行政领导学期末复习重点(2015.pdf

1 行政领导学期末复习重点（根据中央电大期末复习指导编写）复习要求：以教材为主，全面复习。期末复习册中的练习题要认真做。教材 1.2.3.5.7.8为重点章节考试题型 ：1、名词解释20% （4 题，每题5分）2、单选题10% （ 10 题，每题1 分）3、多选题10% （ 5 题，每题 2 分）4、简答题（含辨析题）20% （2 题，每题10 分）5、论述题（含案例分析）40% （2 题，每题20 分）考试形式： 闭卷考考试时间： 90 分钟复习重点：第一章导论一、领导学的产生和发展1、社会化大生产是领导学产生的客观要求；2、现代社会纵向分工的发展直接推动了领导学的产生；3、领导学是对丰富的领导实践与朴素的领导思想的集成化、系统化和理论化。二、领导学的基本内容与学科特色1、领导学的基本内容（1）以领导的本原和基本要素为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导学的产生与发展、领导学的基本原理及领导理论的发展与演变，领导的权力与制约，领导环境与文化，领导者的个体素质与群体结构。（2）以领导的结构为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导体制与改革，领导关系与角色。（3）以领导的功能与方法为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导决策与战略，领导选才与用人，领导艺术与方法，领导思维与创新，领导效能与发展，现代领导与电子政务。2、领导学的学科特色（1）社会性；（2）综合性；（3）应用性；（ 4）交叉性。三、领导学的研究方法与意义1、领导学的研究方法（1）辩证研究法。（2）实证研究法，又称调查研究法。（3）历史研究法。（4）比较研究法。（ 5）案例研究法。（6）系统研究法。2、领导学的研究意义（1）学习与研究领导学，是社会历史发展的必然要求。（2）学习与研究领导学，是增强综合国力、推动现代化建设和促进民族发展的需要。（3）学习与研究领导学，是提升领导者整体素质的必要条件。四、领导的含义与本质1、领导的含义领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径，获取和2 动用各种资源， 制动和致变领导客体，实现既定目标， 完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。领导的含义主要包括以下五种要素：（1）领导主体。领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、 协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体；（2）领导客体。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。（3）领导手段。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法。（4）领导目标。（5）领导环境。2、领导的本质领导活动是一种为了公共目的所进行的社会性活动，其本质体现为公共使命的承担。因此，从领导活动的价值取向与精神归宿来说，领导本质上是一种服务，并且是一种承担着社会责任、体现着公共利益的服务。3、领导与管理的联系与区别（1）领导与管理的联系领导是从管理中分化出来的。领导和管理在社会活动的实践以及社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。（2）领导与管理的区别管理侧重于处理复杂的问题，领导主要处理变化的问题。管理的计划与预算强调微观方面，领导注重宏观方面，着重于更长的时间范围。管理行为的从业人员强调专业化，领导行为的从业人员注重于综合素质和整体能力。领导与管理的根本区别体现在他们的功用上，管理行为通常具有很强的可预测性，以有效地维持秩序为目标；领导行为则具有较大的可变性，能带来有益的变革。五、领导的属性与特点1、领导的属性领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。2、领导的特点：（1）系统性和互动性。（2）强制性与权威性。（3）战略性与前瞻性。六、领导的类型与功能1、领导的类型（1）以领导的历史发展进程为标准划分，可以划分出五种领导类型：自然式领导；专制式领导；民主式领导；专家式领导，也称专家辅佐式领导；专家集团式领导。（2）以领导工作的性质和对象为标准划分，可以划分出四种基本类型：政治领导；行政领导；业务领导；学术领导。（3）以领导关系为标准划分，可以划分为五种主要的领导类型：层次式领导。