2021-2022收藏的精品资料巴马瑶族自治人力资源和社会保障.doc

2017年巴马瑶族自治县人力资源和社会保障工作要点2017年是实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会承上启下的关键之年，是县委、县人民政府实施“六大行动”推进之年。2017年的全县人力资源和社会保障工作，我们提出了“服务一个中心、推进两大改革、实施六大行动、完成七大任务”的“1267”基本思路。我们将按照这一工作思路制定各项工作措施，突出重点，攻克难点，创造亮点，把工作做得更细、更深、更实，确保全县人力资源和社会保障工作提质发展。一、 服务一个中心 就是要突出抓好服务精准扶贫这一中心工作。围绕县委政府关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的目标，按照“转移就业扶持一批”、“社保政策兜底一批”的要求，认真抓好三项工作：一是抓就业扶贫。以全县6万贫困人口、50个贫困村为重点，围绕我县产业和企业用工需求，深入推进农民工技能提升计划春潮行动，引导贫困劳动力通过培训实现就近就地就业、创业或转移就业、创业；继续与广西二轻技校开展结对帮扶贫困家庭“两后生”劳动预备制培训工作；加强与深圳市对口帮扶劳务协作，引导我县贫困劳动力向深圳市转移就业。二是以建设农民工创业园为载体，鼓励和扶持农民工就地就近创业实现脱贫。2017年力争新建返乡农民工创业园，充分发挥农民工创业园吸纳就业、扶持创业实现脱贫的积极作用。三是抓社保扶贫。进一步完善和创新城乡居民基本养老保险的工作机制，确保60周岁以上城乡老人的养老金及时足额发放到位。对城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象、城乡低保对象等5类特殊困难群体，实施动态跟踪和精准参保，做到应保尽保。 此外，我们的人才引进及培训、人事调配、公务员奖惩、工资收入分配等相关工作都要围绕脱贫攻坚这个中心，向扶贫攻坚第一线和基层倾斜，为打赢全县脱贫攻坚战提供强大的人才支撑和人力资源保障。二、 推进两大改革 就是要在全区率先创新推进职工医疗“双保险”和新农合与城镇居民医疗保险全面整合两项重大改革。一是在全区率先推进职工医疗“双保险”工作。目前我县参加医疗保险的有28738人，医疗保险住院报总体报销比例在70%75%之间。也就是说每位住院患者都要自己承担25-30%的医疗费用，负担仍然较重，因病致贫、因病返贫的问题和风险还比较突出。为解决这个问题，我们决心引入商业保险作为补充，切实降低医保个人自费比例，在不增加政府和职工个人缴费的前提下，给我们的干部职工上“双保险”，从根本上减轻参保职工就医负担。二是要创新工作机制，全面推进新农合和城镇居民医保整合工作。根据广西壮族自治区人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见（桂政办发201653号）、巴马瑶族自治县整合城乡居民医疗保险制度工作实施方案（巴政办发201685号）的要求，我们从今年1月1日起，我县开始实施统一的城乡居民医保制度，原新农合和城镇居民医保的管理职能，全部并入人社部门。整合城乡居民基本医保制度，不仅仅是形式上的统一，关键还要实现公平和提高效率，保障人民群众健康利益。因此我们要加快实现“八个统一”，即：统一管理体制、统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理、统一经办管理。要突出医保、医疗、医药“三医”联动，遵循城乡统筹、平稳过渡、先易后难、循序渐进的路径，稳步推进整合工作。 三、实施“六大行动” 就是按照县委、县人民政府提出“六大行动”推进年的总体部署，抓好“六大行动”在人力资源和社会保障工作中的具体落实： 1.