常务副市长在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话.docx

常务副市长在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话同志们：今天我们召开全市“三大改造”工作推进会议，主要任务是贯彻落实全省“三大改造”推进会议精神，总结成绩、明确方向，聚焦关键、实现突破，持续深入推进“三大改造”，坚决打好转型发展攻坚战，推动全市工业高质量发展。我们首先用了一天时间，到*、*两市的7家先进企业进行学习考察，大家普遍反映很受启发，收获很大。一会儿，*市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻省推进会议精神，做好我市“三大改造”工作，我先讲三点具体意见。一、统一思想，深刻领会全省“三大改造”工作推进会议精神5月67日，全省“三大改造”工作推进会议在*召开，会议的主要任务是对全省“三大改造”工作进行现场观摩，安排部署智能制造和工业互联网发展三年行动计划实施工作。会议首先用一天半的时间，参观考察了*、*、*三市的10家先进企业，*市政府和森源、安钢等5家企业作了典型发言。省长*作了重要讲话，副省长*作了工作报告。*省长对去年全省“三大改造”成果给予了充分肯定，指出“三大改造”推动了工业基础能力稳步增强、产品技术质量不断提高、企业经济效益大幅回升，但仍存在工作进展还不够平衡、改造方案还不够落实、项目支撑还不够有力等问题，“三大改造”仍然任重道远。*省长强调，实施“三大改造”是产业结构优化升级的迫切要求，要真正围绕高端化、绿色化、智能化、融合化的目标来大力推进“三大改造”，来加快产业结构优化升级，优化供给结构，完善质量体系，提高市场效率，加快动能转换，这是一条现实的选择之路。实施“三大改造”是增强企业竞争力的现实选择，面对日趋激烈的市场竞争，优胜劣汰的市场生存法则，迫使企业采取各种措施推动转型升级。从实践来看，“三大改造”已成为企业实现转型升级、增强竞争能力的有效途径，谁能够在市场竞争中勇立潮头、先行一步，就可在市场竞争中脱颖而出、赢得发展，谁回避竞争、慢了一拍，很可能就要失去市场、丧失前途。实施“三大改造”是缓解资源环境约束的根本途径，我们现在正在进行的污染防治攻坚战取得了明显成效，这其中“三大改造”功不可没，发挥了重要作用。*省长指出，要加快实施绿色改造，树立绿色发展理念、强化绿色标准引领、构建绿色生产体系。要大力实施智能改造，将其作为“三大改造”的重点，围绕研发数字化、装备智能化、项目产业化，更加注重智能化生产、网络化协同、个性化定制。要抓紧实施技术改造，下大功夫将新材料开发应用、装备升级、工艺提升切实抓紧抓好。为确保“三大改造”取得实效，*省长要求，要坚持企业主导、优化发展环境，加强政府引导、强化标准约束，抓好示范先导、加大支持力度，锲而不舍、持续推进，带动引领制造业转型升级。副省长*指出，要坚定不移推进“三大改造”向纵深发展，准确把握智能制造发展的大方向、大机遇，把智能制造作为推动“三大改造”的关键举措，围绕点上突破、线上链接、块上融合、面上协同、园区互联，加快推进关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面智能化改造；围绕构建智能制造产业生态，从装备、平台、应用、服务、标准5个领域实施专项行动，切实落实好2022年智能制造各项重点工作。从全省会议可以看出，“三大改造”工作将作为全省产业转型升级的重要抓手、关键举措、重中之重，是省委、省政府的一项重大决策。推动以智能制造为引领的“三大改造”是大势所趋，不改不行，改的慢更不行。我们必须认真学习领会全省“三大改造”工作推进会议精神，结合我市实际抓好贯彻落实，全力推进转型发展攻坚，推动全市工业转型升级、高质量发展。二、肯定成绩，坚定不移推进“三大改造”向纵深发展去年以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕打好“四张牌”和推动高质量发展，聚焦“三高三优”目标，按照推进“四大攻坚”、实现“四大突破”的工作部署，全力推进工业企业技术改造、智能化改造、绿色化改造，有力推动了全市工业平稳增长、企业效益回升和产业结构优化。