安全观察与沟通管理规范.doc

川 庆 钻 探工程有限公司长庆钻井总公司文件川庆长钻发2009119号长庆钻井总公司关于发布安全观察与沟通管理规范（试行）的通知各项目部、公司（中心）、钻井队，总公司机关各部室：现将安全观察与沟通管理规范（试行）印发给你们，请认真学习并按要求推广运行。各工程项目部要组织好在辖区钻井队的宣贯，重点抓好HSE体系推进试点队的运行指导工作。试点队要结合STOP运行情况，深入学习该规范的新知识新要求，优先掌握安全观察要点和沟通技巧，并按新的格式填写观察报告。各工程项目部要把试点队的运行经验在辖区进行推广，并每周向质量安全环保部汇报运行情况。二九年八月十二日安全观察与沟通管理规范（试 行）川庆公司长庆钻井总公司二九年八月3目 次前言51 范围62 术语63.职责64 运行规范65 管理要求96 管理系统107 参考文件10附录A：安全观察与沟通报告格式11附录B：安全观察与沟通报告分析统计表格式12附件C：安全观察与沟通报告周分析表格式错误！未定义书签。附件D：安全观察与沟通提示14附录E：人机工程学16前 言为有效进行安全观察与沟通，培养、激励员工遵章守纪的自觉性和参与安全管理的积极性，增强安全意识，及时发现和消除作业现场不安全行为，提升安全业绩，特制定本规范。安全观察与沟通是通过对正在工作的员工进行观察，以非教育的方式与员工平等的交流，讨论安全和不安全行为，说服并尽可能与员工在安全上取得共识，有利于员工接受安全的做法；而不是使员工迫于制度的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行规章制度；通过引导和启发让员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。本规范的要求和方法是参照川庆钻探工程公司安全观察与沟通管理规范等相关规定，结合总公司目前安全管理特点确定的。本规范按照GB/T1.1-2000标准化工作规则 第1部分：标准的结构和编写规则的要求编写。长庆钻井总公司安全观察与沟通管理规范1 范围本规范规定了安全观察与沟通管理的职责、要求及方法。本规范适用于总公司所属各单位生产、施工、仓储、装卸、交通等工作场所。2 术语下列的术语和定义适用于本规范。2.1安全观察：对正在工作的人员至少观察30秒，以确认有关任务是否在安全地执行。安全观察包括对员工作业行为和作业环境状况的观察（如是否满足劳动防护要求、是否办理许可证、是否上锁挂签等）。2.2不安全状态：可能导致人员伤害或其它事故的物的状态。2.3不安全行为：可能对自己或他人造成伤害或其它事故的行为。3.职责3.1质量安全环保部是本规范的归口管理部门，负责组织对本规范的制定与维护，负责对总公司项目部、部门及专业公司安全观察与沟通运行情况提供咨询、支持和审核。3.2各部门、专业公司及钻井队负责在本组织管理范围内推行、实施本规范，并提供资源保障。3.3项目部质量安全环保办公室具体负责对本辖区各单位现场安全观察与沟通活动运行情况提供咨询、支持和审核。3.4人事劳资部负责组织本规范的培训。3.5所有员工必须接受本规范的培训，参与本规范的实施，有义务对本规范提出改进建议。4 运行规范安全观察与沟通分为有计划的和随机的，有计划的安全观察与沟通结果可作为安全数据统计的来源；随机的安全观察与沟通结果不能作为安全数据统计的来源。4.1安全观察与沟通计划4.1.1安全观察小组、组长人选和安全观察的区域。4.1.2安全观察与沟通的年度计划。4.1.3安全观察与沟通的报告要求。4.2安全观察小组4.2.1有计划的安全观察与沟通不宜由个人执行；随机的安全观察与沟通可由个人执行，也可以是多人的。4.2.2有计划的安全观察与沟通应由小组执行，各级管理人员和基层单位班组长都应参与安全观察与沟通。4.2.3安全观察与沟通小组由基层队、站及班组管理人员等组成，一般限制在2-3人。4.3安全观察与沟通的五个步骤4.3.1决定：决定安全观察与沟通的时间、区域。4.3.2停止：靠近正在工作的员工，以致你能很清楚地看到员工正在做什么。4.3.3观察：按安全观察与沟通报告(附录A)中的观察分类，以细致和系统的方式查看员工正在做的每一件事，特别注意他们是怎么做的。