层次式领导又称金字塔式领导；单线式领导；星式领导；轮式领导；网络式领导。（4）以领导的层次为标准划分，可以划分为三个层次的领导类型：高层领导；中层领导；基层领导。2、领导的功能：引导功能；组织功能；指挥功能；控制功能；协调功能；激励功能；教育功能。七、中国领导理论概述1、中国古代领导思想（1）中国古代领导思想的主要流派：儒家；道家；法家；兵家。（2）中国古代领导思想的主要内容：民本思想：谋断分离的思想。人本思想。2、中国共产党的领导思想（1）在宏观全局中坚持解放思想，实事求是的思想路线，反对教条主义和本本主义。3 （2）在具体的领导思想与实践方面，主要有以下贡献：一是决策与执行分工的领导观念；二是群众路线的领导方法；三是注重领导作风与素质的领导思想。八、西方领导理论概述1、一条基本线索：由价值中立理论向非价值中立理论发展。2、两个研究方向：一是从研究领导者（leader ）入手来研究领导理论；二是从研究领导活动（ lead ）入手来研究领导理论。3、主要涉及的三个研究领：政治与行政领导领域；企业领导领域；军事领导领域，主要体现在对战争中的领导艺术的研究。4、四个主要的发展阶段领导特质论阶段 （20 世纪 3040 年代）行为论阶段 （20 世纪 4060 年代）权威论阶段 （ 20世纪 4060 年代）权变论阶段（20 世纪 6090 年代）。5、领导理论发展的新特点（1）特质论研究的新发现（2）领导的缓冲器、替代品与放大器理论（3）超越型领导与交易型领导理论（4）柔性领导理论（5）内隐领导理论第二章领导权力与制约一、领导权力的起源1、权力起源概说的七种代表性观点：神权说；德仁说；智慧说；暴力说；契约论；资源说和接受论。2、权力起源的因素（1）人以劳动作为自身存在的前提。（2）人具有高度的社会性。（3）人的欲望具有无限性。二、领导权力的发展1、传统社会时期的领导权力传统社会时期的领导权力是指与传统农业社会相适应的领导权力，这种领导权力的特点是：（1）传统社会时期领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起。（2）传统社会时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。（3）传统社会时期领导权力与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系。（4）传统社会时期领导权力与经济权力有相当直接的关系。2、现代社会的领导权力现代社会的领导权力是与现代工业社会相适应的领导权力，其与传统社会时期的领导权力相比，具有自身鲜明的特点：（1）现代社会领导权力的自主性非常明显，社会管理职能日益突出。（2）现代社会的领导权力不仅实现了同外部权力的分离，其内部的功能分化也日益发达。（3）现代社会的领导权力是一种法理型的权力。3、社会转型期的领导权力在由农业社会向工业社会过渡的国家里，传统社会时期的领导权力的特征依然部分地存在，而现代社会的领导权力的特征也已大量出现，但却尚未完全具备。于是，在转型期社会，行政领导权力的现代性特征与传统性特征就盘根错节地交织在一起，这种转变中社会的领导权力可称为转型期的领导权力。三、领导权力的含义与本质属性1、权力的含义4 权力一词来源于拉丁语“autoritas”，它通常有两种含义：其一，权力就是意志与法令；其二， 权力就是权势与权威。综观古今中外对权力的研究，对权力的概念界定比较有代表性的观点主要有力量说、能力说、控制说、关系说、零总和说等五种学说。2、领导权力的含义所谓领导权力就是领导者（权力所有人） ，遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者 （权力相对人） 做出一定行为与施行一定影响的能力。这一定义大致包含的主要内容有：（1）领导权力的主体。包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。（2）领导权力的目标。是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。国家意志在表现形式上都是以公共利益的面目出现。（3）领导权力的作用方式。领导权力的作用方式主要是强制性地推行政令。（ 4）领导权力的客体。包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团，囊括领土范围内的整个社会。3、领导权力的本质（1）领导权力在本质上是一种社会关系。（2）领导权力在本质上是一种阶级关系。（3）领导权力在本质上是一种利益关系。四、领导权力的特征1、无形性；2、依附性；3、可塑性；4、对象性；5、强制性；6、交换性；7、垄断性；8、诱惑性。