2022年项目分包策划方案 .pdf

1 项目分包策划方案（示范文本）1. 总则1.1 为规范本项目分包管理工作，确保依法合规和施工管理有序进行，依据国家法律法规、合同和上级相关制度办法，结合项目实际，制定本方案。1.2 建立组织机构。成立以项目经理、项目书记为组长，计划部门牵头，工程、物资设备、安全质量、财务和办公室等相关部门为组员的分包管理领导小组。 负责制定分包分案， 确定承包模式和队伍使用计划，组织分包商推荐、 考察、资格准入、选用、公示、报审，分包合同起草、评审、订立和解除，信用评价，施工过程管理，计价和结算等工作。1.3 本方案适用于 * 项目分包管理工作。2. 工程概况2.1 工程简介本项目为工程 合同段，位于省 市 县，起讫里程为，全长 km ，标段起于县镇村，终于。主要工程内容有：土石方段万方；隧道座单洞 km ，其中长大隧道座单洞 km ；桥梁座单线 km ，其中特（大）桥座单线 km ；处服务区，处互通立交，桥隧比 % 。全线重难点工程。主要工程数量如下：主要工程数量表序号项目名称段座数单位工程量备注一土石方12 段1 挖方7 段注明如何调配（1）挖土方（2）挖石方2 填方5 段二桥梁1 桩基200 根按根米方统计2 承台30 座名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - 2 （注：此部分可结合项目的工程类别和实际工程情况进行修改。）2.2 项目分析2.2.1 项目重难点明确项目施工技术重难点工程、关键工序重难点工程。2.2.2 不利因素分析影响项目施工的不利因素有那些，产生什么影响。2.2.3 业主特殊规定（1）业主合同分包约定禁止分包的工程包括。其他关于分包的约定。（2）其他特殊规定3. 进度计划安排本标段合同总工期个月，计划开工日期年 月 日，完工日期年 月 日。主要节点工期有：主要节点工期计划表序号单位工程名称计划开工计划完成工期（月）备注隧道分左右洞、洞通、装饰完统计4. 分包方案4.1 分包单元划分根据合同工程量清单中工程任务结构确定分包单元，路基工程*段（包括挖填方、软基等） 、桥梁工程 *座（包括桩基、下构、预制梁. 等单元） 、隧道工程 *座等，其中 * 特殊结构。划分施工任务。4.2 承包模式根据企业实际、结合项目特点，按照合理延伸工序、 优化承包内容、减少交叉施工、项目成本最优的原则，按照工程定模式 ，本项目承包模式采用劳务分包、专业分包、自有专业化分公司（作业队）或工程分包等模式中的一种或几种， 其中构成工程实体的主要材料 （如钢筋、砼等） 、影响工程质量、安全的周转材料（如隧道衬砌台车等）和关键环节的机械设备（如拌合站等）必须由项目部管控。具体为：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - 3 （1） 劳务分包。采用工费 + “辅料+小型机具 +中的一种或者几种”模式；适用范围：临时工程、路基附属、桥涵工程（桩基除外）、隧道工程、 房建主体工程及其他关键控制性工程。具体为（结合具体工程修订）：临建工程：项目部提供，其他由队伍承担。车站主体结构工程：项目部提供混凝土、钢筋、预埋件材料，其他吊车、模板、脚手架等周转材料（自有除外）纳入承包价格中，由队伍承担。钢支撑安拆：项目部有的自己提供钢支撑， 否则纳入承包单价中，吊车及其他由队伍承担。（2）专业分包。 主要采用劳务作业 +“大中型机械设备 +周转材料 +部分建筑材料中的一种或者几种”模式；适用范围：房建（水、电、暖和防水）、地铁（大型基坑开挖、联络通道、围护结构）、土石方、软基处理、桩基、钢结构、钢板桩、钢栈桥等专业性强的工程。具体为（结合具体工程修订）：地下连续墙工程：项目部提供钢筋、型钢半成品，混凝土，声测管；其他人工、机械、小型材料等由队伍承担。降水工程：全部由队伍承担。桩基工程：项目部提供混凝土、钢筋笼半成品、声测管等；其他由队伍承担。（3）自有专业化分公司（作业队） 。主要以大型设备或工厂化施工为依托，组建内部专业化作业团队。