4.3.4行动：阻止-对员工的不安全行为进行阻止；表扬-对员工的安全行为进行表扬；讨论-与员工讨论观察到的不安全行为和可能产生的后果，对员工更为安全的工作方式进行鼓励；沟通-就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；启发-引导员工讨论工作地点的其他安全问题；感谢-对员工的配合表示感谢。4.3.5报告：在安全观察与沟通报告上填写观察结果。4.4安全观察与沟通的内容安全观察与沟通应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的伤害调查、未遂事件调查以及安全观察的结果。其内容为：4.4.1人员的反应：人员在看到所在区域内有管理者时，他们是否改变自己的行为（从不安全到安全）；人员在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等；这些反应通常表明人员知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用。4.4.2人员的位置：人员身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率。4.4.3个人防护装备：人员使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态。4.4.4工具和设备：人员使用的工具和设备是否合适，是否正确，是否处于良好状态。4.4.5程序和秩序：是否有可用的程序，人员是否理解并遵守这些程序；是否知道秩序标准，是否适合或遵守秩序标准，作业场所是否整洁有序。4.4.6人机工程学：人的作业方式、心理状态、作业环境、工具设备是否符合人机工程学原则。4.5安全观察与沟通报告(见附录A)4.5.1要及时认真填写安全观察与沟通报告。4.5.2安全观察与沟通报告的填写应在被观察人员不在场时进行，以保证报告的及时准确。4.5.3安全观察与沟通报告中不得记录被观察人员的姓名。4.5.4安全观察与沟通报告中要注明所观察的区域和观察者姓名。4.6安全观察与沟通结果统计分析4.6.1对所有有计划的安全观察与沟通的信息和数据进行分类统计。4.6.2分析统计结果的变化趋势。4.6.3根据统计结果和变化趋势提出安全管理工作的改进建议。4.7注意事项4.7.1安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及后果。安全观察过程既要识别不安全行为，也要识别安全行为。4.7.2安全观察与沟通以非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，可避免双方观点冲突，有利于员工接受安全的做法。4.7.3说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于规则的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行规定。4.7.4通过引导和启发让员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。4.7.5安全观察与沟通是非惩罚性的，其结果不能作为处罚的依据。但当个别员工作业时明知故犯、危害到自己或他人的生命，或者当重复违犯管理制度或程序时，就要立即终止安全观察与沟通，启用相关制度予以处罚，但不得将安全观察与沟通牵扯在内，应彻底分开。4.7.6观察到不安全行为和状态都应立即采取行动，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。5 管理要求5.1基层队、站制定安全观察与沟通计划时，应考虑覆盖不同的作业时间段、覆盖所有区域和班次。5.2基层队、站的管理人员应亲自进行安全观察与沟通，不得指派他人代替。5.3基层队、站应定期、独立地执行日常安全观察与沟通，对安全观察与沟通结果进行分析、比较。5.4基层队、站及专业公司建立“日观察、周分析、月小结”制度。