五、领导权力的结构领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性的活动过程所构成的静态结构与动态结构的总称。1、领导权力的静态结构构成要素（1）领导权力主体（2）领导权力客体（3）领导权力载体2、领导权力的动态结构领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。这主要表现为：领导权力是一种矢量，其作用方向和轨道具有明显的指向。领导权力的运行呈现明显的层次性，其中间过程存在许多中介。时间在领导权力的动态结构中是一个必不可少的因素。领导权力运行的结果。六、权力与权威的区别与联系七、权力与权利八、领导权力的合理划分与配置1、宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。（1）领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度（2）领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有（3）领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应（4）领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素5 2、微观层面上领导权力的合理划分与配置微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。（1）组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。（2）组织是领导权力合理划分与配置的载体。（3）组织人员是领导权力行使的主体。总之，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。九、领导权力行使的原则1、正当性原则2、可行性原则3、民主性原则4、效益性原则5、权变性原则十、领导权力行使的方法与艺术1、领导授权的含义所谓授权， 就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。2、领导授权的特点与形式（1）领导授权的特点领导授权在本质上是组织内部权力分配的特定形式。领导授权实际上是领导活动过程的一部分，其核心内容是上级领导给下属分派任务。领导授权是一种权责高度统一的行为。（2）领导授权的形式根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为口头授权与书面授权。根据授权的规范性程度的不同，可将领导授权分为正式授权与非正式授权。根据工作内容的重要性程度、上下级的水平与能力等综合情况，可将领导授权分为充分授权、不充分授权、制约授权和弹性授权等形式。3、领导授权的原则适当原则。责任原则。可控原则。信任原则。考绩原则。十一、领导权力的腐败1、权力腐败的含义在现代社会中， “腐败” 概念一般被作为 “权力腐败” 概念的简称， 它特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。2、权力腐败的特征（1）权力腐败的主要表现形式是以权谋私；（2）权力腐败的主要内容为寻租与造租；（3）权力腐败的主客体趋向法人化与集团化；（4）权力腐败的范围扩大，程度加深；（5）权力腐败的新形势不断涌现。3、权力腐败的危害（1）权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机。（2）权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量。（3）权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。（4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费。6 （5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响。（6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没。（7）权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。十二、领导权力的制约1、领导权力制约的含义与特点（1）领导权力制约的含义所谓权力制约，从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。（2）领导权力制约的特点权力制约关系必须有两个或两个以上的权力才能形成，单独的权力无法形成制约。