街道河长制工作方案范文.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑街道河长制工作方案范文街道河长制工作方案范文一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚决守护绿水青山，全面落实主体功能区规划约束，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，在辖区全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。 （二）基本原则 -坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河湖治理开发与管理保护的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。 -坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的管理保护责任体系，明确分段负责制，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 -坚持问题导向、因地制宜。立足街道实际，实行一河一策、一湖一策，水陆共治，解决好河湖管理保护中存在的突出问题。 -坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。 （三）实施范围 河道：黄河（xx堡段） 洪（沟）道：xx辖区灌溉渠道 （四）总体目标 到xxxx年底，初步建立街道二级河长体系。 到xxxx年x月底，建立健全相关制度及考核办法，建立街道、社区三级河长体系，全面建立河长制。 到xxxx年，配合市区相关部门将全区用水总量控制在x.xx亿立方米；农田灌溉水利用系数达到x.xx；全区万元工业用水增加值用水量控制在xx立方米/万元以内；重要江河水功能区水质达标率达到xx%；黄河（xx堡段）流域考核断面水质达到或好于三类水体的比例达到xx%以上，地表水环境质量稳中趋好；辖区全面消除黑臭水体；河洪道岸线绿化率达到xx%以上；全面取缔黄河（xx段）沿岸所有非法采砂，有效遏制河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖等现象。 二、组织体系 当前，我国经济社会发展进入全新阶段，所处的环境日新月异、面对的问题复杂多变，这更是使得本来就纷繁复杂的基层工作面临更加严峻的挑战。面对千头万绪的基层工作，有的党员干部出现了退缩心理，不愿意或者不敢去干。这一方面由于农村社会情况的复杂，另一方面也是干部本身的问题。困难像弹簧，你弱它就强，你强它就弱。面对困难，不应该畏畏缩缩，而是要迎难而上，不然问题它还是摆在那里，不去解决，它有可能向更严峻的方向发展。 其实，要想在农村工作中游刃有余，首先得和群众搞好关系。群众是基础，群众工作是根本。只要把群众工作开展好，群众安抚好，农村工作就能顺当地开展。基层工作第一点就要求干部要真心为人民服务，为群众办事。真心关心群众，真心关爱群众。只要时刻将群众的利益放在第一位，心中装着老百姓，想群众之所想，急群众之所急，再大的困难都会有动力去解决好。认真总结经验，在实践中不断积累学习，方法总会比问题多。最重要的还是不要害怕困难，越是难越是要去挑战，去征服，在不断解决问题的过程中，不仅是老百姓获得了利益，也会不断让自身各方面的素质得到提高。当前，我国经济社会发展进入全新阶段，所处的环境日新月异、面对的问题复杂多变，这更是使得本来就纷繁复杂的基层工作面临更加严峻的挑战。面对千头万绪的基层工作，有的党员干部出现了退缩心理，不愿意或者不敢去干。这一方面由于农村社会情况的复杂，另一方面也是干部本身的问题。困难像弹簧，你弱它就强，你强它就弱。面对困难，不应该畏畏缩缩，而是要迎难而上，不然问题它还是摆在那里，不去解决，它有可能向更严峻的方向发展。 其实，要想在农村工作中游刃有余，首先得和群众搞好关系。群众是基础，群众工作是根本。只要把群众工作开展好，群众安抚好，农村工作就能顺当地开展。基层工作第一点就要求干部要真心为人民服务，为群众办事。真心关心群众，真心关爱群众。只要时刻将群众的利益放在第一位，心中装着老百姓，想群众之所想，急群众之所急，再大的困难都会有动力去解决好。认真总结经验，在实践中不断积累学习，方法总会比问题多。最重要的还是不要害怕困难，越是难越是要去挑战，去征服，在不断解决问题的过程中，不仅是老百姓获得了利益，也会不断让自身各方面的素质得到提高。当前，我国经济社会发展进入全新阶段，所处的环境日新月异、面对的问题复杂多变，这更是使得本来就纷繁复杂的基层工作面临更加严峻的挑战。面对千头万绪的基层工作，有的党员干部出现了退缩心理，不愿意或者不敢去干。这一方面由于农村社会情况的复杂，另一方面也是干部本身的问题。困难像弹簧，你弱它就强，你强它就弱。面对困难，不应该畏畏缩缩，而是要迎难而上，不然问题它还是摆在那里，不去解决，它有可能向更严峻的方向发展。 其实，要想在农村工作中游刃有余，首先得和群众搞好关系。群众是基础，群众工作是根本。只要把群众工作开展好，群众安抚好，农村工作就能顺当地开展。基层工作第一点就要求干部要真心为人民服务，为群众办事。真心关心群众，真心关爱群众。