2022年2022年公文处理规定 .pdf

1 公文处理规定第一条（目的）为使公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国家行政机关公文处理办法 、 上海市国家行政机关公文处理实施细则和本公司实际情况，特制定本规定。第二条（适用范围）本规定适用于集团公司的全资企业、控股企业、直属单位及分支机构。第三条（公文处理原则）公文处理工作必须做到及时、准确、安全，并严格执行国家有关保密法律、法规和本公司有关保密规定，保守秘密。公文由总经理办公室统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。通过会议等途径收到的公文，收文者应当及时交总经理办公室登记处理。第四条（公文种类）根据国家行政机关公文处理办法 ，公文种类主要包括命令（令） 、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。其中适用于本公司的常用公文种类主要有决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、意见、会议纪要，具体适用范围如下：（一） “决定”适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员。（二） “通知”适用于转发上级机关和不相隶属单位的公文，发布规章， 传达有关单位需要周知或共同执行的事项，任免干部。（三） “通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（四） “报告”适用于向上级机关汇报工作， 反映情况，答复上级机关的询问。（五） “请示”适用于向上级机关请求指示、批准。（六） “批复”适用于答复下级单位请示事项。（七） “函”适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题， 向不相隶属的有关主管部门请求批准等。（八） “意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。（九） “会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 2 第五条（公文格式）公文一般由公文名称、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、抄送单位、印发单位、印发日期等部分组成。公文各组成部分的要求如下：（一）公文名称臵于首页上方， 一般由发文单位名称加公文种类 （或） “文件”两字组成。联合行文，公文名称中的主办单位应当排列在前。（二）秘密公文，应当按照国家秘密密级具体范围的规定，在首页右上角分别标明“绝密”、 “机密” 、 “秘密” 。（三）紧急公文，应当在首页右上角秘密等级之上分别标明“特急” 、 “急件” 。（四）公文的发文字号，包括单位代字、年份、序号，臵于公文名称之下并居中；联合行文，只标明主办单位发文字号。（五）上报的公文，应当在发文字号的右侧注明“签发人：”。联合上报的公文，只需注明主办单位签发人姓名。（六）公文标题，应当完整、准确、简要，即一般应当标明发文单位名称、公文主要内容和公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号以及并列的几个单位名称之间可加顿号外，一般不用标点符号。批转或转发的公文，标题中不冠发文单位名称，但应当在文末或标题之下写明。会议通过的文件，应当在标题之下、正文之上注明会议名称和通过日期。（七）除“会议纪要”外，公文应当标明主送单位名称。主送单位名称一般臵于标题之下、正文之上，顶格写。（八）公文如有附件，应当在正文之下（间隔一行，空两格）、成文日期之上加附件说明，标明附件顺序和名称，或在正文相关处用括注标明“见附件”等字样。但正文标题中已标明所批转、转发、印发、抄送、转报、发布的文件，不加附件说明，也不标注“见附件”等字样。附件应当在用印页之后另起一页，并尽可能与正文装订在一起；如附件篇幅较大，制作复杂，可分别装订，并在附件首页的左上角注明发文字号。（九）成文日期，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发单位领导人的签发日期为准。成文日期应当写明年、月、日。（十）除“会议纪要”和翻印的文件外，公文应当加盖印章。联合上报的非名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - 3 法规性文件，由主办单位加盖印章。用印应当端正、清晰、上不压正文，下压成文日期。用印页如无正文，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。（十一）抄送单位名称臵于印发单位和印发日期栏之上。（十二）印发单位名称和印发日期臵于抄送栏之下，印发日期以送印日期为准。如需注明印数，应当注在印发栏之下并居右。（十三）公文应当在每页下方居中用阿拉伯数字标注页数。第六条（公文办理）公文办理分为收文办理和发文办理，收文办理一般包括收文、拟办、承办、传阅、督办、立卷、归档、销毁等程序。