权力制约关系是横向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，而不存在隶属关系。权力制约的关系是双向的，各种权力之间的限制与约束是双向的。2、领导权力制约的本质要求（1）权力制约主体活动的独立性。（2）权力制约对象活动的公开性。（3）权力制约关系的对等性。（4）权力制约手段的强制性。（5）权力制约机构的协调性。3、领导权力制约的基本功能（1）权力制约的导向功能。（2）权力制约的保障功能。（3）权力制约的防范功能。（4）权力制约的矫正功能。（5）权力制约的惩诫功能。（6）权力制约的调整功能。十三、领导权力制约机制的建设1、权力制约机制：以权力制约权力；2、道德制约机制：以道德制约权力；3、权利制约机制：以权利制约权力；4、权力制约的制度建设第三章领导体制与改革一、领导体制的含义与属性1、领导体制的含义所谓领导体制， 概括说就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。具体来说， 领导体制的内容主要包括：（1）领导体制的核心是各级各类领导机关职责与权限的划分。（2）领导体制的载体是各级各类领导机构的设置。（3）领导体制的内容包括领导者的领导层次与幅度。（4）领导体制的内容体现为领导者的管理制度2、领导体制的属性（1）领导体制的自然属性（2）领导体制的社会属性二、领导体制的特征与作用1、领导体制的特征领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种根本属性之外，还具备 （1）系统性；（ 2）根本性；（ 3）全局性；（4）稳定性等四种基本特征。2、科学领导体制的作用（1）有助于更好地推动社会生产力的发展。（2）有助于协调各级各类领导机构。（3）有助于造就更优秀的领导者。（4）有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系。7 （5）有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力。（6）有助于保证国家的长治久安。三、领导体制的结构与类型1、领导体制的结构（1）直线式（ 2）职能式。（3）混合式。（4）矩阵式。2、领导体制的类型（1）集权制与分权制（2）一长制与委员会制（3）完整制与分离制（4）层级制与职能制四、领导体制演变的历史概况五、西方领导体制对我国领导的启示通过对西方资本主义国家的企业以及政治领导体制演变的过程进行简略的考察，我们可以发现， 它们大体上是适合现代化大生产的状况的，同时也不得不随着社会生产力的发展进行某些相应的变革。因此在总体上是符合领导体制的发展变化规律的。资本主义国家的企业领导体制反映了社会大生产的某些客观要求，同时具备日益完善的内容与形式，因而对于我们领导社会主义现代化建设，搞好经济管理， 可以起到很好的借鉴作用。资产阶级民主制虽然在本质上是少数人对绝大多数人的专政，但其在内容与形式上，比如实行三权分立制度、议会制以及进行分级分权的管理等，对于完善我国的政治领导建设都有可供参考的价值。六、中国领导体制的必然选择与本质特征1、中国领导体制的历史演变（1）19491956 年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制。（2）19561966 年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。（3）1966 年 1976 年，为领导体制的混乱与畸形阶段。（4）1976现在，为领导体制的改革发展阶段。2、我国领导体制的本质特征（1）人民群众的主人地位。（2）中国共产党的领导核心作用。（3）中央集权式的领导和管理。七、我国领导体制的改革与完善我国领导体制的主要弊端：（1）权力过分集中（2）组织结构的设置不科学（3）领导法规的缺失八、我国领导体制改革的原则1、领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；2、政企分开、两权分离的原则；3、效能与效率原则；4、统一原则；5、精简原则； 6、权责相称原则。九、领导体制改革的内容1、按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能。2、按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构。3、按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。4、按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。十、 WTO 与中国领导体制改革1、实现领导权力划分的科学化。2、建立与WTO 规则对接的政府法律体系，严格依法行政。