在营造风清气正的政治生态行动中，重点强化党风廉政和作风建设。以从严治党为目标，以“一岗双责”为重点，深化“两学一做”学习教育中开展“三比两争”活动，认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，把落实党风廉政建设责任制与人社工作统筹规划，共同推进；强化政治纪律和组织纪律监督，认真组织做好信访件核查工作，组织开展社保基金及就业资金的日常检查监督工作，确保民生资金安全运行；持续深入开展发生在群众身边的“四风”问题专项工作，自觉践行“三严三实”要求，努力建设“为民、务实、高效、清廉”的人社队伍；强化干部日常监督考核，把握运用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。2.在营造团结和谐的社会生态行动中，我们要坚持民生为本，促进人社工作提质发展。一是千方百计扩大就业。就业稳则社会稳，就业不稳社会难安。鼓励大众创业、万众创新，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，实现城镇新增就业人数1070人，城镇下岗失业人员再就业700人，就业困难人员再就业150人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移新增就业3150人；加强对高校毕业生就业服务和政策扶持；组织有培训需求的农村贫困劳动力开展中短期职业技能培训；做好创业贷款办理工作，促进创业带动就业；加强对高校毕业生就业服务和政策扶持，积极为符合条件的毕业生发放求职补贴；积极开展各类创业创新活动，营造鼓励创业创新的社会氛围。二是稳步提升社会保障水平。推进全民参保计划实施，加强社会保险扩面征缴目标管理考核，实现基本养老保险参保人数122117人，企业职工基本养老保险费征缴收入4200万元；失业保险参保人数7760人，失业保险金征缴220万元；基本医疗保险参保人数157351人，职工基本医疗保险费征缴2850万元；工伤保险参保人数7550人，建筑业新开工项目参保率95%，工伤缴费120万元；生育保险参保人数8500人，缴费130万元。加强对企业参保缴费的动态监管，加大对欠费企业追缴力度，确保完成自治区、市级下达的社会保险年度目标任务;继续推进机关事业单位养老保险制度改革，全面启动机关事业单位养老保险业务系统，实现业务经办正常化，机关事业单位养老保险参保率90%以上。扩大城乡居民基本养老保险政策宣传覆盖面，提高居民参保积极性，城乡居民基本养老保险参保率90%以上，确保养老金按时足额发放无拖欠，特殊困难人员享受待遇无遗漏。三是规范公务员队伍建设与管理。贯彻落实专业技术类、行政执法类公务员管理规定，做好这两类公务员的职位范围划分和职务套改、人员分类入轨工作。贯彻落实中央及自治区关于艰苦边远地区考录工作文件精神，着力解决少数民族、艰苦边远地区基层机关“招人难”问题；严格执行公务员职务升降、交流、转任、调任相关规定，不断完善公务员职位管理；在全县全面推行公务员平时考核制度。四是稳步推进事业单位人事制度改革。贯彻落实中央和自治区关于艰苦边远地区公开招聘和基层专业技术人才队伍建设的相关政策，降低门槛，着力解决基层事业单位“招人难”问题；继续推行和完善事业单位公开招聘分类考试；规范和完善我县事业单位岗位设置管理和人员聘用管理制度，按照深化中小学教师职称制度改革的要求实施小学教师职务聘任和岗位聘用结合工作。五是妥善安置军转干部和随军家属，扎实做好企业军转干部的解困和稳定工作。六是加强工资规范化管理。严格落实国家和自治区的各项工资政策;做好机关事业单位工作人员普遍晋级升档的增资工作，规范公务员津贴补贴;进一步规范工资收入分配秩序。七是构建和谐劳动关系。