5.4.1基层队、站的管理人员及大班每人每天完成1次安全观察与沟通，作业班组长在当班作业中每人完成1次安全观察与沟通，班组其他人员当班完成合计不少于1人次的安全观察与沟通。5.4.2基层队、站主要领导每天负责回收STOP卡，并进行分类统计(附录B)。每周召开一次分析会(附录C)，对发生频次高或重复出现的不安全行为要结合本队的实际情况制定针对性的整治措施；组织对填写安全观察与沟通报告不合格人员进行专项培训。每月对安全观察与沟通报告填写情况进行一次全面总结分析，将总结上报专业公司、项目部质量安全环保办公室。5.4.3专业公司、项目部对安全观察与沟通报告进行统计、分析、评比、交流学习，把安全观察与沟通活动作为消除人的不安全行为和物的不安全状态的强有力措施，减少违章，杜绝事故。5.5实行安全观察与沟通报告评优活动，以激励全体员工在日常工作中进行安全观察与沟通。5.5.1基层队、站每周开展一次个人、班组评优活动，项目部和专业公司每月开展一次基层队评优活动。5.5.2基层队、站对安全观察与沟通评优先进个人或班组应给予适当奖励，项目部、专业公司将安全观察与沟通活动情况纳入到月度综合管理考核和基层建设等级达标考核之中。5.6项目部每季度对基层队、站安全观察与沟通活动予以通报；质量安全环保部每半年对项目部及专业公司安全观察与沟通活动予以通报。6 管理系统6.1资源支持钻井总公司现有资源都是协助实施本规范的可利用资源。6.2管理记录质量安全环保部保留本规范各版本的留存、记录和修改明细。6.3审核要求钻井总公司所属单位都应把安全观察与沟通作为审核的一项重要内容，每年至少组织一次安全观察与沟通专项审核。6.4复核与更新本规范应定期评审和修订，最低频不超过3年。6.5偏离管理所属单位在执行安全观察与沟通管理程序时发生偏离，报本单位主要领导批准；每一次授权偏离的时间不能超过一年。偏离须书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。6.6培训和沟通本规范由总公司人事劳资部负责组织培训，质量安全环保部提供技术支持；相关管理、维护和操作人员都应接受培训。本规范在整个组织内沟通。6.7解释本规范由钻井总公司由质量安全环保部负责解释。7 参考文件中国石油天然气集团公司安全观察与沟通管理规范川庆钻探工程公司安全观察与沟通管理规范附录A： 安全观察与沟通报告格式观察内容(观察步骤：决定停止观察行动报告)有任何不安全请打 完全安全请打人员的反应 o 改正个人防护装备o 改变工作位置o 重新安排工作o 停止作业o 装上接地线o 进行挂签上锁人员的位置 o 碰撞到物体o 被物体砸到o 陷入物体之内、之上或之间o 跌倒、堕落o 接触极高温o 接触电流o 吸入有害物质o 过度荷重o 不良的位置/固定的姿势个人防护装备 o 头部o 眼部及脸部o 耳部o 呼吸系统o 臂部及手o 躯干o 腿部及脚工具与设备 o 使用不正确的工具或设备o 不正确使用工具或设备o 使用状况不良的工具或设备程序与秩序 o 不适合程序o 不知道或不了解程序o 未遵守程序o 不适合秩序标准o 不知道或不了解秩序标准o 未遵守秩序标准人机工程学 o 工作场所是否符合人机工程学原则o 重复的动作o 姿势o 照明、通风o 噪音、振动 安全观察与沟通报告l 所观察的安全行为或状态l 鼓励继续安全行为所采取的行动l 所观察的不安全行为或状态l 即刻的纠正行动l 预防再发生的行动 观察员签名 观察区域 日期 附录B： 安全观察与沟通报告分析统计表格式观察区域： 时间： 观察类别可能造成的伤害不安全行为和状态数量轻伤重伤死亡其它事故人员的反应人员的位置个人防护装备工具和设备程序与秩序人机工程学总计13附件C： 安全观察与沟通报告周分析表格式 时 间： 月 日 至 月 日 主持人： 本 周 参 加 活 动 人 数合计建议奖励人员一班：二班：三班：干部大班：观察到的不安全行为观察到的不安全状态观察到的安全行为观察到的安全状态本周安全观察与沟通报告分析针对性措施1.不合格报告有 张。由XXX(明确人员)对XXX(明确人员)在 月 日进行安全观察与沟通知识培训，培训时间为 小时。2.普遍性存在的问题(1)措施：(重点要从制度、职责落实、培训学习等方面查找原因，制定具体性措施)。