3、推行政务公开，健全监督机制。4、加快政府管理信息化、网络化建设进程。5、改进公共服务方式。8 6、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。7、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。第四章领导环境与文化一、领导生态系统与领导环境1、领导生态系统的含义领导活动本身就构成了一个生态系统，其基本要素为领导者、被领导者和领导环境。领导者、被领导者和领导环境之间构成了相互依存、相互作用的互动关系。2、领导环境的基本含义领导环境是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和；它与领导者、被领导者共同构成了领导活动基本要素。领导环境的基本特征：客观实在性和部分可塑性的统一；多样性与类别性的统一；稳定性与动态性的统一；环境的连锁性与定向性的统一；常规性与突发性的统一。二、领导环境的发展和改善1、领导环境发展的含义和目标领导环境的发展，是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件， 实现领导环境的优化乃至创新。领导环境的发展和完善是领导主体对环境能动作用的最高体现，是研究领导环境问题乃至整个领导科学的根本出发点和落脚点。领导环境发展的根本目标是一致的，即通过对领导环境的改造，降低领导活动成本，促进领导目标实现，提高领导效能。2、领导环境发展的原则（1）科学性原则； （ 2）层级性原则； （3）超前性原则； （ 4）系统性原则。3、领导环境发展的过程领导环境发展的过程包括认识环境、适应环境和改造环境三个方面。这三个过程是环环相扣、 密切关联、缺一不可的，具有时间上的相继性和逻辑上的继承性。在实现领导环境发展的过程中，任何一个步骤的疏漏或失误，都有可能造成环境发展的受阻、停滞乃至倒退。三、领导环境的层次划分1、外部领导环境（1）外部领导环境的基本含义（2）外部领导环境的层次（10 个层面）：政治、经济、文化、社会、教育、技术、法制、自然资源、人口、国防。2、内部领导环境（1）内部领导环境的含义（2）内部领导环境的主要内容职位权力。任务结构。领导关系。组织的性质与类别。组织的物质和经济基础。领导者的特质。3、外部领导环境与内部领导环境的相互作用第一，外部领导环境对内部领导环境产生压力和制约作用。第二，内部领导环境对外部领导环境存在着适应和抵制的两重性。四、作为特定领域的领导文化1、领导文化的基本含义所谓领导文化， 是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反9 映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。2、领导文化的功能（1）内化功能；（2）规范功能；（3）导向功能；（4）调适功能。第五章领导个体素质与群体结构一、领导素质的含义与特点所谓领导素质， 是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、 教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和，它既包括领导者的身体素质和心理素质，同时又有着更加广泛的内容，如政治思想素质、道德品质、文化专业素质，领导和管理能力等。领导素质独特的个体特征，主要表现为：1、物质性和精神性。2、先天性与后天性。3、适应性与发展性。4、相关性与变异性。5、多样性与综合性。6、社会性与时代性。二、领导素质的内容1、政治素质2、道德素质3、能力素质4、知识素质5、心理素质6、身体素质三、领导素质的作用1、领导素质是一种重要的竞争力。2、领导素质是一种重要的领导力。3、领导素质是形成优化高效领导班子的基础。四、西方领导素质理论五、领导群体结构的内容1、年龄结构2、知识结构3、智能结构4、心理素质结构六、领导群体结构的功能1、群体感应功能。2、群体互补功能。3、群体功率放大功能。4、群体自调节与自组织功能。七、领导素质的测评与提升1、领导素质的测评（1）测评的含义与作用（2）测评的类型领导素质测评的类型主要分为定性和定量两种。（3）测评的方法领导的测评方法可以分为领导个体素质与群体绩效的测评两个方面。2、领导个体素质的提高提高领导者素质的基本途径有三条：（1）教育；（ 2）实践锻炼；（3）修持。八、领导群体结构的优化1、领导群体结构优化的意义（1）领导结构优化，有利于实施系统性领导。（2）领导班子结构的优化，有利于运用现代管理技术和科学方法。（3）领导结构优化是高效能领导的需要。2、领导群体结构优化的标准（1）立体构成。（2）自我适应。（3）协调稳定。（4）职权分明。（5）高效性。