2021年，完成规模以上工业增加值*亿元，增长*%，高于全省平均增速*个百分点，居全省第*位；完成工业投资*亿元，增长*%，高于全省平均增速*个百分点，总量、增速分别居全省第*位、第*位。今年1-4月份，全市规模以上工业增加值增长*%，增速高于全省*个百分点，居全省第*位；工业投资同比增长*%，高于全省平均水平*个百分点，居全省第*位，稳中向好的发展态势进一步延续。围绕推动“三大改造”，主要做了以下四个方面工作：（一）政策引领作用更加有效。加强顶层设计，强化政策激励，市级层面先后制定了“三大改造”攻坚方案和支持制造业转型发展的若干意见，各县（市、区）也分别制定了具体落实方案，明确了总体要求、年度目标、重点任务、保障措施。尤其是为进一步调动企业实施“三大改造”的积极性和主动性，市政府又专门出台了关于实施“三大改造”加快产业转型升级若干财政政策的意见，对市技术改造示范项目、智能制造项目、企业上云以及重大节能、节水和绿色工厂示范项目给予资金支持，含金量较高，今年市政府计划拿出*万元左右的资金支持“三大改造”项目。另外，我们还积极争取省里对“三大改造”的政策支持，全省首个军民融合产业基地、首个智能制造公共实训基地落户*；全年帮助企业争取国家智能制造、省先进制造业专项资金等*万元。（二）标杆企业群体更加壮大。坚持试点突破、以点带面的推进路径，着力打造具有典型意义的示范项目、标杆企业，呈现出一批发展亮点。智能化改造方面：积极引导工业企业参与“两化”融合管理体系贯标和对标，完成对标企业*家，贯标试点企业*家；积极推动机器换人，2021年示范应用机器人*余台，数控机床近*台。创建省级智能工厂*个、智能车间*个、省服务型制造示范企业、示范项目*个。*入选国家智能制造试点示范项目，*集团、*起重等*个项目入选国家制造业“双创”平台试点示范。绿色化改造方面：推荐*公司申报2021年度高耗能行业能效领跑者，该公司20*2021年连续六年荣获“能效领跑者标杆企业（合成氨）”荣誉称号。推荐*市天瑞水泥参加2021年*省绿色工厂评审，该公司被确认为省级绿色工厂。技术改造方面：*威猛振动设备股份有限公司、*集团有限公司被认定为第二批制造业单项冠军示范企业；*集团、*等6家企业被认定为省级质量标杆。2021年，*台（套）设备被认定为*省首台（套）重大技术装备认定产品，占全省总数的*%。（三）工业项目支撑更加有力。坚持把项目建设作为推进“三大改造”的重要抓手，优化要素配置，强化协调服务，推动全市技改投资快速增长。建立技改项目库，2021年入库项目*个、总投资*亿元，当年实际完成投资*亿元，全面完成省定目标任务。实施智能化改造项目*个，其中服务型制造项目、制造业与互联网融合项目都获得了较好成效。（四）企业服务保障更加优化。切实加强组织领导，完善工作推进机制，市县两级上下联动，各部门横向协同，形成了推动“三大改造”的强大合力。设立了市级专项资金对“三大改造”项目进行奖补，企业主动参与“三大改造”的积极性显著提高。同时，我市大力实施企业家素质提升工程，坚持“请进来”“走出去”相结合，分层次、分行业、分专题开展企业家精准培训，帮助企业拓展视野、转变思路，积极适应市场发展要求，转变发展方式，提高发展质量；积极开展政策宣讲，组织工信、发改、财政、科技、税务、金融等部门业务骨干组成政策宣讲团，开展市级专题宣讲和各县（市）、区政策巡回宣讲活动，累计培训企业家*余人次。二是人才、技术支撑不够，存在“不会改”的问题。一些县（市）、区和多数企业对智能制造的认识只停留在生产环节的自动化，缺少对智能制造要求的全面把握和深入理解。很多企业只愿意在生产自动化环节进行投入，不愿意加大企业管理、产品设计、解决方案、支持服务等环节的投入，在一定程度上阻碍了推进智能制造发展的层次与水平。专业技术人才短缺已经成为制约我市“三大改造”的关键因素，特别是智能制造专业技术人才和服务机构缺乏，很多企业智能化改造项目投资大，效果不明显，后续服务得不到保障。三是项目数量偏少、覆盖面不够，存在“没有改”的问题。前一阶段，市工信局组织了企业技术改造、智能化改造、绿色化改造项目的征集，全市收集新建项目*个，“三大改造”项目*个，其中智能化改造项目仅有*个，绿色化改造项目*个，真正向高端化、智能化、绿色化发展的项目少。今天参加会议的重点企业，实施智能改造企业不足*家。对这些问题，我们务必要高度重视，凝聚思想共识，勇担改造重任，推动“三大改造”取得更大成效。