清明期间森林防火工作会议讲话-在全市森林防火工作会议上讲话.docx

清明期间森林防火工作会议讲话 在全市森林防火工作会议上讲话 在全市森林防火工作会议上的讲话3在全市森林防火工作会议上的讲话同志们： 根据会议安排，我简要总结上一防火年度全市森林防火工作情况，并提出下一步工作安排。 一、上一防火年度全市森林防火工作情况去年10月1日进入防火期以来，全市坚持预防为主，积极消灭的方针，狠抓森林防火责任机制、预防落实、指挥督导和应急处置四个体系建设，采取封住山、管住人、巡好林、盯住坟、除隐患的措施，严密防范，积极应对，构筑起一道安全森林防火墙，实现了全年无较大森林火灾的目标，有效保护了森林资源安全。 （一）明确任务，全面构建责任机制体系。防火期前，xx书记和xx市长分别就森林防火工作做出重要批示，提出具体要求。防火期内市政府森防指先后7次召开森林防火工作会议，专题研究部署森林防火工作。市委、市政府、市人大领导先后到xx、xx、xx、xx、xx等实地调研森林防火工作，xx副市长3次深入到一线督导检查。各级各部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，按照四长负责制要求，建立政府和部门行政首长为森林防火第一责任人的责任体系，层层签订责任状。xx区、xx市采取缴纳森林防火风险抵押金的方式进一步完善责任体系。xx区、xx区、xx市分别通过签订责任状，进一步明确山林承包大户森林防火责任和义务。市林业局建立一级火险区网格化管理档案，要求各级防火部门按照属地管理的原则，谁主管、谁负责，将责任落到实处。各区市也纷纷召开会议，研究部署森林防火工作，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的局面。 （二）多措并举，全面构建预防落实体系。一是加强森林防火基础建设。今年市财力投资xx万元完成了大小珠山和大泽山区域水灭火项目建设，投资xx万元购买了灭火机、消防服和消防水车等装备。区市、镇街两级累计投资xx亿元，新建硬化防火通道xx公里，防火隔离带xx公里，修整防火通道xx公里，新建护林房xx处、检查站xx处、瞭望塔xx处，新购置大型消防车xx台，采购灭火机xx余台、高压水泵xx台、语音提示器xx台等防火物资。二是开展预警工作。市林业局印发了xx市森林火险预警与响应工作暂行规定，对火险预警等级划分、响应措施、发布权限和预警标示统一，分黄、橙、红三色预警旗在主要进山路口和人员密集区悬挂。防火期内，市森防指共发布预警15次，充分调动各方森林防火力量，有效避免了森林火灾的发生。三是严格火源管理。据统计，今年清明期间进山人员90万人次，多为上坟祭祀和旅游踏青人员，管理难度大。全市5000名护林员在区市、镇街包片干部的带领下，按照森林防火网格化管理要求，强化重点时段、重点部位和重点人员的监管，采取发布禁火通告、设卡拦截、实名登记、扣留火种等多种措施，严格防范，严厉执法，将火源堵在山下林外。另外公安特勤也参与防火巡逻检查，加强力量，加大工作力度，收缴火种8000余件。四是广泛宣传。3月19日，市林业局召开了市电视台、xx日报等9家新闻媒体宣传报道通报会，联合xx电视台制作了森林防火动画片，在黄金时段播出，在有关媒体开播了森林火险等级预报和森林防火知识宣传，印制了10万份严禁野外用火通告发到基层张贴，制作了200个森林火灾警示片发放到镇街村居。各区市也结合文明祭扫，积极开展形式多样的宣传工作，到基层宣讲500余次，悬挂森林防火横幅4100余条，粉刷森林防火宣传牌2134个，发放致中小学生一封信120万份，结合典型案例，向广大群众宣传森林防火知识，普及遵章守法意识。 （三）四级联动，全面构建指挥督导体系。森林防火的关键时段，各级森林防火指挥部全部启动24小时运行机制，森防指主要领导坐镇指挥，全面调度。4月5日，黄龙华副市长在市政府森林防火指挥部调度区市情况，分别与区市指挥长通电话，询问战区值班备勤、火源管控、应急处置准备情况和工作进展程度，要求各地在前段工作的基础上，不放松、不麻痹、不懈怠、不侥幸，对下步工作要再部署、再督促、再巡视、再落实，将责任落实到山头地块。 各区市领导也靠前指挥，崂山区41名区级领导、60个区直部门全部到所包重点社区，现场督导。城阳区成立由8名区领导带队、14个区直单位包片的专项督导组，在一线督导森林防火工作。黄岛区10名区级领导和20个区直单位，包森林防火重点镇、街道。市政府森林防火指挥部组成4个督查组，由办公厅、林业、民政、旅游、公安消防等部门人员组成，采取四不两直的办法对区市森林防火工作检查督导，市林业局班子成员和处室组成督察组不定期进行检查； 区市镇街分别成立森林防火专项检查小组，查隐患、落实整改。全市共排查火源管理、扑火物资准备等隐患120个，均按要求进行整改。 （四）快速反应，全面构建应急处置体系。一是消防队伍靠前布防。全市1100名森林消防队员按照40个战区靠前布防，确保一有火情，迅速形成扑火力量，在最短时间将火扑灭。二是值班备勤全员到位。认真落实领导带班和24小时值班制度，全员备勤，严格执行有火必报、报扑同步和火情日报告制度。三是军地联动备勤。市林业局与北海舰队、xx警备区、武警xx支队、市公安消防局等单位建立了军地联动机制，组成应急预报队，配备防扑火工具，时刻准备参与火灾扑救。四是正确引导舆情。充分利用广播、电视、网络、微博、微信等形式及时做好森林防火宣传，形成正确的舆论导向。发生的森林火情全部由市森林防火指挥部统一宣传发布，把握主动权。 二、森林防火工作面临的严峻形势受厄尔尼诺现象的影响，全球气候正在经历一次以变暖为特征的异常变化，今年美国、澳大利亚、俄罗斯等国家相继发生了森林大火。近几年，我市高温、干旱、大风等极端天气也明显增多，尤其是进入三、四月份，农事用火、旅游用火、祭祀用火、林内生产用火四峰叠加，预防措施一旦不到位，极易引发森林火灾。重点林区林内杂草、灌木和松树纯林交织，可燃物载量已经远远超过每公顷30吨发生重特大森林火灾的临界值，存在发生重特大森林火灾的风险和隐患，一旦有火情，极易形成树冠火。崂山、大小珠山、大泽山等重点林区，地势险峻，地形复杂，树种多是松树纯林，燃烧性强，扑救难度大，连片面积均在5万亩以上，容易发生大面积森林火灾。森林旅游和林下经济快速发展，进入林区的经营人员逐年增多，全市每年进入林区旅游和户外运动的人数也呈暴涨态势，这些因素相互交织，火源管理极其困难。防火紧要期内，气候长期干旱，大风等极端天气集中、气温回升迅速，野外用火点多面广，森林火灾呈现多发、频发态势，发生过夜火起数明显增多，说明我市在极端天气和气象条件下，具备发生重大以上森林火灾的客观条件，2013、2014年连续发生森林火灾，记忆犹新。特别今年我市连续干旱，水源干枯，森林防火极其形势严峻。8月份国家森防指专家对山东省森林火灾进行调研评估，结论也是山东具备发生重大以上森林火灾的条件，我市进入了全面防控重特大森林火灾的新阶段。 三、下一步工作安排11月1日，我市将正式进入森林防火期，各级防火部门要将工作重心迅速调整到森林防火工作上来，周密部署，严格防范，凝心聚力抓好森林防火工作，确保不发生较大以上森林火灾。要按照森林防火40战区划分，抓细、抓实以下工作： （一）科学预警防范。根据xx市森林火灾应急预案和xx市森林火险预警与响应工作暂行规定的有关要求，林业部门与气象部门要密切合作，建立森林火险预警定期会商机制，在高危气候条件下，及时发布黄、橙、红预警信息，指导基层认真落实防范措施，切实抓好林区火源管理。同时通过广播、电视、网络、短信以及在重点林区悬挂黄、橙、红三色预警旗的方式，提醒广大市民遵守有关法律法规，严禁林区野外用火，防止森林火灾的发生。 （二）严格火源管控。各区市以战区为作战单元，按照森林防火网格化管理部署，强化重点时段、重点部位和重点人员的监管，全市5000名护林员要认真履行职责，按照管护区域落实管护责任，在重点时段和关键节点要严防死守，管住林内的一切野外生产、生活用火行为。防火高危期，要坚决按照是政府关于禁止在森林高火险区野外用火的通告，对林区实行封闭管理。市、区市、镇街和村居森林防火人员要认真查找工作中存在的漏洞和防火区内存在的火灾隐患，对发现的问题实行零容忍，逐一落实整改，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务求实效。对野外违规用火行为，森林公安要从快从严依法处理，教育群众，震慑犯罪。 （三）快速处置火情。进入防火期，各级防火部门要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救森林火灾的各项应急准备工作。全市1100名森林消防队员要全员备勤，靠前驻防，严阵以待，确保一有火情，快速出动，迅速扑救。发生森林火灾后，各级森林防火指挥部要严格按照森林火灾应急预案要求启动相应级别应急响应，指挥长要在第一时间赶赴火场，靠前指挥，森林防火指挥部成员单位要迅速到岗到位，组成前线扑火指挥部，完成好承担的工作任务，确保火灾快速科学处置。 （四）强化宣传教育。通过广播电视、网络信息、手机短信、宣传标语等多种形式，广发宣传森林防火知识，教育群众增强防火意识，履行防火义务，落实防火责任。11月份森林防火宣传月，要加大宣传力度，广造宣传氛围，在全社会形成人人参与森林防火、人人关注森林防火的良好氛围。各区市要把森林火灾典型案例编制教育片，在主要媒体和人员密集场所不间断滚动播放，警示教育广大群众。 （五）落实防火责任。森林防火实行地方行政首长负责制，政府和部门的主要负责人是主要责任人、分管负责人是第一责任人，要建立健市、区市、镇街和村居四级森林防火责任制和自上而下的包保责任体系，做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。对出现的问题，按照法律法规和四不放过、四个一律的要求追究相关责任人的责任。对存在隐患未发现、未整改的即使没有引发火灾，也要按照谁检查、谁签字、谁负责的要求，落实责任倒查机制，追究相关人员责任。对发生森林火灾并造成重大影响和林木损失的，要迅速组织侦破查处，按照有关规定，依法处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发生森林火灾后，迟报、瞒报火情，贻误战机，或组织扑救不力，余火清理不彻底，造成死灰复燃的，要严肃追究相关责任人的责任 第 8 页 共 8 页