只要时刻将群众的利益放在第一位，心中装着老百姓，想群众之所想，急群众之所急，再大的困难都会有动力去解决好。认真总结经验，在实践中不断积累学习，方法总会比问题多。最重要的还是不要害怕困难，越是难越是要去挑战，去征服，在不断解决问题的过程中，不仅是老百姓获得了利益，也会不断让自身各方面的素质得到提高。（一）组织形式 全面建立街道、社区河长体系，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面落实河长制工作领导小组领导下的总河长负责制，构建党政主导、社区联动、责任明确、协调有序的河湖管理保护组织领导体系。 成立街道党工委书记和街道办事处主任为组长，街道班子成员、相关部门领导以及社区书记主任为成员的领导小组。领导小组负责统筹协调全街全面落实河长制工作，组织制定落实河长制工作重要政策措施，督促检查重点工作落实情况。 设立街道总河长和河长制办公室。街道党工委书记担任总河长，办事处主任担任副总河长。河长办公室设在街道城管办，负责全面推行河长制工作，协调、督促、落实领导小组、总河长及河长会议确定的事项；负责拟定相关工作方案及各项制度。 分级分段设立河长。社区行政区域内包含黄河、排洪沟、灌溉水渠的均要设立河长，由街道包抓社区分管领导担任，建立相应的工作机制，明确相应的工作职责，明确成员。 （二）工作职责 河长职责。总河长是推行河长制的第一责任人，承担总督导、总调度职责，协调解决河长制落实中的重大问题。河长是相应河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河流水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及河湖确权划界、水域岸线规划等管理保护工作；牵头组织对侵占河道、非法采砂、超标排污、倾倒垃圾等突出问题依法进行清理整治，协调解决重点难点问题；对相关部门和街道级河长履行职责情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，推动各项工作落实。 河长制办公室职责。对总河长负责，负责落实河长指令，承担河长制组织实施具体工作；建立健全河长制管理制度和考核办法，组织开展监督、检查和考核；指导监督下一级河长制办公室落实各项任务。各相关部门按照职责分工，协同推进各项工作。 三、主要任务 按照“一河一长、一湖一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，统筹推进河长制各项工作。 （一）加强水资源管理保护 配合市、区相关部门落实水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，不断完善水资源管理体系，严格考核评估和监督问责。强化水资源承载能力刚性约束，开展水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。坚持节水优先，落实全民节水行动计划，全面推进节水型社会建设，加强对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，加大生态绿化、工业高效节水技术推广力度，加快工业节水改造，强化计划用水管理，遏制用水浪费。 （二）强化水域岸线管理 配合市、区相关部门做好水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理、保护范围，逐步确定管理范围内的土地使用权属，建立范围清晰、权属明晰、责任落实的河湖管理保护责任体系。严格按照市、区岸线保护与利用规划，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化规划约束和监督管理，严禁以各种名义侵占河道，对水域岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。 （三）加强水污染防治 严格贯彻落实水污染防治行动计划和xx省水污染防治工作方案及xx市落实水污染防治行动计划文件精神，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。加强源头控制，深入排查入河湖污染源，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染，改善水环境质量。配合市、区相关部门加强工业集聚区及城镇生活污水处理设施的建设运行和监督管理，加大污水收集处理及利用。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治。 （四）规范河湖采砂管理 按照河湖管理层级，进一步明确河湖采砂管理权责，配合相关部门全面清理、取缔非法采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、通航、供水和生态安全。 （五）实施水环境治理 强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治城市水环境，推进生态文明建设。 （六）推进水生态修复 配合市、区相关部门推进河湖生态修复和保护，稳步推进公益林工程和天保林工程建设，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。