三、抓住关键，努力实现“三大改造”新成效新突破“三大改造”既体现了质量变革、效率变革、动力变革的路径要求，又是推进制造业转型升级、实现高质量发展的关键举措。各县（市、区）、各部门要抓住当前市场回暖、效益回升的有利时机，进一步完善政策举措，加大工作力度，推动“三大改造”取得新成效、实现新突破。（一）围绕智能制造、工业互联网发展，大幅提高智能化改造水平。智能制造代表着现代制造业的发展趋势，智能化改造在“三大改造”中起关键和引领作用，要进一步提升站位、加强谋划，紧紧抓住智能制造、工业互联网这个牛鼻子，推动“三大改造”向更大规模、更高水平发展。一是要明确目标，把握原则。到2025年，全市“两化融合”发展水平进入全省前列，基本实现数字化，努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。力争生产效率提高*%以上，运营成本降低*%以上，产品研制周期缩短*%以上，产品不良品率降低*%以上，能源利用率提高*%以上；制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过*%，关键工序数控化率超过*%。推进智能化改造要把握好以下四个原则：一是企业主导，政府引导。强化企业市场主体地位，更好发挥政府在规划布局、政策引导、政务服务等方面的积极作用，激发企业开展智能制造、发展工业互联网的积极性和内生动力。二是试点示范，协同推进。发挥郑洛新国家自主创新示范区和“中国制造2025”试点示范城市群引领作用，依托骨干企业实施智能制造、工业互联网应用示范项目。三是统筹谋划，分类施策。针对不同行业、企业发展基础、阶段和水平差异，分类指导、精准施策。四是创新驱动，开放合作。建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强在标准制定、人才培养、知识产权等方面的交流合作。二是要抓住关键，强力推进。一方面要把握智能化改造的重点，针对不同行业、企业发展基础、阶段和水平差异，分类指导、精准施策，从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面推进智能化改造。一要实施关键岗位“机器换人”行动。“机器换人”投入相对较低、见效较快，要以实施“机器人示范应用倍增工程”为抓手，在装备制造、电子、食品、化工、煤炭等重点行业，重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位进行“机器换人”，2022年起智能装备示范应用数量逐年翻番，到2025年示范应用达到*台以上。二要实施生产线智能化改造行动。针对食品、建材、化工、纺织、生物医药等流程型行业，推动关键生产环节工艺数据自动采集，实现基于模型的先进控制和在线优化。围绕装备制造等离散型行业，以设备互联、数据互通为重点，推动生产线全流程数字化。20222025年每年滚动培育建设智能化示范生产线*条。三要实施智能车间建设行动。以生产管理、工业控制两大系统互联和集成为重点，促进制造执行系统与产品数据管理、企业资源计划等系统互联互通，实现研发、制造、仓储、物流的系统集成。20222025年，每年滚动建设*个省级智能车间。四要实施智能工厂建设行动。以厂内纵向、厂间横向和用户端三大集成为重点，推动生产系统智能化、制造营销协同化、上下游企业融合化。综合运用工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现企业智能管理和决策，打造数据驱动的智能工厂。20222025年，每年滚动建设*个省级智能工厂。五要实施智能化示范园区建设行动。选择一批智能化基础和条件较好的产业集聚区，建设智能制造公共服务平台，全面推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造智能化园区。到2025年力争建设*个智能化示范园区。一是实施智能装备产业升级行动。大规模推进智能化改造将为智能装备创造巨大市场空间，要聚焦高档数控机床、工业机器人、3d打印、智能传感器、智能物流与仓储装备等五个领域，依托重点园区，打造全产业链的智能装备产业集群。到2025年，力争全市智能装备产业规模突破*亿元。二是实施工业互联网平台建设行动。