04-xx单位“三重一大”事项集体决策制度.doc

“三重一大”事项集体决策制度一、决策原则 （一）凡涉及本局重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须由局领导班子集体作出决定。（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及本局相关规定，保证各项决策合法合规。（三）坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。（四）坚持科学决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。（五）坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。二、主要内容“三重一大”是指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。(一)重大事项决策1、上级有关党和国家的路线、方针、政策的会议和文件精神的贯彻和落实;2、单位党组织建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题;3、干部队伍建设、党风廉政建设中的重大问题;4、党政机构的设置、调整及人员编制;5、整体工作规划，年度工作计划、工作目标的确定;6、年度财务预算、决算的编制和调整；7、涉及全局的重大改革方案和改革措施的制定;8、涉及本局全体干部职工切身利益的重要事项；9、本局干部职工年度考核及奖惩的有关事宜；10、局领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。(二)重要人事任免1、局机关及所属单位人员的调进和调出；2、局属事业单位干部的调整和任免；3、推荐科级、副科级领导干部后备人选；4、县级以上荣誉人选的推荐；5、对本局干部职工的奖励和对违犯党纪政纪的干部职工的处理意见；6、局领导班子认为应当集体研究决定的其他重要人事任免事项。 (三)重大项目安排1、大宗办公物资及设备采购;2、基本建设项目；3、其他需要集体研究决定的重要项目安排。(四)大额度资金的使用1、年度预算安排及执行情况；2、政府采购、招投标项目的经费安排；3、重大项目的经费安排；4、其他需要领导班子集体研究决定的大额资金使用。三、决策程序（一）重大事项决策程序：1、主要负责人确定需要讨论决策的议题。2、重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与干部职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大干部职工参与，进一步征求意见和建议。3、研究行政事务决策前应充分考虑和广泛听取广大干部职工的意见和建议。4、根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。5、由党委会、党委扩大会进行集体决策。（二）重要人事任免决策程序：1、按照干部任用条例的相关规定及干部管理权限和岗位需要，在民主（或组织）推荐，组织考察等基础上，作出拟任及公示后的任（聘）用干部决定。2、其他重要人事任免、人才引进等，应按照相关人事任免、专业技术人才管理等规定程序执行。3、根据决定事项及内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。4、由党委会、党委扩大会进行集体决定。（三）重大项目安排决策程序：1、由有关科室、分管领导或主要负责人提出。2、由有关科室组织调研，进行可行性研究与论证。3、分管领导听取调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。4、根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。5、由党委会、党委扩大会进行集体决策。（四）大额度资金使用决策程序：1、由有关部门提出资金使用计划；2、由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。3、根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。4、由党委会、党委扩大会进行集体决策。四、议事规则(一)认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。(二)凡需通过党委会，党委扩大会决策的事项，任何人不得以任何其它形式替代。(三)通过党委会，党委扩大会如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。(四)会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。(五)集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。党委扩大会作出决定，采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。(六)对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。(七)凡前次党委会议做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。(八)在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。(九)会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。(十)对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。(十一)“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。五、决策实施（一）“三重一大”事项决策后，全体班子成员必须严格遵照执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。（二）“三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。（三）负责执行决策的科室应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。（四）在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。六、决策监督（一）党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。（二）局党委对“三重一大”决策制度的执行情况负有监督、检查的责任，要把执行“三重一大”决策制度作为“四好”领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一，特别是要对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党组织和纪检监察机构报告时，应当将领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，坚持进行年度检查考核，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。（三）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关科室和人员知情后应及时向上级党委、纪委等部门报告。（四）充分发挥同级监督的作用。一是班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况；二是领导班子成员在民主生活会、述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一；三是领导班子成员相互监督，对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时须向班子主要领导或上级报告。（五）“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务、政务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受干部群众监督。七、责任追究(一)凡属下列情况给国家、集休、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的;2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的;5、其它因违反本实施办法而造成失误的。(二)责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。(三)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。 8