2022年开发区法治政府建设年度报告.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑2022年开发区法治政府建设年度报告2022年开发区法治政府建设年度报告 2022年，我区全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持以习近平法治思想为指引，在法治轨道上积极推进基层治理体系和治理能力现代化，用法治护航新冠肺炎疫情防控，促进营商环境不断优化，推动城市更新高质量发展，法治政府建设取得了新进展新成效。 一、2022年法治政府建设情况 （一）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是党政主要负责人专题学习民法典和习近平总书记关于民法典的重要论述。二是传达学习中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，研究部署我区贯彻落实意见。三是将民法典作为处级干部培训重点，让处级干部带头尊崇民法典、敬畏民法典。 （二）坚持依法防控疫情，保障人民群众合法权益。一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，毫不松懈抓好疫情防控。二是严格执行疫情防控应急处置法律法规，加大对危害疫情防控行为的执法力度，加强对医患、涉企、合同履行、劳动争议等矛盾的纠纷化解。三是利用各类媒介平台，加强疫情防控法治宣传和法律服务。四是成立区党员律师疫情防控法律服务团，为企业复工复产提供法律指引。 （三）提升营商环境法治化水平，推进经济高质量发展。一是从制度层面为法治化营商环境建设提供有力支撑，推出99项深化营商环境改革举措。二是加大营商环境政策创新力度，构建具有全国影响力的“金镶玉”产业发展促进政策体系。三是优选律师事务所、高校、行业协会、公检法司等法律人士，联合成立营商环境法治保障共同体。四是继续深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”改革，全面提升审批效能。五是开展民营及中小企业“信任筹建”，建立审批容缺机制，压缩办理时限，加快企业筹建进度。 （四）狠抓城市更新，让城市高质量发展在法治轨道上跑得更快。一是深化省“三旧”改造改革创新试点，有序推动全区城市更新工作，确保决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务。二是印发“城市更新项目审批流程再造20条”，改造方案从批复到动工从1年半压缩至最快3个月。三是举办全区村居法律顾问参与城市更新重点工作专题培训，指导村居法律顾问提供高质量城市更新法律服务。四是组建区、镇街村（居）二级法律服务和法援律师团队服务“三旧”改造工作。 （五）深化镇街体制改革，赋予镇街经济社会管理权限。一是印发xx市xx区深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案，逐步将区级行政许可、行政处罚、行政强制等权限依法下放镇街，推动镇街集中精力抓治理、抓服务、促经济发展。二是全力推进镇街综合行政执法工作，梳理区本级管理权限，形成镇街综合行政执法职权事项目录，按程序报市政府研究。 （六）规范行政决策行为，推进行政决策法治化。一是加强行政决策合法性审查，全年共审查各类政府合同xxx件次，为行政决策事项出具法律意见xxx份。二是落实重大行政决策目录制度，组织编制区2022年度重大行政决策事项目录。三是深入推进政府法律顾问工作，在重大投资项目、城市更新改造、国土规划等重大行政决策中积极发挥法律顾问作用。 （七）规范制发程序，确保行政规范性文件合法有效。一是将合法性审查贯穿政策文件制定全过程，从制定伊始便介入审查，进一步提高审查质效。二是开展行政规范性文件评估回头看，对全区施行满2年和有效期届满前6个月的现行有效的规范性文件进行评估。三是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，被列入清理范围的5份行政规范性文件全部已启动修订程序。 （八）加强行政执法规范化建设，提高执法办案质量和水平。一是严格行政执法公示制度，在“xx省行政执法信息公示平台”向社会公开各类行政执法信息5xx5条。二是开展行政执法案卷评查，对全区xx个行政执法单位xxx余宗案卷进行评查。三是举办2022年全区法治业务培训班，提升法治意识和法治能力，全区120余名单位领导和法制员参加培训。 （九）加强政务服务建设，提升政务服务质量。一是编制区级政务数据资源共享管理实施细则，推进政务协同和数据共享，提高共享平台的数据质量。二是政务服务“好差评”实现全覆盖，按月通报，及时督促差评工单整改。三是深化公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，认真做好政策解读。四是设立基层政务公开标准化目录专栏，全面推进基层政务公开标准化规范化工作。五是组织全区政务公开业务培训，促进全区政务公开队伍建设，提升工作人员公开意识和业务工作水平。 （十）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是区党政领导班子成员每周三轮流接待来访群众，面对面解决群众诉求。二是提升行政复议工作质量和水平，印发xx区行政复议体制改革实施方案，2022年行政复议综合纠错率达到xx.x%。三是组建“联调机动队”和镇街、公安、司法“三人小组”，着力提升矛盾纠纷的协同处置能力。四是建设全区矛盾纠纷多元化解南北两个分中心，实现矛盾纠纷一站式接收，一揽子调处，全链条解决。 我区法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，距离治理体系和治理能力现代化目标尚有一定差距，主要表现在：部分领导干部不善于运用法治思维和法治方式推进工作；行政复议和多元纠纷解决机制还需继续改进；“数字政府”建设有待完善；行政执法自由裁量权仍有些问题需要解决；跨领域跨部门综合执法的各种制度安排需要继续探索完善。 二、2022年法治政府建设计划 2022年，我区将从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，继续加强法治政府建设。 （一）狠抓法治政府建设中的“关键少数”。加强法治政府建设的组织领导，切实履行好法治政府建设第一责任人的职责，不断提高领导干部依法履职能力，当好法治xx的建设者、保障者，努力推动全区法治政府建设继续走在全省前列。 （二）加强法治化营商环境建设。严格贯彻落实优化营商环境条例，深度推进“综合性授权”改革和部分权限事项下放镇街。用好营商环境法治保障共同体，推动营商环境改革创新规范化、系统化、制度化。 （三）深化行政复议体制改革。优化全区行政复议资源配置，实现“一个窗口”对外办理行政复议案件，建立一套完善的行政复议工作机制，制定一套高效、便民、规范的行政复议办案规则，实现行政复议的专业化、高效化、信息化和智能化。 （四）强化城市更新制度创新。加快完善“1+20”城市更新配套政策体系，积极探索城市更新行政裁决制度，在获得省人大常委会授权后，稳步开展行政裁决工作，助力解决城市更新难点、堵点和痛点。 （五）推进镇街综合行政执法工作。统一部署、统一培训、统一指导镇街综合行政执法工作。制定镇街重大行政执法决定法制审核办法，整合镇街现有行政执法力量，加强行政执法队伍建设，规范镇街行政执法行为。 （六）探索企业监管领域柔性执法。采取柔性执法的思路，设置合理的“纠错期”“过渡期”，对企业存在的轻微违法问题，综合运用“首错免罚”“轻微免罚”“减免处罚”，让行政执法有力度更有温度。 （七）促进知识城在法治轨道上高质量发展。推动省人大常委会将xx省中新xx知识城条例纳入2022年立法计划，组织业务骨干，成立推动立法计划工作专班；加强与省人大常委会、省司法厅沟通。全力推动打造知识创新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区，为中新xx知识城的建设和发展提供法治保障。 第 9 页 共 9 页