要抓住工业互联网产业格局未定的关键期和规模化扩张的窗口期，依托我市制造业龙头企业，重点在电池与电动车、装备制造、生物与新医药等领域，开放企业内部和产业链上下游资源，打造行业工业互联网平台，提供研发设计、供应链管理、产品全生命周期管理等服务。到2025年，培育*个细分领域行业工业互联网平台。三是实施“企业上云”专项行动。依托省定综合云服务平台和行业云服务平台，从基础设施层面、业务系统层面、设备产品层面积极推动企业上云。20222025年，每年推动*家规模以上企业上云、带动*家中小企业上云。四是实施系统解决方案供应商引育行动。要坚持引进和培育并举，积极培育面向我市的智能制造系统解决方案供应商，围绕智能化转型需求，面向不同行业，在方案设计、软件开发、装备改造、技术支持、检测维护等方面为行业提供服务。五是实施智能制造标准引领行动。围绕制约智能制造发展的瓶颈问题，依托国家技术标准创新基地（郑洛新）平台鼓励龙头企业、高校和科研院所组成联合体开展基础共性标准、关键技术标准和行业应用标准研究，引导企业开展“两化”融合管理体系贯标活动，促进业务流程再造和组织方式变革。三是要夯实基础，强化支撑。重点是六个方面。一是实施企业分类评价。主要是解决“改哪些”的问题。要率先对产业集聚区制造业企业按年度开展综合评价，将企业分为优先发展的a类企业、鼓励提升的b类企业、倒逼转型的c类企业。以评价结果为依据，三年内推动全部a类企业和50%以上的b类企业实施智能化改造。二是推行企业诊断服务。主要是解决“怎么改”的问题。重点要组织智能制造系统解决方案供应商深入各县（市）、区，通过实地调查和咨询诊断，为企业制定切实可行的改造方案。三是完善网络基础设施。重点在工厂内部推进企业内网改造升级，在工厂外部推进ipv6、5g、窄带物联网等部署发展，构建低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施。四是提升协同创新能力。要整合政产学研用优势资源，组建智能制造研究院、产业技术创新战略联盟，建设智能制造和工业互联网创新中心。五是强化人才队伍支撑。要加强智能制造领域高层次人才的引进和培养力度，鼓励校企联合建立实训基地，壮大具有工业机器人、智能生产线等操作使用和系统维护能力的高技能人才队伍。六是加强财政金融支持。要统筹运用先进制造业发展专项等资金，采取一次性奖励、投资后补助、贴息等方式，对智能制造重点项目给予支持。完善银企对接机制，为智能制造企业提供精准贷款支持。（二）围绕产品创新、工艺创新、品牌建设，实施技术改造。技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务进行改造提升，实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产。关键技术特别是核心技术是永远买不来的，唯有自主创新，掌握自主知识产权，才能在激烈的国际竞争中牢牢把握自己的命运。今年，省下达我市技术改造企业*家，完成工业技改投资*亿元，任务很重，我们要克服困难，确保完成。一要加快新产品开发。鼓励企业引进、消化和吸收国内外先进技术，在重点领域关键核心技术和战略性产品方面实现突破，加快开发投产一批具有自主知识产权、较高附加值、市场竞争力的新产品，推进重大科技成果迅速向现实生产力转化。二要加快企业技术创新步伐。坚持创新驱动，大力推进技术创新、质量提升、品牌建设，加强关键核心和共性技术攻关，推进科技成果产业化。2022年，力争认定*家省级制造业创新中心培育单位、*家省级质量标杆示范企业，打造一批具有核心竞争力的优势企业和强势品牌，促进我市工业提质增效。三是大力实施一批企业技术改造项目。省里下达的技改任务，归根到底，还要通过项目的实施来完成。会议印发的技术改造行动方案，明确了各县（市）、区的具体工作任务。请各县（市）、区务必高度重视，将技术改造项目作为扩大有效投资、提高投资效率的关键，继续挖掘、收集、入库新的技术改造项目，加强引导服务，加大支持力度，优化资源配置，创优发展环境，确保项目顺利实施。（三）围绕传统行业超低排放、绿色工厂创建、绿色园区建设，实施绿色化改造。绿色化改造是落实习近平生态文明思想的具体措施，要切实加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，推动传统产业转型升级、加快新旧动能转换。一是要实施能效水效领跑者行动。