以自有职工为主+零星劳务（劳务派遣或者临时用工）采用工费+“辅料+小型机具中的一种或者几种”模式模式。适用范围：适用于搅拌站、钢构件加工场、架桥机、盾构机、TBM和隧道机械化配套施工设备等。具体为（结合具体工程修订）：盾构区间：项目提供主要设备、管片、水泥、砂石料、膨润土、泡沫剂、刀具、电缆、水管、盾构机配件等，周转材料公司调配。站长、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - 4 主要机械操作手、收料员必须为正式职工，正式工“五险一金”由项目部承担，站长实行绩效薪考核（保底工资+掘进奖）。（4）铁路行业架子队。 主要有三种组建形式：其一，架子队+劳务分包（或专业分包）；其二，架子队 +劳务派遣工；其三，架子队+临时工。适用范围：铁路工程遵照铁总建设2017246 号铁路建设项目施工分包试点管理规定。（5）其他采用“工费 +辅料+小型机具 +设备+进度、安全、质量”专业分包模式。适用于股份公司和集团公司投资项目、房建工程、市政工程、以及正常工期（非抢工项目） 、工程所在地较偏远、文明施工无特殊要求、非迎检重点、非重难点工程或业主指定分包和特殊工程。采用此种模式需要上级同意。另外：注浆工程不得采用含材料费的方式进行分包。严禁在合同中出现对材料节余量进行分成或奖励的条款。（以上需要结合具体工程进一步细化，有特殊要求的要给予说明）4.3 队伍使用计划4.3.1队伍配置原则。队伍使用应统筹兼顾、考虑场地布置和工序衔接安排，根据模式定队伍，根据队伍定任务，按照规模适度、均衡有序、满足工期、便于管理原则，做到质量和数量双控，既要考虑队伍规模效益（要根据施工任务初步估算每个队伍预计合同额，合同额适度），对配置两个队伍的鼓励快干、 多干即使不划定任务也要估算每个队伍的合同额，过大存在管控能力风险、过小利润低不便今后结算，多一个队伍多一份风险，保证工期方便管理，合理预防使用风险。4.3.2 计划配置队伍个， 其中： 临建队伍个、 路基土石方队伍个、涵洞及路基附属队伍个、地基处理个、桩基队伍个、桥梁下部及连续梁队伍个、 隧道开挖、支护、衬砌 个 （含架子队个） 、 出渣队伍个；砼拌合队伍个（含架子队个） ，砼运输队伍个；钢筋及钢构件加工队伍 个；轨道板铺设队伍个；绿化队伍个。具体详见附件队伍配置计划表。其中 重难点、关键工序和关键工程队伍选用条件、资源配置、选名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - 5 用范围要求如下：路基队伍如果把料原纳入承包单价中的，要实地考察其料原来源和质量，不能完全听队伍说有什么，不能一包了之，必须控制质量，其他含料专业承包的易如此。桩基工程要根据当地地质情况，做好钻机设备选型，保证成桩质量，钻机设备性能作为考察队伍能力之一。需长护筒跟进，项目部控制主材，队伍打拔，控制好拔出时机，提高利用率。悬灌梁是本项目重点，做好队伍优选。集团合格名录中类似经验队伍有个，其中临近区域有个，供项目优先选择。无论是合格名录还是新引入队伍，选用前，项目部必须对其资质、信誉、实力、业绩等进行综合考察，如悬灌梁拟使用初次合作队伍的，必须进行实地核查，并形成考察报告，考察合格后办理入库参与竞标。（注：此部分可结合项目的队伍使用安排情况进行修改。）4.3.3队伍培育计划。针对企业专业化发展方向和项目特点，计划重点培育分包商有，严管善待，实现长期合作，共赢发展；同时项目部定期对分包商考核评价，开展“优秀团队” 、 “优秀班组”建设和评比活动，奖优罚劣，催生动力，并及时纠正制止不良行为。4.4 选用方式实体工程采用邀请招标为主的方式选择队伍（非实体工程预估合同额 400万元及以上的采用招标选择队伍） ； 对专业性很强、采取新技术、合同额小和特殊紧急抢险救援任务不具备邀请招标条件的项目可采用竞争性谈判方式确定；业主和地方政府有特殊要求的，在取得业主的同意下，可采用公开招标方式选择队伍。