社会救助体系方面，农村低保的水平较低，城乡差距较大，将那些没有劳动力气或生活特殊困难的被征地农夫纳入城市最低生活保障范围，以确保被征地农夫不因失去土地而影响基本生活。（四）统筹规划，实行多种补偿方式，健全综合保障机制。乐观探究多形式、多途径、多渠道的社会保障机制，推行货币补偿与非货币补偿相结合的方式。在坚持大规划的同时，依据人口、户数、土地面积等，支配适当数量的经营性用地，进行统一规划建设，实行补偿金入股、租赁经营的方式，使被征地农夫通过持有预留土地股份获得“股金”收入，让失地农夫不仅有生活补助金、薪金和社会保障金，还有“股金”，从而使长远生计更有保障。（五）强化措施，乐观促进被征地农夫就业。就业是民生之本。只有从根本上解决好被征地农夫的就业问题，才能促进全区经济社会和谐进展，提高被征地农夫的生活水平，防止被征地农夫成为新城区的新失业者。1制定相应的用工政策，最大限度关怀就业。对征地片区内的用工单位，有关部门应制定相应的用工政策，对技术含量要求不高的保洁、保安、绿化等岗位重点雇佣被征地农夫。确定确定的用工比例，依据用工单位要求，实行先培训后就业的方式，解决片区内被征地农夫的就业。2强化技能培训，竭力关怀被征地农夫转岗就业。充分利用各种训练培训资源，乐观引导和鼓舞被征地农夫参与各种劳动技能培训，提高其劳动技能和劳动素养，使被征地农夫有一技之长，增加就业力气。建立被征地农夫就业培训专项基金，用于解决被征地农夫的培训和就业问题。3鼓舞被征地农夫自主创业，构筑促进被征地农夫就业的政策平台。把被征地农夫就业纳入城镇失业职工再就业工程范畴，让其享受创业过程中税收、行政性收费、职业介绍、职业培训、社会保险补贴以及小额担保贷款等方面的优待政策，为被征地农夫自主创业制造良好条件。4乐观拓宽就业门路，全方位促进被征地农夫就业。充分利用现有的劳动力市场和职业介绍机构，为被征地农夫的就业做好指导，准时供应用工信息；发挥阳光大姐等社会中介组织的作用，实行劳务派遣、职业介绍等方式，为被征地农夫的就业制造良好的条件；鼓舞被征地农夫通过非全日制、临时性、季节性等形式实现就业；利用政策鼓舞用人单位在同等状况下优先支配被征地农夫，对使用确定数量被征地农夫的用人单位参照城镇失业人员的有关政策赐予政策扶持，全方位促进被征地农夫的就业。