按照*省能效水效领跑者实施细则要求，在合成氨、水泥、造纸、纺织等行业开展对标达标活动，积极引导企业通过技术改造实现对标提升，积极支持企业申报*省能效、水效领跑者标杆企业。二是要推动绿色示范工厂建设。按照省绿色制造体系建设实施方案要求，对标绿色工厂、园区、供应链标准，根据绿色制造评价机制，重点培育创建绿色示范工厂*家，积极促进绿色园区创建工作。三是要实施重点行业清洁生产提升行动。要引导企业开展自愿性清洁生产审核，按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，实施改造。继续深化开展水污染防治重点行业清洁生产技术推广工作，在造纸、食品加工等重点行业推行适用的清洁生产先进技术。组织实施重点行业清洁生产提升计划，支持规模以上企业按照国家要求实施清洁生产，加快清洁生产技术推广应用。同志们，加快“三大改造”，推进全市工业高质量发展，是我市工业实现弯道超车的重要路径。各县（市、区）、各部门要认真落实市委、市政府决策部署，以更加奋发有为的精神状态，更加切实有效的工作举措，更加深入扎实的工作作风，全力推进转型发展攻坚，为全面建设社会主义现代化*、建设“四个*”做出新的更大贡献。谢谢大家。市长在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话同志们：这次会议主要是贯彻全省“三大改造”现场推进会议精神，动员全市上下进一步明确目标任务，聚焦关键环节，采取得力措施，扎实推进“三大改造”，促进高质量发展。刚才，*同志传达了全省“三大改造”现场推进会议精神，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真贯彻落实。市财政局、市生态环境局分别作了表态发言；*化肥、豫北转向、银金达集团结合自身的实际，介绍了通过“三大改造”实现企业转型升级的成功经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、统一思想，加压奋进推进“三大改造”既是大势所趋，也是现实选择，是我们打好“四张牌”，推动高质量发展，加快供给侧结构性改革的重要载体和抓手，也是促进企业产品结构、技术结构升级的重要路径。（一）从全省看，推进“三大改造”是*打好“四张牌”，推动高质量发展的重要举措。中央把推进高质量发展、建设现代经济体系，作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，摆在事关全局的重要位置。习近平总书记到*调研时，针对*发展的突出矛盾和重大关键问题，殷切嘱托要打好“四张牌”。省委、省政府按照总书记的指示，把打好“四张牌”作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的抓手，并全面打响了转型发展攻坚战。转型发展的重点在于产业转型，产业转型的重点在于推动产业结构优化升级，实现高端化、绿色化、智能化、融合化发展。为此，省委、省政府提出“一去三改”，“一去”，就是按照供给侧结构性改革的要求，既解决产能的结构性过剩、供大于求的问题，又解决产能的结构性短缺、供不应求的问题。去年省委、省政府提出要推进“三改”，即绿色化改造，智能化改造，技术改造，并将此作为全省打好“四张牌”、推进转型发展攻坚的主抓手。各级各部门要从战略和全局高度认识“三大改造”的重要意义，统一思想，加快推进，力求通过3-5年的努力，走出一条符合*产业特点，质量更高、效益更好、结构更优、活力更强的发展路子。（二）从我市看，推进“三大改造”是*突出重围，实现晋位争先的重要途径。目前支撑我市工业经济发展的现有存量企业中，占全市工业经济总量的*%的化工、建材、造纸、煤电4大传统产业对全市工业经济增长的贡献率达到*%。实践证明，符合市场需求的存量企业优化升级成本最低，零起点培育企业成本最高，引进企业落地成本居中。我们在坚定不移推进“一招四引”、扩充增量的同时，要深入盘点分析存量企业，对产品有市场、经营有效益、企业有条件的存量企业要通过引导推进“三大改造”，支持其扩大规模，提升结构层次，促进其做大做强。从学习考察情况看，兄弟地市在这方面都下足了功夫。洛阳市将龙头企业作为“三大改造”的突破口，以*家市级重点企业和*家县级重点企业为试点，实施重点企业提质倍增行动，以点带面推动转型升级，去年工业利润总额同比增长*%，今年一季度利润增速高达*%。许昌市把技术改造作为对县（市、区）党政一把手考评的重要内容，去年规模以上工业企业实施技改*家，智能制造占工业比重达*%以上，战略性新兴产业产值占全省比重达*%以上，*个千亿级、*个500亿级、*个百亿级产业集群快速发展壮大，目前许昌市工业经济总量跃居全省第*位，去年工业增加值增速居全省第*位，主营业务收入利润率高于全省*个百分点，今年一季度利润率达到*%，是我市的两倍多。目前我市一些县（市、区）和企业对“三大改造”重视不够，缺乏紧迫感和主动性，有的甚至片面认为智能化改造对现有企业来讲过于超前，在绿色化改造上抱有侥幸心理，在技术改造上“重新建、轻技改”，去年全市实施*个技改项目，完成投资*亿元，仅占工业投资比重的*%，平均每个项目实际完成投资仅*亿元。如不加快推进，我们与先进地市的差距会越拉越大，在未来的发展中就会落伍。（三）从企业看，推进“三大改造”是提高竞争力的现实选择。实施“三大改造”既是新常态下加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要抓手，也是企业提升发展质量、增强内生动力的根本路径。企业是市场的主体，既是“三大改造”的主战场和主力军，又是“三大改造”的实施者和受益者。企业的发展如逆水行舟，不进则退，没有任何一个企业可以依靠一个产品和一种模式永远长盛不衰，只有不断地创新发展理念，升级管理模式、持续技术创新、提高生产效率、提升产品品质，才能在优胜劣汰的市场竞争中站稳脚跟、发展壮大。如*森源集团，通过智能化改造，运营成本降低*%以上，产品研发周期缩短*%，生产效率提高*%，生产失误率小于*%，能源利用率提高*%，产能提高*%。我市*集团通过智能化、绿色化改造，生产效率提升了*%、能源利用率提升了*%、运营成本降低了*%、产品研制周期缩短了*%、产品不良率降低了*%，在同行业对比中，单位制造成本较行业平均水平低*%以上，保持了行业绝对领先地位。这些例子充分说明，理念的落后是最根本的落后，变则通、变则存、变则强、变则久，对于*这样以传统产业为支撑的城市来讲，要实现企业的提质增效，必须大胆创新，坚定不移地推进“三大改造”。（四）从环境看，推进“三大改造”是缓解资源要素约束的根本途径。资源要素的配置方式一定程度上决定了生产方式和经济的发展方式。当前，资源环境约束日益趋紧，我市过去主导产业不清晰，产业选择过多过宽，项目落地随意性强，规模盲目扩张，忽视了通过改造实现内涵式发展。特别是在环境容量方面，尽管2021年我市环境保护工作取得明显成效，但总体形势依然严峻，以重化工业为主的工业结构、以道路交通为主的交通结构和以煤炭为主的能源结构仍没有得到根本改善。特别是自3月1日起，“2+26”城市执行大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等25个行业或子行业采取更高更严格的排放要求，我市传统产业和支柱产业又大多集中在这些领域，五大高污染行业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重的三分之一，化工行业主要排放物氨氮约占全市工业排放总量的*%，水泥行业主要排放物氮氧化物约占*%，造纸行业主要排放物cod约占*%，发电企业主要排放物氮氧化物约占*%。面对环境倒逼，我们必须大力推进“三大改造”，推进内涵式发展，破解资源要素制约。去年*钢铁投入*亿元通过“三大改造”进行环保提升后，建成国内唯一全流程干法除尘线，安钢污染物减排达到行业一流水平，实现了销售收入、利税、利润的大幅增长。这说明，推进“三大改造”，企业得发展、员工得福利、环境得保护，大家都是受益者。反之，以牺牲环境为代价的发展，是不可持续的，也是不能持续的，企业也必将被倒逼出局。二、突出重点，加快推进*同志对下步工作进行了详细安排，具体不再重复。各级各部门要抢抓“中国制造2025”、郑洛新国家自主创新示范区、先进制造业专业园区建设等机遇，进一步完善政策举措，加大工作力度，突出抓好“五个结合”：（一）与产业转型发展相结合。转型升级不是“另起炉灶”，不是“推倒重来”，而是在继承中改造，在改造中提升。要坚持改造存量与扩充增量结合，一要对传统产业、落后产能进行改造。我市很多企业产品市场竞争力差、技术落后、设备老旧，同时也说明这些企业可改造的空间大、成本压缩的空间大、利润提升的空间大。当前我市很多企业已具备“三大改造”的条件，如*振动从传统的经营模式、单一的振动筛制造，坚定不移向工业升级、基建民生、循环经济三大板块转型，宝钢、平煤等高端客户纷至沓来。*、*等企业也具备良好条件。推进“三大改造”，就是要通过去产能、上智能、换动能、增核能，加快推进机器换人、设备换芯、生产换线，提高生产效率、淘汰落后产能，促进传统产业提质增效。二要通过引进和使用新技术、新工艺、新模式、新业态，提升改造的水平和能力。绿色化改造要立足于治理、提升，采用先进的环保技术和生产制造技术代替过去落后的技术、装备和工艺，实现清洁化、绿色化生产；智能化改造要围绕车间数字化、装备智能化、销售网络化、项目产业化，更加注重智能化生产、网络化协同、个性化定制；技术改造要统筹使用内涵性技术改造手段和外延性技术改造手段，通过新材料开发应用、装备升级、工艺提升，提升产品品质，抢占产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端。三要坚定不移推进先进制造业专业园区建设。我们正在推进的先进制造业专业园区，就是以“先进、智造、专业”为发展方向，引领带动产业转型升级。要坚持“121”模式，大力推进产业链、价值链、创新链、供应链、资金链、政策链六链融合，抓好先进制造业集群集聚创新发展，今年要确保物联网产业研究院、中纺院中原分院在*落地建成，力争中科院上海硅酸盐研究所新材料研发平台、*工学院智能制造研发中心等建成投用，加快平煤国能固态锂离子电池、中纺院绿色纤维基地等一批重大项目建设，谋划推动中国电波科技城、“中国制造2025”原阳示范园、新松机器人产业园等园区建设，形成优胜略汰、升级迭代、竞相发展的良好局面，加快“三大改造”，促进产业转型。（二）与推动企业绿色发展相结合。当前我市环境污染治理的形势严峻，大气质量反弹严重。我市大气污染的重要原因是颗粒物及气态污染物超标，工业排放是主要来源之一。环境污染的深层次原因是产业落后，产业落后的根本是理念落后。企业在项目改造上不能只看眼前，要认识到不改造是死路，只有改造才有出路。各级各部门各企业要全面深入学习贯彻习近平生态文明思想，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要瞄准国际同行业标杆，自觉淘汰落后产能，积极使用智能化设备，运用环保技术，推广绿色化生产，实现扩能、提质、降耗、降污四合一，加快构建绿色循环产业体系。（三）与扩大投资相结合。在支撑经济增长的“三驾马车”中，投资仍是当前最主要的动力，稳增长关键要稳投资。今年，在大家的共同努力下，我市工业和项目投资打了漂亮的“翻身仗”，1-4月，工业投资同比增长*%，高于去年同期*个百分点，高于全省*个百分点，增速连续三个月保持全省第*位。随着安全、环保、节能政策约束趋紧，工业新上项目受到制约，但“三大改造”项目，国家、省始终是鼓励支持的；同时，“三大改造”的需求能够带动装备制造、技术咨询、工业设计等行业发展，投资放大效应和产出效益都比较突出。从企业角度看，投资的主要目的就是实现最大限度的投资增值。充分利用原有设备和项目基础实施“三大改造”，投资少、见效快，与新建企业、新建项目比较，投资和建设时间都可以少三分之一，有利于较快地上品种、上质量、上水平，有利于降低生产成本、提高管理水平和投入产出比，实现小投资产生大效益。如*集团投入资金*亿元完成约*项技术改造项目，实现单位制造成本较行业平均水平低*%以上。各级各部门各企业要把握机遇，把“三大改造”牢牢抓在手上，加大“三大改造”投入，扩大有效投资，推动经济实现高质量发展。（四）与发展工业互联网相结合。近年来，随着新一代信息技术与制造技术加速融合，以智能制造为代表、工业互联网为支撑的新一轮产业变革蓬勃兴起，已成为“三大改造”的关键突破口，正在引发一场“制造革命”。习近平总书记强调，要深入实施工业互联网创新发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。中央和省都出台了关于发展工业互联网的具体政策，我们也专门制定了具体行动计划。目前，各地纷纷发力，发达省份起步较早、成效明显，周边省份加速追赶，我市也在局部领域取得了突破。如，青岛市20*年在国内率先出台互联网工业发展行动方案，着力打造互联网工业强市和智能制造基地；海尔工业互联网平台已连接1.5亿用户、300多万关联企业资源，实现了跨行业应用；原阳的大树家居，通过互联网搞互复式营销、个性化定制、服务化制造，这些代表了未来工业发展的方向。