发文办理一般包括拟稿、审核、签发、登记、缮印、校对、用印、发送、立卷、归档、销毁等程序。（一）收文办理1、收文：由总经理办公室指定的文秘人员负责进行签收、拆封、登录。2、拟办：根据公文内容和性质，由总经理办公室秘书提出拟办意见，送领导审批；或者交有关部门办理，内容涉及几个部门的，应当确定一个主办部门，紧急公文，应当提出办理时限。3、传阅：本公司公文传送， 由总经理办公室文秘人员负责送交领导或有关部门，并建立签阅（退）制度，随时掌握公文去向，以免漏传或延误。为了加速公文的流转速度、提高工作效率，本公司公文传阅时间规定为，总经理室领导每件公文每人阅批时间为3 天，部门每件公文阅处时间为2 天。如遇特殊情况需延长阅处时间，应当及时向总经理办公室说明。4、承办：承办部门接文后，应当抓紧办理，及时答复办理结果并将该结果写在该文件的传阅单上，不得延误、推诿。对不属于本部门职权范围或者不适宜本部门办理的公文，应当迅速退回总经理办公室并说明理由。凡涉及其它部门的问题，主办部门应当主动与有关部门协商，有关部门应积极协作配合。5、督办：本公司公文督办由总经理办公室负责，对重要事项的督办情况，要及时向领导汇报；对在规定时限内没有答复的部门，要及时向有关部门查议逾期原因。（二）发文办理1、拟稿：草拟公文，要按规定的发文稿纸格式逐项标明。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 4 草拟公文要求做到：（1）符合国家有关的法律、法规、规章及本公司的有关规定，所提措施和办法切实可行。如提出新的政策性措施或者超出现行规定范围的，应当加以说明。（2）情况属实，观点明确，表述正确，层次清楚，前后照应，文字精炼，篇幅力求简短。（3）用字用词准确、规范，标点妥贴，字迹清楚。使用简称应当前后一致，一般先用全称，加以说明后再使用简称。（4）人名、地名、单位名称、数字、时间准确。除成文日期、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，公文中的数字应当使用阿位伯数字。（5）引文准确无误，删节得当，必要时注明出处。引用公文应当列出标题，并在标题之后用括注标明发文字号。（6）根据公文内容，正确使用文种。（7）结构层次序数，第一层为“一” ，第二层为“ （一） ” ，第三层为“ 1” ，第四层为“ （1） ” 。（8）使用国家法定计量单位。2、审核：本公司公文一律先核后签，公文送领导签发之前，必须经总经理办公室进行审核，并由总经理办公室负责送领导签发。未经核稿，不得送领导签发，审核的重点是：（1）有无必要行文，发文规格是否恰当。（2）公文内容是否符合有关的法律、法规、规章及本公司的有关规定；与本公司过去发出且继续生效的公文有无矛盾；是否具有可操作性。（3）文种和密级的使用是否准确，公文格式是否规范。（4）层次是否清楚，布局是否合理，文意是否周全，表述是否简洁、通顺、确切。3、签发：公文应当按签发权限送领导人签发。（1）政策性强、涉及面广的重要公文， 包括重要的“请示” 、 “报告” 、 “通知”等，一般由总经理签发。（2）内容属于副总经理、总工程师分管范围的公文，可由副总经理、总工程师签发；如同时涉及其它副总经理分管范围的，应当先送其他副总经理审核或者名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 5 会签。签发人要署姓名和日期，并对公文全面负责。经领导签发的文稿，不得擅自改动；如必须改动，应报经签发人同意。4、行文、编号：本公司行文分红头文和便文二类，拟稿部门可按公文内容和性质提出行文类别建议，由总经理办公室审核确定。公文由总经理办公室统一编号。5、缮印：缮印要符合公文规定格式，字迹清楚、整洁美观、印数准确。成文日期以领导签发日期为准。缮印人员对文稿有疑问，应与总经理办公室或有关部门联系，不得随意处理。6、校对：公文校对由拟稿部门负责，校对包括公文文号、文字、标题排列、段落层次等，每件公文至少全面校对两遍，改正较多时，应在确认无误后才能付印。为了明确责任，校对人应在文稿上签名。7、 用印：盖章时，应检查原稿是否经过单位领导人签发和总经理办公室核稿，如不符合规定，可不予盖章。草拟、修改和签发、批办公文，书写工具和材料必须符合存档要求。不得在文稿装订线外书写。书写工具一般应用碳素墨水、蓝黑墨水笔等，禁用纯蓝墨水笔、各色圆珠笔、铅笔。第七条（公文立卷、归档和销毁）（一）立卷：公文办理完毕，总经理办公室应及时收集公文定稿、正本和会签稿、重要修改稿等，保证有关材料的齐全、完整，并根据其相互联系、特征和保存价值确定分类整理立卷部门，指导、督促其做好立卷工作，以便保管和利用。（二）归档：案卷由立卷部门确定保管期限，当年案卷应于次年六月底前移交档案部门归档。个人不得保存应归档的公文。（三）销毁：没有归档价值和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，并由两人监销，确保不丢失、不漏销。第八条（解释部门和实施日期）本规定自发布之日起实施。由集团公司总经理办公室负责解释。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -