煤矿事故调查与责任追究.docx

煤矿事故调查与责任追究煤矿安全监察条例规定，煤矿发生死亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。本文根据事故调查与处理方面的法律、法规及规章制度，结合本人参与的几起事故调查实践，就煤矿事故调查与责任追究，探讨如下。1煤矿事故的报告1.1报告单位煤矿发生死亡事故后，煤矿企业和主管部门，应立即报告煤矿安全监察办事处，办事处接到报告后立即报告省级煤矿安全监察局，省局及时上报国家局。1.2报告时限事故发生后24小时内。国家局3月29日行文规定为6小时。1.3报告内容报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析、事故抢救情况。1.4事故续报重、特大事故从发生之日起，煤矿安全监察机构，应当每天就事故的有关情况及时向上级报告，直至事故抢险工作结束。1.5法定责任未按规定及时、如实报告煤矿事故的，根据煤矿安全监察条例第46条规定，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。16事故抢救（1）主责单位：国务院302号令规定，由地方人民政府组织抢救；（2）监察机构的责任：根据（条例规定，安全监察机构对事故的抢救行使监察职权，一是监察是否有技术可行、安全可靠的抢救方案，二是监察是否严格按抢救方案进行抢救。2事故调查组织2.1主责单位煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理，并实行分级管理。一次死亡1-2人的事故，由煤矿安全监察办事处负责组织调查，或由办事处授权有关部门或煤矿企业组织调查；一次死亡3-9人的事故，由煤矿安全监察办事处负责组织调查；一次死亡10-29人的事故，由省级煤矿安全监察局组织调查；一次死亡30人以上的事故，由国家煤矿安全监察局负责组织调查；国务院认为应当由国务院调查的特大恶性事故，由国务院或国务院授权的部门组成事故调查组进行调查。2.2事故调查组成员事故调查组的法定成员单位有6个，由煤矿安全监察机构会同地方人民政府及其安全监管、监察、公安部门和工会组成。必要时，邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。2.3事故调查组成员的要求具有事故调查技术的专业知识；与事故矿井无利益关系；对事故后果不承担责任；具有一定的组织能力和协调能力。2.4事故调查组的主要职责查明事故原因；提出处理建议；提出防范措施；写出事故调查报告。3事故现场勘察3.1事故现场勘察的目的查清事故发生的直接原因；查清人、机、环境三方面的缺陷；查清管理方面的原因。3.2事故现场勘察的原则及时，要防止原始现场遭到不应有的破坏；全面，勘察人员对发生在现场的所有痕迹、都要全面进行勘察，以防发行遗漏；细致，对现场要进行认真仔细地勘察，反复地研究；要详细记录现场勘察的每一细节清况，切忌主观臆想。4事故调查取证4.1收集资料证据收集事故矿井的各种技术资料、生产安全管理记录、矿井各种工作状况的实时记录。4.2问询取证（1）事故调查询间的主要内容见证人姓名、职业、职务、工作经验等基本情况；事故前的生产情况、人员活动情况、设备缺陷及异常反映；事故前的工艺条件、操作情况、措施规定、管理制度及各种参数；事故现场人员对事故的发现、判断和处理抢救情况与事故有关的其它情况。（2）事故调查询间的特殊内容核实被问话人的违规事实，以及被问话人应担负的责任。（3）事故调查询问的有关手续询问结束后，被询间人要在笔录上签字或盖指印，其问话材料，具有法律效力。5事故原因分析下面讨论几类常见事故的直接原因的分析要点。5.1瓦斯爆炸事故原因分析（1）瓦斯积聚的原因：局部通风机停转、风筒脱节、采掘工作面风量不足、串联通风、局部通风机循环风盲巷积聚瓦斯、采空区积聚瓦斯等等。（2）产生引爆火源的原因：放炮火源（其中包括放爆器失爆、炮眼封泥不足、放糊炮、炸药变质等）、电气火源（其中包括矿灯失爆、带电检修、电煤钻失爆、照明失爆、电机车火花等）、其他火源（其中包括摩擦撞击火花、自燃火灾、吸烟明火等）。5.2煤（岩）与瓦斯突出事故原因分析（1）部分煤（岩）体内因采动影响造成了不合理的能量聚积。未受采动影响的煤（岩）体只受到原岩应力的影响，在采掘过程中，部分煤（岩）体将受到支撑应力的影响，而最大支撑应力可能是原岩应力的好几倍。因此，开采突出煤层时，选择开采布置与采煤方法时，要尽可能避免在支撑应力区尤其是最大支撑应力区内从事采掘作业。（2）没有严格实施防突措施。开采突出煤层时，没有严格执行防止突出的有关规定及时释放突出煤体内积聚的能量。（3）出现了诱导突出条件。违反有关规定进行某些采掘作业工序，破坏突出煤体的应力平衡状态，诱导突出的发生。（4）没有采取防护措施，扩大了事故的影响范围。分析直接原因后，可以根据安全生产法律、法规、规章制度和安全生产责任制等，来进一步分析事故的间接原因。