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本质安全管理体系 员工不安全行为管理手册XXXX-XX-X-2012-12-I/0神华国能宝清煤电化有限公司朝阳露天煤矿 编审委员会编 制 说 明 根据有关资料统计分析,在煤矿各类事故中,有近90%以上的事故都是由于人员的不安全行为造成,而且在煤矿安全生产管理中,人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难管理和控制,研究人员不安全行为产生的原因和规律性,并进行有针对性的管理控制,切断事故发生的因果链,是防止和避免事故发生的重要途径。员工不安全行为管理手册第一部分,通过对宝清朝阳露天煤矿生产作业中人员可能出现的主要不安全行为辨识梳理,将辨识出的xxx种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范，是在露天煤矿原岗位标准基础上，参照露天煤矿安全技术操作规程及岗位标准化作业标准等进行的修订、补充、完善。岗位规范内容包含露天煤矿各岗位的通用安全规范和具体的xxx个岗位规范行为描述，通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。目 录第一部分 员工不安全行为管理61 员工不安全行为控制与管理工作目标62 员工主要不安全行为表现及其分类73 人员不安全行为产生原因分析334 员工不安全行为控制措施344.2 有痕无痕不安全行为的控制措施384.3 不同频率不安全行为的控制措施394.4 不同风险等级不安全行为的控制措施395 员工不安全行为矫正办法416 员工不安全行为积分考核办法436.1 扣分标准436.2 扣分方式436.4 不安全行为扣分考核方法447 岗位考核标准441 员工通用安全行为规范451.1 班前准备451.2 着装451.3 作业标准452.2 党委书记岗位规范482.3 生产副矿长岗位规范492.4 机电副矿长岗位规范502.5 安全副矿长岗位规范512.6 基建副矿长岗位规范522.7总工程师岗位规范532.8 副总工程师岗位规范542.9安全监察部主任岗位规范542.10 安监员岗位规范55采煤工区区长岗位规范60采煤工区副区长岗位规范61采煤专工岗位规范62卡车管理岗位规范63煤场管理岗位规范64安全、培训专工岗位规范65综合管理岗位规范67班长岗位规范68电铲司机岗位规范69自卸卡车司机岗位规范71液压挖掘机司机岗位规范72轮式推土机岗位岗位规范74履带式推土机岗位岗位规范75前装机司机岗位规范76洒水车司机岗位规范78平地机司机岗位规范79震动压路机司机岗位规范80加油车司机岗位规范82整备工岗位规范83地磅工岗位规范85疏干巡检工岗位规范86疏干检修工岗位规范87区长岗位规范89副区长岗位规范90班组长岗位规范91集控操作员岗位规范92变电所长岗位规范94变电所正副值班员岗位规范95吊车司机岗位规范98专工岗位规范100运输工区区长岗位规范100运输工区副区长岗位规范102运输工区汽车司机岗位规范102运输工区综合管理员岗位规范1042.10.15 半固定式破碎站值班员岗位规范105皮带巡检工岗位规范1062.10.20 维修电工岗位规范1092.10.21 维修钳工岗位规范111机修厂厂长岗位规范112机修厂书记（副书记）岗位规范113机修厂副厂长岗位规范113机修厂电气专工岗位规范114机修厂机械专工岗位规范115机修厂安培专工岗位规范116机修厂综合管理岗位规范117机修厂班长（保养班）岗位规范118机修厂电铲保养工岗位规范119机修厂液压铲保养工岗位规范120机修厂卡车保养工岗位规范121机修厂工程机械保养工岗位规范122机修厂班长（综合维修班）岗位规范123机修厂机械加工岗位规范124机修厂起重设备司机岗位规范125机修厂电气维修工岗位规范126机修厂注油车、气泵操作人员岗位规范127机修厂电焊工、气焊工岗位规范128机修厂洗车工岗位规范129机修厂吊车司机岗位规范130机修厂工具管理员岗位规范131第一部分 员工不安全行为管理1 员工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全型企业，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”的管理理念。