4.4.1 招标主体以项目部组织、 工程公司指导、监督，其中重难点、关键工序和关键工程队伍由公司组织，集团监督。4.4.2 务必规范招标程序（以往上级巡视对招标提出很多问题，他们完全是按照国家招标规定来检查，如武穴项目招标时间不足20 天，提示南方公司务必完善好资料， 劳务部已经把相关问题在群里进行风险提示下发，尤其是二次报价要修改为投标文件澄清且必须对所有投标人澄清并书面回执确认，避免违规招标风险，类似问题不二过）。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - 6 4.4.3 招标选用执行招标计划和招标结果“双公示”制度。4.4.4 参照策划施工队伍配置计划，结合现场实际情况，提前2 个月时间安排施工队伍的招标选用工作（投标人数量与所需施工队伍数量之比不得低于 3:1 ） 。务必做到先合同后进场， 各级巡视反馈的教训不能再发生。即使业主要求的极特殊情况也得和公司汇报、先草签合同明确单价、工期、质量等主要条款，并尽快履行评审审批程序。4.4.5施工队伍确定和进场时间应根据现场任务情况、上场队伍的施工进展情况、施工能力等因素随时进行调整，以满足项目的节点工期要求。4.5 选用原则坚持“谁使用、谁选择，谁选择、谁负责”和“一集中”、 “二慎用”、“三优先”、 “四不准”、 “五不用”原则。一集中：由工程公司集中审批（重难点工程队伍集团核备）；二慎用：地方队伍慎用、无合作经历慎用；三优先：信誉等级高的优先、邻近区域方便调配优先、已完项目欠款多的优先；四不准 ：同一个分包商在集团范围内在手施工任务不准超过三个，同一籍贯分包商在同一项目不准超过1/4 ，同一条隧道不准由两个同一籍贯（县级）的队伍施工，分包商原因已完工三个月不结算的不准用。五不用：黑名单中的不用、与企业有纠纷的不用、缺乏管控能力的不用、无对应专业施工经验的不用、属内部亲属的不用。5. 日常管理5.1 队伍进场后，项目部要落实“先培训和职业健康检查、 后上岗”制度，特殊工种必须持证上岗，不满足要求人员不得使用。5.2 为满足住建部建筑工人有关实名制管理，根据地方主管部门要求，对结构复杂、合同额较大和队伍多的项目，建议项目部设专人劳务人员负责，建立分包商施工人员花名册并及时更新，备份每个上场人员劳动合同，对每一名上场劳务人员的身份证、操作证等证件进行扫描，由项目部统一整理归档，项目部都要配备身份识别仪，对劳务人员每月至少一次实名制考勤， 对未纳入实名制考勤管理的劳务人员不允许名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - 7 进入施工现场，不允许代发工资。5.3 分包商必须遵守项目部管理制度，杜绝违规作业、野蛮施工、不按要求佩戴或不佩戴劳保用品、打仗斗殴、寻衅闹事、偷盗、恶意破坏公物、不服从上级单位管理等行为，否则视情节轻重，对其采取相应的处罚措施。禁止其再次分包或转包等违法行为。5.4 地方政府或业主要求备案的，按相关规定执行。5.5 项目经理部建立分包商管理台账，每季度至少一次对施工队伍进行综合评价，对分包商自身原因导致计价已不能满足劳务工资发放、进度严重滞后、质量安全不满足要求、 多次要求项目部补偿、 期间停工、完工迟迟不结算的纳入异常管理， 按月报送分包商管控异常情况表 ，建立分包商纠纷处理应急预案 ，及时管控风险隐患。5.6 项目部要全力做好对下服务意识，为队伍快速均衡生产和降本增效创造条件，并应规范分包商的合理诉求通道，明确相关流程，按规定及时协商解决。6. 相关事项6.1 分包策划方案同项目策划一同编制完成并经上一级审批，无特殊情况不得随意更改， 发生变化时必须上报改变原因及拟采用的新方案，经审批后执行。6.2 有单独要求的需要独立编制策划方案，否则与项目前期策划同步进行，不再单独编制。6.3 未尽事宜按合同、及相关办法执行。附： 项目策划队伍配置计划表 。名师资料总结 - 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