全面实施劳动合同制度，劳动合同签订率达90%以上，企业集体合同签订率达80%以上；提升劳动保障监察执法效能，劳动保障监察案件结案率达95%以上。继续完善农民工工资保证金集中管理制度；全面运行劳动保障监察“两网化”管理工作；提升劳动人事争议处理效能，仲裁案件结案率达90%以上，劳动人事争议调解成功率60%。 3.在营造山清水秀的自然生态行动中，我们要切实担负起推进“美丽巴马·宜居乡村”建设牵头部门的职责，协调有关单位，坚决完成宜居乡村建设工作任务。4.在实施精准脱贫攻坚行动中，我们要强力推进转移就业精准脱贫。脱贫攻坚是全县的中心工作，也是全县人社工作的重点，具体工作部署已经在“服务一个中心”有了，这里就不再列出重复。5.在实施基础设施建设攻坚行动中，我们要重点抓好基层就业社保服务中心项目建设。今年要在巩固县、乡（镇）就业社保服务中心项目建设成果基础上，全面完成村级（社区）就业社保服务中心建设，将便民服务平台向村级延伸。按照“有人员、有场地、有设备、有经费、有流程”的“五有”标准进行建设，使群众足不出村就可以办理就业、社保业务。6.在实施产业转型升级攻坚行动中，我们要强化政策扶持和提供人才支撑。一是继续实行降低社会保险费率政策，努力帮助我县企业降低人工成本，提高盈利水平。对符合条件的企业，按照企业及职工上年度实际缴纳的失业保险费总额的50%，从失业保险基金中给予发放“稳岗补贴”，支持企业稳定就业岗位。二是加强专业技术人才队伍建设。引进和选拔培养一批中青年科研技术人才，为我县实施产业转型升级提供有力的人才支撑。四、完成七大任务就是我们人社工作的七大板块，包括就业、社保、人事、人才、工资福利、劳动关系、党风廉政等七个方面，这是我们的常规工作。在人社系统推进“六大行动”工作中，这些工作都已经摆进去了。我们要把这七大工作任务与“六大行动”有机结合起来，统筹协调，全面推进，务必确保七大任务的圆满完成。其中，要着重抓好以下五项具体工作： 1.进一步强化深圳对口帮扶劳务协作工作。我们要高度重视，将此项工作作为完成扶贫攻坚目标任务的重点工作来抓，主动加强与广东深圳的沟通对接，建立完善承接机制，推进我县与深圳市劳务合作交流，提高劳务输出脱贫的组织化服务程度，通过转移就业或外出务工实现稳定脱贫。要把巴马·深圳对口帮扶劳务协作工作抓出成效，使之成为助推脱贫攻坚顺利实现的有力推手。 2.全力推动新农合与城乡居民医疗保险的整合工作。实施统一的城乡居民医保制度，涉及机构、人员、信息系统、行政管理职能等方面的整合，我们一定要切实按照自治区、市级的统一部署和要求，突出抓好新农合和城镇居民医疗保险制度整合后的政策衔接工作，制定统一规范的政策标准，整合信息系统，完善业务经办规程，确保整合后能稳定运营。 3.加快村级就业社保服务平台建设工作。村级就业社保服务平台建设工作面广，难度加大，需要我们不断创新工作举措，克难攻坚，争取各方面的支持，确保此项工作圆满完成。4. 克难攻坚，确保完成城镇职工养老保险基金征缴工作任务。此项工作列入自治区、市级绩效考评，如果没有完成自治区下达任务，根据责任分担机制，我们财政就要承担相应的资金，因此我们务必要高度重视此项工作。要积极主动向党委、政府主要领导汇报工作进展情况，争取支持，加强目标管理考核，落实主体责任，确保全面完成基金征缴任务。同时加大机关事业单位工作人员基本养老保险制度改革工作力度，实现机关事业单位养老保险业务工作正常化。5.狠抓农民工工资专项整治工作。从近年的情况看，拖欠农民工工资问题，是引发社会不稳定因素的导火线。一些农民工讨薪手段越来越极端，如果处理不慎，极易引发突发性、群体性事件。因此，各单位要进一步强化合作，开展农民工工作专项整治行动，重点打击拖欠农民工工资违法行为。同时，我们要建立常态化的工作机制，避免专项整治“一阵风”，切实维护劳动者合法权益，把矛盾风险化解在萌芽状态。5