走风险预控的道路，强化安全培训，提高员工安全责任意识，构建现代化安全长效机制，打造本质安全型露天煤矿。奋斗目标：杜绝不安全行为人身伤害事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，实现人、机、环、管的和谐统一。控制目标：杜绝重伤及以上人身伤害事故，降低轻伤及非人身伤害事故，使员工不安全行为发生率每年递减20。2 员工主要不安全行为表现及其分类按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级进行划分。在生产作业中员工可能会发生通用及不安全行为主要有69种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生特别重大的不安全行为有0种，重大风险的不安全行为有0种，中等风险的不安全行为有20种，一般风险的不安全行为有38种，低风险的不安全行为有11种。（具体内容见下表）员工不安全行为表现及其分类表类别序号不 安 全 行 为 描 述行为痕迹频 次风 险 等 级有痕无痕高低特大重大中等一般低通 用 部 分TY-01人员无证上岗TY-02脱岗串岗玩岗TY-03上下班迟到早退TY-04班中喝酒、酒后上岗TY-05班中打架斗殴TY-06班中做与工作无关的事TY-07工作中不听指挥TY-08不参加班前会TY-09工作时间内睡觉TY-10未按规定穿戴相应的劳动保护用品TY-11未按规定使用相应的劳动保护用具TY-12不检查灭火器材、用具TY-13未按规定检查设备TY-14人员在现场未按规定路线行走、逗留TY-15在设备上存放易燃、易爆、危险化学物品TY-16载货交通工具的货厢内载人TY-17矿用设备搭乘人员TY-18利用胶带输送机作为载人的运输工具TY-19高空作业时，未佩带检验合格的安全带或设置安全网TY-20不能确保人身、设备安全擅自处理设备故障TY-21人员在吊起或悬挂的重物下工作或通行TY-22吊装作业时，吊物从人员上空通过TY-23未经检查确认擅自起动设备TY-24职工未按规定乘坐交通工具上下班员工不安全行为表现及其分类表类别序号不 安 全 行 为 描 述行为痕迹频 次风 险 等 级有痕无痕高低特大重大中等一般低通 用 部 分TY-25机动车辆下坑作业时，未配备高杆旗或高杆旗不标准TY-26机动车辆未配备警灯，夜间或能见度低时警灯不能正常闪烁TY-27车辆停放在不安全、不可视的地点TY-28人为造成挖掘机采剥高度大于最大挖掘高度TY-29人员不听从爆破警戒人员的指挥TY-30联合作业时，未做好呼唤应答TY-31人员、设备在高台阶附近作业时未设专人监护TY-32采场、排土场、道路未修筑安全挡墙或挡墙不合格TY-33能见度时，车辆不开启防雾灯或前大灯，能见度不足50米时作业TY-34除正在作业的养路设备外，各种车辆在坡道、弯道和交叉路口不避让运输卡车TY-35设备作业、停放时，设备之间的距离不足TY-36随意挪用或损坏消防器材和设备TY-37堵塞消防通道TY-38无关人员和设备未经允许擅自进入作业设备的作业范围内TY-39设备安全保护装置不完好、不可靠TY-40设备安全保护装置随意短接和拆除TY-41设备带病运行TY-42操作人员不按正确方式上下设备TY-43设备作业时，有人员上下设备TY-44在道路上，随意停放车辆TY-45设备在危险区域内作业、停放TY-46设备故障停在坡道上，不采取安全措施TY-47操作人员将设备交给他人操作员工不安全行为表现及其分类表类别序号不 安 全 行 为 描 述行为痕迹频 次风 险 等 级有痕无痕高低特大重大中等一般低通 用 部 分TY-48车辆行驶时，车距近TY-49启动前、停机后发动机不怠速运转35分钟TY-50发动机长时间怠速运转超过15分钟TY-51车辆超速行驶TY-52作业前不观察确认作业环境TY-53启动、起步前不检查周围环境，不鸣笛示意TY-54设备在纵向、横向坡度过大的地面上行驶TY-55不按正常程序停送电TY-56不按冬季运行注意事项执行TY-57不按行车规定行驶TY-58车辆高速时急制动和急转弯TY-59钥匙通位时，未检查电子监视系统和警告蜂鸣器响TY-60不按规定使用启动液辅助启动TY-61车辆行驶时，关闭发动机或空挡滑行TY-62车辆制动未解除行车TY-63设备停放不按规定执行TY-64设备启动后不检查各部照明 TY-65设备启动、运行是不观察仪表、指示灯TY-66不按正常程序停机TY-67停机后，不检查设备，不填写运行记录TY-68启动后，不检查设备状态TY-69不按正确顺序启动类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低调度员DD-01交接班交接不清楚DD-02没有认真传达上级领导的安全指令DD-03没有对本班职工做安全情况交底和开展班前一道题学习DD-04调度员未参加班前会或未注意听讲DD-05特殊天气，班前会没有强调雾天或冰雪天气，采取措施DD-06班前会检查职工精神状态，发现酗酒者，患病者没有制止上岗和向上级汇报DD-07没有穿反光背心DD-08夜间没有带专用手提灯DD-09雨雪天气没有穿防滑鞋DD-10冬季没有佩带有耳孔的安全帽DD-11现场作业未佩带安全帽DD-12乘车时未按要求乘坐车辆，车辆未停稳上车打闹、站立等不安全行为DD-13人员在坡底下停留DD-14人员在干线或支线上行走或停留DD-15监督检查机械作业时，在半径内停留DD-16对各单位汇报的隐患未落实DD-17反馈信息处理不及时准确，下达错误指令DD-18在破碎站处或煤场指挥不利，造成破碎口车辆、人员混杂DD-19在作业现场乱扔烟头员工主要不安全行为表现及其分类表（各部门）类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低生产指挥车TY-01起步前，不将变速杆放到空位，停车制动未在锁止位置 TY-02启动后，未对各仪表指示进行观察 TY-03发动机启动后不怠速运转35分钟，不检查设备是否正常 TY-04不检查制动、转向性能是否可靠 TY-05起步时不正确选择挡位 TY-06超速行驶 TY-07发动机熄火或空挡滑行 TY-08不开启警报、对讲等设备 TY-09工程指挥车辆未与作业设备进行联络便驶入其作业范围内 员工主要不安全行为表现及其分类表（机修厂）类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低电、气焊工FP-01电焊工未按标准作业FP-02未按规定使用劳保用品FP-03劳保用品使用不当FP-04作业前未对安全技术措施进行学习并掌握FP-05在无消防措施的环境中作业FP-06在有隐患的环境里进行气焊、气割作业FP-07使用绝缘不良的设备、工具FP-08使用有缺陷的电焊机FP-09使用有缺陷的设备FP-10野外作业前未认真清理场地FP-11在危险环境中作业（如，易燃、易爆车间、仓库、油罐、堆垛等火灾危险场所）FP-12特种焊接时，未按规定处理焊接部位FP-13使用有缺陷的接头、电线FP-14使用有缺陷的焊把线FP-15电焊设备的装设、检查和修理时，带电作业FP-16作业前未按规定检查设备FP-17作业后未及时处理遗留火种FP-18作业后未及时处理遗留铁器FP-19未正确放置气瓶、气瓶安全间距不足FP-20使用有缺陷的钢瓶FP-21气焊、气割作业时，误操作类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低技术员FP-01设备检修前，未制定安全措施FP-02大修前未组织作业人员对大修安全技术措施进行学习FP-03使用不完好的计量器具FP-04在进行焊接作业时，未制定安全措施FP-05检修多用户使用的输配电线路时，操作失误FP-06未按计划安排检修FP-07在煤层动火必须未制定煤层动火安全技术措施类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低维修电工FP-01未检查供电、用电设施FP-02对设备检查不到位FP-03供电系统未安装漏电保护系统FP-04未按规定检查漏电保护系统FP-05使用不合格电缆FP-06作业时接触漏电设施FP-07强行启动FP-08修室外高压电气设备，接触到带电线路FP-09未进行绝缘和耐压测试FP-10接触不完好的电缆FP-11接触无接地的带电设备FP-12未认清标志FP-13误入配电站FP-14操作有缺陷的设备或接触有缺陷的设备FP-15误送电FP-16接触漏电电缆FP-17接触不规范的高、低压电缆接头FP-18跨越无绝缘支架的高压电缆FP-19接触无防护措施的高压电缆FP-20误入保护柜、变压器FP-21带电检修FP-22误操作电气设备FP-22未正确使用绝缘用品FP-23高压电气设备操作人员身体与电气设备裸露带电部分的最小距离不足FP-24接触绝缘不好的电气设备FP-25手持工具、材料接触到带电体FP-26接触到未停电的线路、设备FP-27误认为已停电FP-28接触未验电、未挂接地线的线路FP-29雷雨天操作电气FP-30接触绝缘等级不够的高压电气FP-31未规定执行对电气设备和电缆的检查、调整FP-32过力拉运电缆FP-33处理电缆不合理FP-34检修正在运转的机电设备FP-35检修带电的机电设备FP-36误启动正在检修的机电设备FP-37检修时，抛掷工具FP-38使用有缺陷的设备FP-39使用不完好的绝缘手套FP-40使用绝缘手套方法不正确FP-41使用不适宜的克令棒FP-42作业前未检查绝缘靴FP-43未按规定穿戴绝缘靴FP-44未按规定存放绝缘靴FP-45未选用合格产品FP-46未按规定安装FP-47使用不合格绝缘用品类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低检修车司机CB-01出车前司机未检查车辆 CB-02启动时对周围作业环境观察不仔细 CB-03起车时未发出起动信号 CB-04未检查车辆制动 CB-05未检查车辆转向 CB-06驾驶室内超员 CB-07起吊作业前，未检查绳索 CB-08货物重量超限起吊类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低维修钳工CB-01使用气泵前，未检查气泵CB-02使用气泵前，未检查气泵皮带轮CB-03使用气泵前，未检查皮带CB-04使用气泵前，未检查螺栓CB-05使用气泵前，未检查单向阀CB-06使用气泵前，未检查管道或软管CB-07使用前，未检查手砂轮CB-08作业前，未检查液压系统或检查不到位CB-09未检查液压管路CB-10更换液压元件时，未对液压系统进行卸压CB-11未检查气压系统或检查不到位CB-12未检查气压管路CB-13更换气压元件时，未对气压系统进行卸压CB-14起吊作业前，未对设备、工具等进行检查或检查不到位CB-15拉吊链时站位不合适CB-16多个吊链配合使用时受力不均CB-17指挥混乱CB-18吊臂下有人CB-19处理故障时，做与其无关的工作CB-20使用工具不当或工具不匹配CB-21明火烤设备类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低作业人员CB-01电铲行走时站在履带正前、后方CB-02电铲走（退）铲时，作业人员未按规定站位CB-03带电移动分线箱、耦合器、电缆头时未按要求穿戴绝缘用品，人员接触它们CB-04使用卷扬机前，未检查卷扬机CB-05更换钢丝绳时，捆绑不牢固CB-06超过2米高作业时，未系安全带CB-07作业前，未检查安全带 CB-08系安全带位置不合适 CB-09上下抛掷工具 CB-10搬运配件时挤、压、砸 CB-11作业时精力不集中，踩空或手未扶护栏 CB-12在大风及雨、雪天气作业高空作业 CB-13在维修过程中，司机与维修人员配合不当或指挥人员指令不统一 CB-14维修时有侥幸心理 类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低加油车司机YS-01未按规定检查设备，不能及时发现设备故障YS-02导静电带不完好与车体连接、接地不良，未及时发现处理YS-03防火罩缺失、损坏，未及时增补YS-04未检查罐体、加油泵、油管、加油枪等渗漏情况，有渗漏不能及时发现处理YS-05带火种、使用明火或吸烟检查设备、加油YS-06未检查车辆警示标志YS-07到油库加油时，未与油库工作人员做好呼唤应答YS-08未关闭加油车放油阀YS-09私自动用加油设施YS-10未按规定在加油站大门换向区换向YS-11未与加油站加油工取得联系私自卸油YS-12未连接防静电装置卸油YS-13卸油管接口未接合好就打开放油阀YS-14未选择安全的位置加油YS-15未与卡车司机做好呼唤YS-16给故障卡车加油（抽油）YS-17维修场地加油（抽油），未与维修工做好呼唤应答类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低油