加强和改进社区党建工作的实施意见.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑加强和改进社区党建工作的实施意见加强和改进社区党建工作的实施意见一、以党建为核心引领提升社区服务水平社区党建工作是新形势下加强和改进党的建设、创建基层服务型党组织的一项重要任务。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础。近年来，随着我市经济社会发展和城乡一体化进程的快速推进，流动人口、社会保障、劳动就业、公共管理、社会服务等大量社会职能逐步转向社区，居民群众对社区管理、居住环境、文体娱乐、医疗卫生等方面的需求日趋多元，利益表达方式日渐多样，特别是一些历史遗留问题与发展中的利益纠葛相互交叉渗透，给社区管理带来了新的挑战。社区作为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，迫切需要转变传统封闭的党建工作方式，进一步丰富服务内容，扩大党组织的活动舞台和辐射范围。各级党组织要紧紧围绕实施“xxxx”发展战略和推动经济社会转型跨越，始终把服务群众作为社区党建的中心任务和主要工作，深化拓展“三化一服务”党建创新提升行动，积极创建“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）社区党组织和党建示范点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加快推进社区组织、社区队伍和服务体系建设，不断满足居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求。 二、夯实社区管理服务的组织基础 （一）领导体制科学化。强化社区党工委（党总支）的领导核心地位，加强社区居委会的自治功能，理顺社区党组织、社区居委会、社区群众组织之间的关系，从各社区的实际出发，因地制宜、分类指导区辖社区和镇辖社区建立完善以“大工委制”和“兼职委员制”为重点、辖区单位及各类基层组织共同参与的区域化党建工作领导体制。 （二）运行机制规范化。牢固树立“统筹抓党建”的工作理念，坚持把社区党建纳入党建工作的整体布局，从议事决策、执行落实、方式方法、监督管理等层面，规范工作流程和考核标准，建立健全社区党建目标责任、考核评价、共驻共建、激励奖惩等常态化、长效化的工作机制，形成社区党建工作对上落实目标任务、对下实现群众满意的有机统一。 （三）组织设置网格化。合理划分社区单元网格，科学设置社区党组织架构，建立社区党建网格管理制度，规范网格化党建工作流程，明确网格人员、职责和任务，构建以社区党工委（党总支）为核心、网格党支部为基础的网格化党建组织体系，形成“网格管理、条块结合、层级负责”的社区党建工作新格局。 （四）党员管理动态化。创新社区党员教育管理方式，建立党员积分管理、卡式管理制度，将社区内下岗失业党员、离退休党员、流动党员等“隐形党员”、“口袋党员”纳入社区网格党组织，增强党员归属感，从根本上激发党员永葆先进的内在动力。加强对党员干部八小时以外的监督管理，结合群众路线教育实践活动和“效能风暴”行动，将监督的内容和空间向八小时之外的生活圈、社交圈延伸拓展，通过在职党员进社区等有效途径把党员置于社区党组织的视野之下，将党员干部八小时之外的表现作为选拔任用、评先评优的重要依据。 （五）社区队伍专职化。进一步加强社区党组织书记队伍建设，将党组织书记纳入全市干部培训总体规划，强化党的建设、社会管理、服务群众等方面的教育培训，不断提高社区党务工队伍的整体素质。实行社区工职业化管理，加快社区实用人才培养，鼓励社区工参加学历教育和考取社会工作师职称，每年评选一定数额的党建工作先进社区和优秀社区工给予奖励，充分调动社区人员的工作积极性，进一步稳定社区工队伍。对担任社区党工委（党总支）下设党支部书记的人员实行定额补贴。 三、完善社区党组织的管理服务功能 （一）社区建设数字化。