各级各部门要抢抓发展窗口期，紧紧围绕国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家首批装配式建筑示范城市建设，按照市场主导、政府引导，试点示范、协同推进，统筹谋划、分类施策，创新驱动、开放合作的原则，聚焦关键岗位、生产线、生产车间、工厂、园区等实施智能化改造，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，推进中国电波科技城、新松机器人一平台多基地、中纺院中原分院、中电科18所*电池检测中心、*创新谷、企业上云和工业互联网等平台建设，加快氢能燃料电池、3d打印产业园、九次方大数据、华为大数据产业园等项目实施，加大创新投入，集聚创新资源，全面提升企业技术结构，推动全市经济高质量、高水平发展。（五）与企业发展战略相结合。近年来，我市重点骨干企业通过实施“三大改造”，企业的技术装备水平、管理水平有了明显提高，但企业产品档次低、劳动生产率低、经济效益低、竞争力不强的问题仍然突出。“三大改造”是企业迅速做大做强的重要抓手，坚持政企联动、内外联动，加快推动绿色改造、智能改造、技术改造，培育发展一批百亿级企业，打造一批千亿级产业。一要解放思想。要紧盯未来产业发展方向，制定符合企业实际的发展战略，明确发展目标、发展路径，确保在未来的市场竞争中不掉队。二要抓好企业内部改造升级。引导企业瞄准世界同行业先进标准，加强技术攻关，通过改造提质，实现上档扩能、升级换代，提升企业和产业整体竞争力。鼓励支持行业龙头企业对主导产品和关键配套设备进行升级改造；积极突破关键性技术，培育新的竞争优势。三要鼓励企业积极借助外力改造提升。本地企业要转变观念，通过战略重组、强强联合、上市挂牌、引进战略投资等途径，继续加强对外交流，紧盯与国内外行业领先企业的合作，引进资本、技术、人才等要素，助力企业提档升级。引导支持优势企业融入国际国内知名企业产业链、创新链、供应链，以高端市场需求和高端客户标准，倒逼企业提档升级。同时，要更加关注中小企业配套体系建设，支持中小企业通过协作配套、共建销售网络等方式开展合作，不断优化我市企业组织结构。三、强化保障，狠抓落实方向已经明确，谁先行一步，谁就能在高质量发展中脱颖而出，谁慢一拍，谁就可能陷入被动。各级各部门要把政策措施落实好，把工作扎实做到位，确保圆满完成“三大改造”各项目标任务。一要加快工作推进。各县（市、区）要结合各地产业发展实际，紧盯改造年度目标任务，细化实施方案，分解目标任务，出台具有针对性的扶持政策，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要建立部门联动、上下互动的协调配合推进机制，严格落实市级领导分包、台账管理、要素保障、联审联批、项目例会、巡回督导、考核奖惩等制度，确保“三大改造”高标高质推进。二要强化要素保障。各级各部门要充分发挥在规划布局、政策引导、政务服务等方面的作用，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，为企业实施“三大改造”提供要素保障和环境保障。要加快实施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行动计划，鼓励企业引进人才。积极争取省先进制造业发展专项等资金，落实好关于实施“三大改造”加快产业转型升级的若干财政政策意见，对“三大改造”重点项目给予支持。完善银企对接机制，拓宽企业融资渠道，组建专项基金，优先向“三大改造”企业倾斜，为“三大改造”企业提供金融支持。三要强化示范引领。要坚持“企业主体”的原则，加强分类指导、精准施策，全面激发企业开展“三大改造”的内生动力。各级各部门要注意发现、培养和推广“三大改造”方面的典型案例和经验模式，着力打造一批示范性、带动性强，具有典型意义的示范项目、标杆企业，通过试点突破、以点带面，带动全市整体工作上水平。同志们，“三大改造”是实现经济高质量发展的关键举措，是打好“四张牌”的具体实践，是我们寻求经济突围的战略突破口，是培育区域核心竞争力的“不二法门”。大家要坚定信心，按照既定安排部署，一抓到底，抓出成效，全面完成“三大改造”各项任务，奋力开创*工业发展新局面，为全面建设社会主义现代化*作出新的更大贡献。26