推进海绵城市建设实施意见范文.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑推进海绵城市建设实施意见范文推进海绵城市建设实施意见范文一、目标要求 通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将xx%以上的降雨就地消纳和利用，实现“自然渗透、自然积存、自然净化”的目标。到xxxx年，xx城区建成区xx%以上的面积达到目标要求，城市内涝积水点基本得到解决。县城根据实际，积极分步推进。到xxxx年，xx城区建成区xx%以上的面积达到目标要求。 二、基本原则 （一）坚持由点到面、逐步推开。按照国家及省、市海绵城市建设要求，xx区政府要制定具体实施方案，选择城区内部分道路、广场、绿地、住宅小区等进行海绵城市设施建设，稳步推进海绵型公园绿地、海绵型住宅区、海绵型道路广场等建设。县城也要积极分步推进。 （二）坚持生态为本、规划先行。充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用和湿地、水体等对水质的自然净化作用。在确保城镇排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。全面落实海绵城市建设理念，科学编制、严格实施海绵城市建设规划。综合考虑城市的自然条件、水资源状况以及社会经济发展条件等因素，科学合理确定海绵城市建设目标和相关控制指标。 （三）坚持统筹建设，分类实施。根据我市实际，统筹低影响开发雨水管渠设施和超标雨水控制设施建设。新区建设和新建市政设施要按照海绵城市标准全面配套建设，既有道路、广场、绿地、住宅小区等要加快实施“海绵化”改造。 三、主要任务 （一）科学编制规划，落实控制指标。要突出城市规划的引导调控作用，编制城市总体规划要贯彻海绵城市建设理念，将海绵城市建设要求纳入到各层级城乡规划编制中。要及时修编城市控制性详细规划，将海绵城市相关控制指标落实到规划地块，切实强化对城市河湖水系和山体林地田等生态空间的保护。xx区政府会同相关部门要抓紧编制海绵城市建设规划。三个县城也要抓紧编制海绵城市建设规划，分步推进。要切实加强与控制性详细规划、基础设施专项规划的协调和融合，将年径流总量控制率、年径流污染控制率、建成区绿地率和雨水资源利用率等海绵城市控制指标纳入规划控制指标体系。城市水资源、供水、雨污水、绿地等各专项规划要充分衔接海绵城市建设要求，及时开展修编工作，确保海绵城市建设在各个行业系统推进落实。 （二）制定标准规范，严格实施监管。按照住房城乡建设部海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）要求，结合xx城区和三个县城自然地理条件、排水防涝基础和应急管理能力需求，制定海绵城市建设的相关标准规范。突出海绵城市建设关键性内容和技术性要求，将xx城区海绵城市建设的指标和要求纳入规划审核管理范围，将海绵城市规划控制指标和建设项目低影响开发措施落实情况作为审查内容，进一步完善项目立项建议书、可行性研究、规划许可、初步设计和施工图设计等各个阶段审查制度。加强项目施工和竣工验收监管，将低影响开发雨水设施纳入项目质量监督、监理范围和竣工验收重点内容。xx城区达不到海绵城市建设标准要求的，规划、建设部门对建设工程不予通过竣工验收。 （三）加强综合整治，提高消纳能力。xx城和三个县城在城镇规划建设过程中，要严格落实“蓝线”管理规定，合理确定城市水系保护与改造方案，使其满足海绵城市建设要求。坚持老城区改造与新建区配套建设的工作思路，xx城区、县城建设新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求，新建道路、公园、水系整治、广场等建设要严格执行低影响开发技术。xx老城区要结合棚户区改造、老旧小区更新、城中村和城边村综合整治，以解决城市内涝为突破口，“十三五”期间在居住小区规划新建一批地下调蓄设施，在城区建成区新建一批公共建筑地下调蓄设施、公园绿地及广场雨水调蓄设施，以满足实际需要；加快新建、改造排水、排污管网建设，加快海藏湖生态治理和天马湖三期工程建设，保证城市防洪排涝需要的过水流量和调蓄容量，推进xx城区区域整体治理。各县城要结合实际，分步实施一定数量的海绵市政建设项目。严禁在河道内修建建筑，严禁随意填埋河道水系，保持水系自然连通，实施生态修复。 （四）优化绿地建设，增强渗滞能力。进一步加强城镇园林绿化建设，新建和改建绿地应按照规划要求全面进行海绵化建设，加快已建绿地进行海绵化改造。城镇绿地与广场要结合周边水系、道路、市政设施等，统筹开展竖向设计，采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地等多种低影响开发技术，在消纳自身雨水径流的同时，尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，提高区域内涝防治能力。 （五）改善道路排水，控制径流污染。要转变传统道路建设理念，道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统要符合低影响开发技术要求，变快速汇水为分散就地吸水，提高道路对雨水的渗滞能力。已建道路可通过路缘石改造，增加植草沟、溢流口等方式将道路径流引到绿地空间。新建道路应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水。道路红线外绿地空间规模较大时，可结合周边地块条件设置雨水湿地、雨水塘等雨水调节设施，集中消纳道路及部分周边地块雨水径流，控制径流污染。新建非机动车道、人行道、步行街和停车场建设一律采用透水铺装。xx老城区既有城市广场、人行道、非机动车道和停车场，到xxxx年，xx%改造成透水铺装，减轻市政排水系统压力。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各县区政府是海绵城市建设的责任主体，要把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。xx区政府要尽快制定实施方案，确保xxxx年开始实施。三县也要制定实施方案，分步实施。市建设局要会同有关部门加强对海绵城市建设的指导和督促，加强海绵城市技术标准体系及制度建设，推动海绵城市建设；市发改委要将符合条件的海绵城市建设项目纳入专项建设基金申请国家支持；市财政局、市发改委要积极推进政府和社会资本合作的PPP模式，对海绵城市建设给予必要的资金支持；市水务局、市环保局等部门要加强行业指导和监督，密切配合，共同做好海绵城市建设相关工作。 （二）强化融资支持。各县区政府要加大对海绵城市建设的资金支持，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用。积极推广PPP、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设，建立政府与市场合理分工的海绵城市建设投融资体制。 （三）强化宣传引导。各县区和市建设局要充分利用大众媒体，组织开展海绵城市专题宣传，营造全社会共同理解、关心、支持海绵城市建设的良好氛围。要加强政府引导，鼓励社会各界积极参与海绵城市建设，引导建设单位在方案设计和工程建设中优先采用海绵城市建设理念的设计方案。市建设局要聘请专业人员，对相关业务人员组织开展专业知识培训，提升从业人员业务素质和能力，主动适应海绵城市建设的需要。 第 9 页 共 9 页