3、领导群体结构优化的原则10 （1）目标原则。（2）互补原则。（3）精干原则。（4）开放原则。（5）绩效原则。4、领导群体结构优化的途径（1）从整体上选配领导人才。（2）努力开发人才资源，重视提高领导者后备队伍的建设。（3）大力开展领导者的“继续教育”工作。（4）加强领导群体自身建设，这是提高领导群体“自优”能力的关键措施。（5）引入竞争机制，建立“能上能下、有进有出”的干部制度。九、 WTO 对领导素质的挑战与应对策略1、WTO 对领导素质的挑战（1）领导观念（ 2）领导知识（3）领导能力2、发展领导素质的保障机制培养教育监督机制。选拔任用机制。自我修养机制。第六章领导关系与角色一、领导关系的含义与属性领导关系是指领导者在进行领导活动的过程中，相互之间发生、 发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。任何一种领导关系，都是自然属性和社会属性的统一。二、领导关系的特点1、客观性2、社会性3、动态性4、强制性 5、扩张性和渗透性6、复杂性三、领导关系的作用和影响1、良好的领导关系能使领导集体内部形成优势互补，激发领导活力，增强领导集体整体适应能力，优化领导格局。2、良好的领导关系有利于保证领导活动和领导事业的持续发展。3、良好的领导关系有助于提高领导效能。四、群体的含义与特征1、群体的含义群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。如果我们将组织理解为一个人际关系系统的话，那么个体就是构成这个系统的要素，而群体则是介于组织系统与个体要素之间的子系统。2、群体的特征（1）各成员之间相互依存，在心理上彼此能意识到对方的存在，意识到其他成员的存在，各成员在行为上相互作用、相互影响；（2）群体有自己的结构，有自己的规范和首领；（3）群体成员怀有共同的兴趣与共同的目标，并且由共同的活动结合在一起；（4）群体成员有群体意识和归属感，并在群体内占有一定的地位，扮演一定的角色，执行一定的任务。五、群体的分类1、规模分类：一般可以根据人数的多少将群体分为10 人以下的小型群体、1020 人的中型群体和20 人以上的大型群体；一般来说工作群体在胜任工作前提下规模应尽可能小一些。这是因为：（1）规模越大，相互沟通的任务越重，沟通越困难。（2）群体规模应该取决于工作的需要，以胜任工作为度。2、关系分类：按群体成员彼此关系的亲密程度与依赖程度可分为合作群体、协调群体和协作群体。11 3、成因分类：根据群体形成的原因可以分为正式群体与非正式群体；美国心理学家梅奥在霍桑实验中最早提出了这一划分方法。正式群体和非正式群体是主要针对小群体的一种划分方法，它的划分依据是构成群体的原则和方式。4、功能分类：根据群体作用的性质可以分为工作群体与社会群体。5、时效分类：根据群体存在时间的长短可以分为永久性群体与临时性群体。6、参考样本群体：参考样本群体也称理想化群体，其作用主要不是完成任务，而是提供一个比较的标准或一种模仿的规范。六、非正式群体与领导关系1、非正式群体的类型美国著名学者李维斯将其概括为以下五种类型：（ 1）友谊型非正式群体；（2）工作型非正式群体；（3）同好型； （4）互利型； （ 5）自卫型。2、非正式组织在领导关系中的作用在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性， 许多组织目标和组织职能的实现都是直接通过或借助于非正式群体来完成的。由于非正式群体存在的广泛性和必然性以及在领导活动中所发挥的特殊作用，使其成为诸多群体类型中与领导关系关联最为密切、 影响最为重要的一个因素，特别是在正式群体的沟通和指挥协调遇到问题时，非正式群体往往成为影响和制约领导关系的关键因素。当非正式群体的组织结构和行为取向与正式群体保持一致或基本一致时，非正式群体往往发挥积极的作用，有助于营造良好融洽的领导关系。主要体现在： 一是协调组织成员间的人际关系， 缓和或改善领导关系中存在的问题；二是调节组织成员的心理情绪，有利于保持和创造组织内和谐的领导关系；三是促进组织目标的实现，提高领导效能。 当非正式群体不配合正式群体的工作时，特别是非正式群体的领导行为与正式群体的领导行为发生严重冲突时，非正式群体就会发挥消极作用，破坏既有的良好领导关系，或者激化矛盾、使得已经出现问题的领导关系进一步恶化，最终阻碍组织目标的实现。在领导活动中， 作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。对待非正式群体，应着重做好承认、分析、利用和控制等方面的工作。七、领导关系的运动形态1、竞争与合作（1）竞争与合作的客观性竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性，与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。