加强恢复河湖水系的自然联通，改善水生物的自然环境，提高水生物多样性，确保河湖生态基流和用水。开展河湖健康评估，强化山水林湖系统治理，加大水源涵养区、生态敏感区保护力度，对重要生态保护区实行更严格的管理保护。加快生态水利建设，促进水生态保护与修复。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（xxxx年x月x日xxxx年x月xx日）。街道各部门、各社区要严格按照街道会议的安排部署，层层落实，将河长制工作落到实处。街道城管办要尽快拟定街道河长制工作方案，于x月xx日之前上报区生态局。 （ 二）细化任务，摸底统计阶段（xxxx年xx月-xxxx年xx月）。在水资源、水环境、水生态调研评估基础上，配合市、区相关部门进一步摸清辖区内河湖现状，细化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务，结合实际统筹经济社会发展和生态环境保护要求，制定针对性、操作性强的管理保护措施，并做好辖区河（洪）道，灌溉水渠的排摸统计工作，并按照“一河一长”原则，设立相应的河长。 （ 三）因地制宜，制定保护方案阶段（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）。街道要依据省、市、区有关河湖保护的相关要求，因地制宜，充分考虑辖区地里环境和气候条件等因素，明确时间表和路线图，指导全面落实河长制工作方案，细化阶段性目标任务，并于xxxx年x月底完善相关制度及考核办法。设立相应的河（洪）道保护措施。 （四）建立河长制管理长效机制阶段（截止xxxx年年底）。 街道相关部门和各社区在健全河长制工作方案和辖区河（洪）道保护措施的同时，力争巩固和扩大河长制工作取得的成果，建立长效的机制。 五、保障措施 （一）加强组织领导 全 街上下要把全面落实河长制、保护河湖健康，作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要工作。党政主要负责同志要“挂帅出征”担任河长，带头落实河长制工作，适时召开全面落实河长制工作推进会和部署会。各有关部门要各司其职、各负其责、协同配合，形成河湖管理保护的合力，确保全面推行河长制的落实。进一步加强部门间的协作，构建联防联控机制，形成共管合力。河湖管理保护工作要与流域规划相协调，强化规划约束。对跨行政区域的河湖要明晰管理责任，加强系统治理。要积极落实河湖管理保护经费，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制。 （ 二）健全工作机制 建 立河长负责、一河一策、综合施策、多方共治的河长制工作机制；建立健全工作制度，形成河湖管理保护的长效机制；建立河长会议制度，制定和审议河长制重大措施，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题；建立部门协调和上下联动机制，加强部门联合执法，加大对涉河湖违法行为打击力度；强化上下协同作业，同步推进河长制各项工作；加强对下一级河长制实施的指导和监督，层层压实责任；建立信息共享制度，定期通报河湖管理保护情况，及时跟踪落实河长制工作；建立工作督察制度，各级河长负责牵头组织督察工作，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察；建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的要严肃问责；建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制工作进行验收，并将验收结果纳入领导干部综合考核评价内容；不符合要求的要一河一整改清单，督促整改落实到位。 （三）加强信息公开和信息报送 通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、管护目标、监督电话等内容。建立全面推行河长制的信息报送制度，动态跟踪进展情况。各社区负责每月x日、xx日、xx日将贯彻落实进展情况报送街道河长制办公室；每年xx月xx日前各社区将年度总结报送街道河长制办公室，如未按照时间报送的，将严格问责。 （四）加强宣传引导。 （强化舆论引导，充分利用各种媒体和传播手段，对河长制工作进行权威解读和权威信息发布，营造良好舆论环境。街道各部门、各社区要将河长制工作纳入宣传工作计划，制定专项宣传方案，加强宣传教育，增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，广泛凝聚社会共识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。积极开展推行河长制情况的跟踪调研，总结宣传推广好做法、好经验、好举措、好政策。 （五）严格考核问责。 将河长制工作纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等专项考核。加强河长制工作的督查督办，定期对河长制实施情况开展专项督导、检查和通报，对落实河长制工作不力，水资源管理、水污染防治、水环境治理、水岸线管护、水生态修复责任不落实、措施不到位、执法不严的，严格追究责任。要针对不同河湖存在的主要问题和河长制工作方案要求，实行差异化绩效评价考核。 第 19 页 共 19 页