(2)措施：(3)措施：3.反复出现的问题(1)措施：（要认真分析出现的规律、在哪些工况下反复最多，制定具体性措施）。(2)措施：4.发现的重大问题(1)立即停止作业，由XXX负责进行整改，XXX负责复查。整改时间为 月 日，复查时间为 月 日。(2)附件D： 安全观察与沟通提示D.1安全观察技巧l 原则上，不应该在员工当面做安全观察与沟通记录。l 观察时，应重点关注人的行为。l 安全观察与沟通活动不应仅得出一份报告。l 观察与沟通既包括不安全内容，也包括安全内容。l 观察时，应充分与员工交流、沟通，用一定时间营造轻松、愉快的氛围，不能急于求成。l 观察小组在与员工交流时，应采用请教或询问的方式，目的是让员工认识到改善其安全表现的必要性。讨论应采用一定的技巧进行引导，而不是采取强制、指导的方式。l 讨论应开放、真诚、直接，而不应形成争论或者对峙的场面。而且必须将讨论活动当作一次相互之间的学习机会。l 应鼓励员工对安全问题提出改善建议，并书面记录（记录应在与员工讨论之后进行且不应当着员工的面记录）。此记录可作为隐患整改的参考建议。l 对遵章守纪、严格执行操作程序等的员工行为应鼓励或提出表扬。l 应对员工积极参与讨论并提出改善建议的行为表示感谢。l 原则上不应将观察结果作为处罚员工的依据。l 不安全行为应在安全观察与沟通记录中有所反应，并且可以将其与在此期间所做的其他安全观察与沟通记录一起进行总结，从而为趋势分析等提供帮助。这些总结可以在整个组织范围内使用，并为安全讨论提供信息。 l 安全观察与沟通是提升企业整体安全状况的一种有效手段。管理层应积极主动参与；安全观察与沟通活动也是提高员工士气的一种有效手段。D.2安全观察与沟通的误区l 管理层几乎不参与此项工作。l 没有吸引员工参与。l 没有将安全观察与沟通与部门的其他检查工作合并到一起执行。l 使用“警察抓小偷”的方法。l 没有就结果与员工沟通。l 各级管理层之间缺乏讨论。l 没有对问题纠正或者行为改变进行后续跟踪，或者没有参与记录。l 将安全观察与沟通结果用于处罚。l 是在讨论具体问题而非讨论安全。附录E： 人机工程学E.1人机工程学l 人机工程学是研究人与机器、环境三者之间和谐统一的一门学科，通过人和机器、环境的相互作用，使人的心理特征、生理特征适应机器和环境，或者使与人相关的物体、系统及环境符合人的生理、心理及解剖学特性，确保健康、安全和提高工作效率。l 研究人机工程学的目的是防止使用人操作时意外伤害和错用时产生的危险，使人的能力和机器的潜力很好地配合，能提高管理和控制效率，使人操作简便、省力、快速而准确，使人的工作环境安全、卫生舒适，最终的目的是人、机系统协调，保障安全健康和提高工作效率。E.2举例：E.2.1井架工在二层台操作时，如果操作人员个头太低，则在扣合、开启吊卡时，就可能存在着距离太远、人要站高一些时上身大幅度朝前、重心前移等不安全问题，因此井架工个头也不能太小，这就是人要适应机器及环境；拉钻铤过程中，猴台空间有限，如果3-4人拉钻铤的话，就显得拥挤，就是人员不符合环境。而对吊卡进行检查、保养，确保吊卡活门及手柄灵活好用，二层台安装高度与钻杆立柱长度匹配等，就是要物或机器符合人的生理。E.2.2汽车方向盘方向杆最早几乎是正对着司机前胸，发生事故后容易伤人，现在通过使用万向节几乎使方向杆与司机上身平行(图1)，从设计上提高了安全性； 同时高档车辆的方向盘可以进行前后、上下调节，驾驶员座位也可以进行八向调节，目的也是让机器符合人的生理，增加操作的舒适性和安全性。 图1 图2E.2.3气动绞车的安装位置距离钻台边缘太近(图2)，人员操作空间受到限制，环境不符合人的操作，就是安装时没有考虑人机工程学。E2.4 人搬运物体的时候，为了保护背部，不能把腿伸直靠腰部的力量把物体搬起，而应该靠近物体，蹲下去（图3），靠腿部的力量把物体搬起来（图4）。 图3 图4E.2.4压风机的安全阀方向（图5），正对着人员穿过的地方，就是人机工程学中的机器不适应人的例子。 图5主题词：安全 管理 规范 通知抄送：川庆公司质量安全环保处，长庆指挥部质量安全环保部。 分送：总公司领导班子成员。长庆钻井总公司办公室 2009年8月12日印发17