这种特点， 决定了各组成部分在具有共同的群体利益和目标的同时，还具有不同的个体利益和目标。在群体成员追求各自利益和目标的过程中，必然存在着竞争。竞争不仅存在于领导关系的同级之间，而且还存在于上下级之间。 在开放、 民主的领导关系系统中，上下级之间的平等竞争，往往导致领导关系的分化和重组。与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性决定了其合作的客观性。协同的基本功能在于最大限度地克服由于竞争产生的各种内耗，形成最大组织合力，最优化地实现领导目标。12 （2）竞争与合作的矛盾性竞争与合作的矛盾性是由竞争与合作的不同性质和功能决定的。活跃和富于变化是竞争的特点， 它具有使系统不断发生变化的功能。这种性质和功能， 既可能使系统发生积极变化，也可能使系统发生破坏性变化。在领导关系中，竞争的破坏性往往造成系统的动荡和裂变，导致内耗现象的发生。与竞争相对应的是合作。无论哪种合作， 其基本功能都在于最大限度地克服由于竞争而产生的各种内耗，保持系统的稳定性和凝聚力，最优化地实现组织目标。（3）竞争与合作的统一性竞争与合作不仅具有矛盾性，而且具有统一性。竞争与合作的统一性主要表现在：，竞争与合作都能促进系统功能的充分发挥；竞争与合作都能推动系统的有序化；竞争与合作同时存在于领导关系中，他们既对立又统一，反映了领导关系运动的基本规律。2、冲突与调适（1）冲突的基本含义冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、 各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。冲突一般表现为对抗和目标受挫，这两种情况会同时发生。冲突属于高对抗性行为。（2）冲突的性质冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说， 冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。目标的不相容性导致了双方在实现各自目标时行为的相互矛盾与牵制，直至把目标不同的另一方作为冲突的对象。从现代的观点看，冲突本身并无所谓好坏，正常、健康的群体行为不在于没有冲突，或一味地消灭所有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并把冲突维持在一个最佳水平上。（3）冲突的类型从冲突的规模来看，可以把冲突分为个人冲突和群体冲突两类。从冲突的表现形式来看，我们可以把冲突区分为四种类型：目标冲突；认识冲突；情感冲突；行为冲突。在一般情况下，这四种类型的冲突表现形式是依次出现的，行为冲突是冲突的最高表现形式。（4）产生冲突的原因个体冲突产生的原因个体心理冲突主要是指个体自身所面临的不同形式的冲突。常见的个体心理冲突主要有四种：个人目标冲突；个人角色冲突；个体之间冲突；个体与群体冲突。群体产生冲突的原因：目标因素；资源因素；责权因素；信息沟通因素；结构因素。（5）调适和冲突的解决调适的含义和冲突相对立的是调适。调适是以不同的方式调节或缓和人与人、群体与群体之间的冲突的一种互动方式。针对冲突的具体调适方式有和解、妥协、容忍、调节和仲裁等。在冲突的调适处理中包含有两种因素：合作意向，即关心对方利益的程度；固执意向，即执着于自身利益的程度。这两种因素的不同组合，构成了调适处理冲突的五种行为模型：一是回避型；二是争斗型；三是克制型；四是妥协型；五是协作型。调适的原则与方法第一，孔子原则。中庸是孔子的管理原则，即追求稳定，注重维持现状。用这种管理原则解决冲突，就是使事物“和”。主要有下面几种方法：一是理顺法；二是增加接触法；三是协议法；四是扩大资源法；五是缓冲法；六是更高目标法。13 第二， 老子原则。 老子管理方式的最大特点是提倡“无为而无不为”，即“无为原则” 。根据老子原则，解决冲突的办法有：一是不干涉法；二是避开法；三是预防法。第三， 孙子原则。孙子处理冲突的原则是真正去解决冲突本身，他主张面对问题、迎难而上，但要讲究一定的策略。孙子原则实质上是一种竞争原则。领导关系中解决冲突的基本方法与过程首先是整合群体目标。 领导者在协调领导关系时，要对不同群体的目标进行分析和归类，找出他们与组织目标之间的异同，尽量使群体目标与领导活动的总体目标不发生冲突或保持基本一致。其次是合理确立群体行为的规范，限制冲突。 领导者在协调领导关系的过程中，应根据领导活动的实际情况和不同群体的特点制定群体规范。在制定群体规范的时候，要避免生硬和脱离实际， 除了采取正式规定的形式，还要积极探索多种非正式形式促进群体规范的自然形成。最后是加强沟通，增进了解，促进冲突的解决。