企业安全管理应当融合构建事故预警机制.doc

企业安全管理应当融合构建事故预警机制众所周知，海恩法则或事故金字塔模型，是著名的事故预防理论之一。该法则认为，在1个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，29起轻伤害事故背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。从中我们不难看出，在事故产生的初期，由于多种因素的相互作用，形成了事故金字塔底部的不安全行为和不安全状态，如对其管控失效，就会逐步升级到无伤害的虚惊事件，继而产生轻伤害事故，直至重伤害和死亡事故。因此，企业要想有效遏制各类事故的发生，就必须将安全风险管理理念融入到传统的安全管理之中，着重从事故征兆、诱因和发展趋势入手，构建事故预警机制，及时消除或削弱事故金字塔的基础，防止出现系统性的风险聚集或管理失效。反观企业现行的传统安全管理模式，存在着诸多缺陷，大致可以概括为三重三轻：重隐患的排查整治，轻各类事故征兆的收集和分析；重险肇事故、事件的被动整治或处罚，轻预防性的控制措施和监控对策；重事故的被动应急与救援，轻根据事故预警级别确定响应的规模。因此，企业传统的安全管理模式既不能从根本上消除事故金字塔的基础，又远不能适应以人为本、安全发展的时代要求，必须尽快加以改进和转变。也许有的企业认为建立事故预警机制是一项复杂的工程，不仅需要大的投入和改造，而且还会带来机构、人事的调整，对现行的安全管理体制和机制带来不小的冲击，因而顾虑重重，不愿或不敢轻易推进实施。对此，笔者认为，企业面对当前事故率偏高的现状，应根据各自的实际和特点，遵从简便、简易的原则，通过整合现有的管理基础和资源，注重从四个方面着手，逐步建立起有效的事故预警机制，是完全切实可行、行之有效的。殖入预警元素，重构企业安全管理机构的职能和效用。企业在殖入预警机制的过程中，应当对其原有安全管理机构的职能、结构进行一定的重组和改造，既可设置新的企业预警管理部门，又可在安全管理部门内部成立预警小组，专门负责对各类事故征兆（现象）的早期预防和控制，同时将预警分析和预警控制的相关技术、管理制度融入到企业安全管理制度当中，明确预警系统的职能分配和运行方式，完善对各类事故危机管理的对策和措施，逐步建立起赋予预警预控新职能的企业安全监管组织体系。整合软硬件设施，实现各类事故信息的互联对接。实施预警机制，需要对各类事故信息进行搜集、传递、处理、识别和发布，这就需要有一定的软、硬件支持。因此，企业一方面应当合理整合和布置生产现场上的各类监测监控设备或设施，如有害气体报警仪、液位监视仪、温度探测仪、压力指示仪等各类监控仪器，实现对工艺技术参数、机械、电气设备性能、人员作业状态等各类事故征兆的在线监控。另一方面，应当建立微机数据采集传输系统，或者利用企业现行的各类生产运行控制记录、报表、设备点检、巡检表等记录载体，及时收集、储存、发布各类事故信息，建立事故信息库，实现企业各部门对各类事故信息的互通、共享。如企业各职能部门每天或定期都能从信息库中了解或掌握到工艺、装备、人员、环境等方面的动态信息和异常状况。强化预警分析，确定主要事故的征兆或趋势。预警分析是建立预警机制的基础和重要环节。企业应当利用预警系统的软硬件设施，对各类信息进行实时监测，并运用多种危险源辨识和安全评价方法，确定危险程度高、危害程度大的事故征兆和发展趋势，对其成因和发展趋势做出准确分析和定量描述，在此基础上，评价判断出生产系统所处的警戒状态，进而确定预警响应的级别。如对现场安全设施、装置的破损或失灵、煤气、乙炔等易燃易爆气体的泄漏、锅炉等重要设备温度、压力、水位等参数的异常波动、盛放高温熔融液体包罐的耳轴磨损严重、人的三违现象等事故征兆，都必须分析出成因和发展趋势，评价判断出此时生产系统所处的预警级别和报警等级，以便做出相应的应急响应。制定预控对策，提升企业对事故征兆的防错、纠错能力。企业应当加强对预警分析所确定的主要事故征兆（现象）进行特别监视与控制的管理活动。对主要事故征兆除跟踪监测外，还要预测其未来发展的严重程度和可能出现的危机结果，并及时制定对策方案和控制措施，有针对性地开展纠正、纠错整改活动，防止事故征兆的扩大和蔓延，必要时应立即转入事故危机管理，启动事故模拟应急预案，制定周密的危机应对计划，成立领导小组和紧急救援体系，对事故征兆的危急状态加以控制和消除，从而增强企业自身开展事故征兆管理、趋势管理和危机处理的能力。如在预控对策上，企业已经建立实施的三级隐患排查整改体系、各类事故应急预案、预案演练活动和反事故演习、安全管理方案等防范措施均可纳入预警控制对策的范畴，在实践中不断加以完善和改进。又如在对煤气泄漏事故征兆的监控处理上，应先根据煤气泄漏的位置和流量，预测出泄漏煤气可能对周边人群造成的伤害程度，甚至可能演化为社会公共危机事件，然后再确定煤气泄漏的预控级别和措施，如达到危机管理阶段，应当立即启动相关预案，疏散人群，切断煤气总管，组织应急救援，最大限度地减少事故灾害的程度。企业建立事故预警机制，能够克服传统安全管理上的缺陷和不足，实现对各类事故征兆的监测、识别、诊断和评价，并根据预警级别，确定日常监控的响应等级和控制对策，提升企业应对各类事故的预防、预控能力，是企业践行以人为本理念、落实安全发展观的重要技术途径。第 4 页 共 4 页