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提升教育质量,教育投入还需加大 企业加大研发投入 10月15日，教育部、国家统计局和财政部发布关于2017年全国教育经费执行情况统计公告(下称“公告”)，显示2017年全国教育经费总投入首次突破4万亿元，达到42562.01亿元，较上年增长9.45%；国家财政性教育经费为34207.75亿元，亦比上年增长8.95%。 全国教育经费总投入及国家财政性教育经费双增长，即教育投入总量一直在增加，这自然是值得肯定的。但需要注意的是，有关国家财政性教育经费占GDP比例的两组重要数据，均出现了下滑的情况。第一组是，2017年全国一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为14.71%，比上年的14.75%降低了0.04个百分点，而这一比例数据在2016年还是较上年有轻微增长的，近五年间呈波动下跌趋势；第二组是，国家财政性教育经费占xxxx亿元GDP中的4.14%，虽然文件没有与此前的数据相比较，但经过对前几年公告的比对可发现，2017年的这一数据是在2012年首次突破4%后的六年新低。换言之，我国目前的状况是，教育投入总量依然在增长，但涨幅没跟上GDP增长的速度，这是十分值得警惕的。 要成功实现高质量发展，人才是核心所在，而只有保证了教育质量才有可能保证人才供给。而教育质量是需要一定规模的投入来保障的，国家财政性教育经费占GDP的比例，是国际上评估教育投入状况的通行标准，而4%则被视为一国政府教育经费投入的基准线或者可以说是最低红线。 我国GDP总量稳居世界第二后，绝对数字已经很大，教育投入要保持占GDP4%以上且持续增长，并非易事，但却是必须要做的事。公共教育投入占GDP比重与经济发展之间的良性正向关系，已被多年来发达国家的发展轨迹所证实。世界银行的统计数据显示，1990年，美、英、日的同类指标已分别达到5.2%、4.9%和4.7%；2001年，哥伦比亚、古巴等中低收入国家公共教育支出占GDP比例的均值达到5.6%。与中国经济发展境况相似的印度，公共教育投入占GDP比重一直在4%以上，这样的策略在近年来已显见成效，赫赫有名的新德里大学持续为新一轮科技革命的前沿阵地美国硅谷输送人才，科技巨头谷歌与微软目前的CEO均为印度裔。反观我国，2012年才冲到红线之上，这六年来也只是仅仅保持于基准线之上，2017年的占比甚至创下六年新低，这远不足以支撑高质量发展对教育和人才的要求。 除了总量的问题之外，教育经费投入的结构亦不尽合理。地方政府进行教育投入是偏好高等教育的，因为可以更快地见效、出成绩，但高等教育本来就有更多渠道获得资金，而最需要资金且教育资源结构性失衡最严重的，主要在于基础教育。虽然，近年来对基础教育投入有所增加，但仍然不够，分给基础教育的资金本就相对较少，以至于钱只能花在最迫切的硬件问题上，解决初级的“有书读”问题。至于教育质量方面的软件，甚少涉及，而这显然是不够的。此外，近年来城市家庭对教育的投入迫切性急剧上升，从学位房到补习班，蔚然成风，教育培训已被认定为朝阳行业；同一时间，在农村地区，此前的撤点并校带来的影响仍未消弭，很多孩子面临的不是学得怎么样，而是有没有学上的问题。 也就是说，在公共教育投入偏好于私人部门的个人努力下，地域之间、城乡之间的教育差距客观上越来越大。要解决这个问题，教育经费投入的总量必须持续增加，投入结构亦必须调整。只有总量够大，才有足够资金用来同时解决硬件和软件问题，而在此基础上，调整教育投入结构，才能提升教育质量。 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在教育领域亦是如此。教育经费的投入总量仍需保持增长，投入结构亦需优化调整，以提高教育的充足性与质量，满足人民日益增长的教育需求。 第 3 页 共 3 页