在领导活动中，沟通具有不可取代的重要作用。没有沟通就无法领导，领导必须沟通。同样，没有沟通也无法建立和保持良好的领导关系，沟通是有效地解决冲突和避免冲突的根本方法和首要前提。八、领导角色与学习1、领导角色的特征（1）导向性。（2）服务性。（ 3）感染性。（4）非我性。（5）多重性。2、角色学习的内容角色学习的内容是由扮演角色所需要的知识和技能来决定，主要包括角色义务、角色权利、角色行为规范，以及角色的情感和态度。其中，角色义务、角色权利和角色规范称为角色学习中的“硬件”，而角色情感和角色态度称为角色学习中的“软件”。3、角色学习的特点实践性；互动性；连续性；综合性。4、在新时代领导者应扮演以下三类角色：领导者应是知识、经验和智慧的传播者，这种新角色被称为“教师” 、 “师傅” 、 “教练”和“导师”等。领导者应该联合群众，设计组织， 成为变革的控制者，这类角色常被称为“设计师” 、“社会建筑师”和“组织缔造者”等。领导者应该传播领导技能，做未来潜在领导者的培养者，这类角色被称为 “领导铸造者”、“栽培者”和“超级领导者”等。第七章领导战略与决策一、领导战略的含义与特征1、战略的含义：一般而言，战略是泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。2、战略的特征：（1）全局性；（ 2）稀有性；（ 3）层次性；（ 4）稳定性；（ 5）前提性；（ 6）后继性。二、战略研究的理论与预测1、系统论管理学是战略研究的理论基础2、战略研究的方法（1）科学预测是战略研究的前提（2）预测研究的特征：历史感；现实感；可验证性。（3）预测研究的一般原理一般而言，任何的预测技术都有以下两个原则：惯性原则；类推原则。14 （4）预测研究的一般程序根据社会需求或特定对象的要求，经创造性思考后提出预测课题，确定预测的目标、预测的期限以及数质量的要求；大量收集有关预测课题的背景资料以及国内外同类预测研究成果；选择预测方法；收集和分析历史演进、现状动向的预测信息，推导预测事物演进的后果；提出预测模型；运用经过筛选的统计数据进行预测。（5）预测研究的基本方法回归分析法；时间序列分析法；模型法；直观预测法。三、战略制定和管理1、战略制定的基本原则：（1）充分掌握影响与制约领导战略的环境因素；（2）追求长期效应；（3）必须选择好战略重点。2、战略管理的过程（1）环境分析外部环境： 外部环境分析通常是对可能机会与可能威胁的分析。外部环境包括任务环境和社会环境。内部环境：内部环境是组织内部自身的因素，包括组织结构、组织文化和组织资源。（2）战略形成（3）实施战略（4）评估和控制四、领导决策的含义与特征1、领导决策的含义领导决策是指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。2、决策的特征（1）目标性；（2）预见性；（ 3）选择性；（4）实施性。五、领导决策的类型1、按决策问题的出现概率分类，可分成程序性决策和非程序性决策。2、按决策的层级分类，可分成宏观决策、中观决策和微观决策。3、按决策本身所依据的条件分类，可分成确定型决策、风险型决策和非确定型决策。4、按决策主体的决策方式不同分类，可分成经验决策和科学决策。5、按决策目标的多少分类，可分成单目标决策和多目标决策六、领导决策的要素与模型1、决策要素决策一般由决策者、决策目标、决策信息、决策备选方案、决策情势、决策后果六个因素组成。2、领导决策模型任何特定的领导行为， 都有与之相适应的行为模式。领导决策模型随着决策理论的发展，大致经历了传统的理性决策模型、西蒙的有限理性决策模型、林德布洛姆的渐进决策模型和埃特奥尼的综合扫描决策模型四个阶段。七、领导决策的体制与原则15 1、领导决策体制的含义：是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式， 是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。2、领导决策的原则：（1）信息原则；（2）预测原则；（3）系统原则；（4）优化原则；（ 5）智囊原则；（6）动态原则；（7）求实创新原则；（8）公正原则。八、领导决策的程序与方法1、领导决策的程序（1）发现问题（ 2）确立目标（ 3）拟定方案（ 4）分析、评估与优选（5）慎重实施（ 6）追踪决策2、领导决策的方法（1）头脑风暴法（2）德尔斐法（3）鱼缸法（ 4）模拟决策法（5）决策树法九、现代领导决策的新视点危机决策1、危机的含义及其研究趋势（1）危机的含义与特征危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。危机通常具有的特点：危机的突发性； 危机的高度不确定性；核心价值受到威胁；危机的颠覆性；危