统筹整合党建、综治、城管、计生等信息资源，加快建设集社区党建、行政管理、社会事务、便民服务于一体的“三维数字社区”信息管理服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享。依托“数字化社区”建立党务信息管理系统，建立网上党群事务和民情信息处理中心，及时更新社区党建信息数据库，进一步畅通社情民意渠道，推动党建信息资源互动交流，全面提升社区管理和服务效能。 （二）党建品牌特色化。以“把社会管理抓到位、把公共服务送到家”为导向，根据社区不同的地域优势和资源优势，把社区党建实践创新与社区整体功能发展相衔接，准确定位、因势利导打造培育“贴心服务工作法”、“乐民文体俱乐部”、“楼宇党建博客”、“党员服务先锋岗”等“一社一品”党建特色品牌，创建形成先锋型、双拥型、共建型、平安型、环保型、文体型、关爱型社区，丰富拓展社区党建工作内涵，增强党组织的凝聚力、感召力，使社区党建内容在改造提升社区服务功能上更具科学性和针对性。 （三）便民设施公益化。优化整合社区现有设施资源，建成电子阅览、文体娱乐、养老托幼、商圈服务、爱心超市等便民利民公益性场所，逐步实现“社区办公场所最小化、居民活动空间最大化、为民服务设施最优化”，使社区成为集党员活动、居民休闲、便民服务、文化宣传等多种功能于一体的党员之家、居民之家、社会服务之家。 （四）为民服务长效化。以便民、利民、惠民为目标，顺应居民群众日益多样的需求，不断创新服务形式，拓展服务范围，创设多样便捷、符合居民需求的服务项目，为居民提供多元精细的全方位优质服务，使社区服务网络更健全、服务内容更丰富、服务时间更灵活，实现服务群众面对面、零距离，增强居民对社区的归属感和认同感。拓宽社区党员作用发挥途径，以党员责任区、党员示范岗、党员进社区等为载体，组建文体、医疗、维权、就业、养老、救助等各种类型的志愿者服务团队，引导党员在服务群众、奉献社区中亮身份、争优秀、做标兵，展现党员先锋风采，真正把服务送到群众家门口，把惠民为民工作做到百姓心坎上。 四、强化社区党建工作保障措施 （一）形成工作合力。加强对社区党建工作的领导，整合组织、宣传、文化、群团等各方面力量，形成齐抓共管的工作格局。县、区委书记作为第一责任人，要加强统筹协调，及时研究解决新情况、新问题，始终把社区党建工作抓在手上，落实在行动上。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强对社区党建工作管理体制、协调机制、组织形式和活动方式的研究，提出切实可行的工作思路和措施，以党建引领带动社区各项工作实现新的突破。县、区要研究制定社区工作准入制度，使社区党组织把更多的精力投入到服务群众上。财政、人社、民政、审计等部门要按照职责分工密切配合，落实社区党建工作经费，完善社区工作人员养老保险等保障配套制度，做好社区资金运行的检查审计。 （二）落实经费保障。建立社区工作经费稳步增长机制，从xxxx年起每年为每个社区增加x万元党建工作经费，由市、县（区）财政分别承担xx%。市委组织部每年从城乡党员教育培训经费中安排xx万元，县、区每年分别安排xx万元作为党建工作奖励资金，支持各社区创建“一社一品”特色党建品牌，对组织部门评估认定的社区党建品牌项目、党建工作先进社区给予奖励扶持。 （三）加强督查考核。探索建立定性分析与定量考核并重的考核办法，把社区党建工作成效作为领导干部业绩评价的重要内容，细化党建项目具体指标，实行“党建项目领导包抓制”，把社区组织队伍、党建制度、成果创新等“软任务”变成“硬指标”。党建项目包抓领导要加强对社区党建工作经常性督查和面对面指导，及时掌握工作动态，有针对性地提出对策建议，现场帮助解决实际问题，将社区党建的每一项任务落实到位，确保见到成效。 （四）抓好舆论宣传。坚持抓点带面、典型引路、示范带动，加大社区党建工作示范点创建力度，积极培育不同层面、不同类型的先进社区党组织。深度挖掘社区党建中的亮点经验和特色做法，全方位、多角度宣传社区党建最新动态、先进典型和成功经验，营造浓厚舆论氛围，有效提升社区党建舆论引导的权威性、影响力，辐射带动各级党组织和党员对标定位、学赶先进，把党建实践成果转化为推动科学发展的政策措施和具体行动。 第 10 页 共 10 页