2022年人民医院erp系统采购招标文件 .pdf

某 人 民 医 院E R P系 统 采 购 项 目招标文件根据中华人民共和国政府采购法 、财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法 、 宁波市政府采购程序及实施规范和象山县政府采购招标投标管理暂行办法等有关的规定，受采购人的委托，象山县公共资源交易中心现就象山县数字档案馆项目应用软件建设采购项目进行公开招标，欢迎国内有完全具备招标项目履约能力的供应商前来参加投标。本次招标不接受多家公司的联合体投标。1、招标编号： XSZFCG2009224G 2、招标方式：公开招标3、项目内容：象山县人民医院ERP 系统采购项目4、 投标人参加本次政府采购活动应当具备条件: （1） 具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和售后服务；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有健全的财务会计制度，企业依法纳税，前三年内在经营活动中没有重大违法记录； （5）其它条件包括：注册资金1000 万元及以上具有 ISO9000 系列质量管理体系认证证书和不低于CMMI3 的资质证书、 具有软件企业资质或高新技术企业资质证书；有软件产品登记证书和软件着作权证书；提供的医院经营管理信息系统软件及其子系统或模块必须是由一家软件供应商研发的品牌（不接受打包组合方式）；有能力提供本次招标系统的国内注册供应商，均可参加投标。本次招标不接受多家公司的联合体投名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 37 页 - - - - - - - - - 标。5、投标保证金人民币伍万元整（汇票、支票）6、招标文件售价：人民币500 元/份， （参加投标的交纳）。7、购买招标文件时间： 2009 年 11 月 30 日至 2009 年 12 月 21 日，每天 8:00-11:30 ，13:30-17:00 （节假日除外）。8、购买招标文件地点：象山县公共资源交易中心（丹峰西路161 号） 。9、投标截止时间： 2009 年 11 月 22 日 13 时 45 分整（北京时间）。10 、开标时间：2009 年 11 月 22 日 13 时 45 分整在象山县公共资源交易中心开标小厅公开开标。逾期递交投标文件恕不接受。届时请参加投标的代表出席开标仪式。11 、开标地点：象山县公共资源交易中心开标厅（丹峰西路161 号） 。12 招标文件下载网址联系人：? 电话：邮编：传真：? 帐户名称 :开户银行：帐号：第一部分投标邀请函序号内容1 项目编号：项目名称：象山县人民医院ERP系统采购项目采购数量及要求：详见采购货物一览表2 招标人 : 象山县公共资源交易中心地址： 丹西街道丹峰西路161 号邮编：帐户名称 :象山县公共资源交易中心开户银行：农行象山新丰支行(新丰路 199 号) 帐号：3 招标方式：公开招标4 付款方式 : 合同签订后预付合同金额的30% ，项目初验后支付合同金额的40% ，项目终验合格后支付合同金额的30% 。交货期限 : 要求于 2010 年 6 月前完成交货地点：象山县人民医院5 采购人：象山县人民医院名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 37 页 - - - - - - - - - 6 招标文件领取时间： 2009 年 11 月 30 日至 12 月 21 日，上午 8：00-11 ：30，下午 13：30-5 ：00 （节假日除外）领取地点：象山县公共资源交易中心采购科逾期者视作弃权。7 投标书递交至：象山县公共资源交易中心采购科联系人：张海敏联系电话： 0574- 投标截止时间： 2009 年 12 月 22 日 13 时 45 分整。逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。8 开标时间： 2009 年 12 月 22 日 13 时 45 分整。开标地点：象山县公共资源交易中心开标小厅9 投标书价格标 2 份,技术商务标正本 1 份 、副本 6 份；投标有效期 ：开标后 90 天10 投标保证金：人民币伍万整（汇票、支票）11 标书费人民币 500 元第二部分投标方须知A 总则1、本次象山县人民医院ERP 系统项目采购 , （1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和售后服务； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有健全的财务会计制度，企业依法纳税，前三年内在经营活动中没有重大违法记录； （5）其它条件包括： 注册资金 1000 万元及以上具有 ISO9000 系列质量管理体系认证证书和不低于CMMI3的资质证书、具有软件企业资质或高新技术企业资质证书；有软件产品登记证书和软件着作权证书；提供的医院经营管理信息系统软件及其子系统或模块必须是由一家软件供应商研发的品牌（不接受打包组合方式） ；有能力提供本次招标系统的国内注册供应商，均可参加投标。本次招标不接受多家公司的联合体投标。2、投标方应遵守有关的国家法律、法令和条例。3、如投标方代表不是法人代表，须持有法定代表人授权书。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 37 页 - - - - - - - - - 4、无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。B 招标文件5、招标文件51 招标文件组成。(1) 招标公告(2) 投标邀请函(3) 投标方须知(4) 采购货物需求(5) 合同(样本) (6) 附件(样本) 52 投标方应详细阅读招标文件的全部内容。按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则被视为无效标而导致投标被拒绝。53 投标方对招标文件有疑点的技术指标等内容要求澄清的，或认为有必要与用户进行技术交流时 ,应在采购响应截止时间五日前用书面、或传真形式通知招标方。如有必要，招标方应将修改的内容在财政部门指定的政府采购信息发布媒体和象山县公共资源交易中心网站上发布更正公告，并以书面形式通知投标方。该澄清或修改的内容为招标文件组成部分。54 在投标截止时间前，招标方有权对招标文件用补充文件的方式进行修改。应当在招标公告规定的投标截止时间前十五日，以书面形式或在规定信息发布网站上通知所有招标文件收受的每一投标方。 如因招标文件的修改而影响投标截止日期和开标日期的，应酌情推迟投标、开标日期，并将此变更在网上通知每一投标方。C 投标文件6、投标文件计量单位：投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。7、投标文件的组成（价格标和技术商务标）71 价格标开标一览表（附件三）72 技术商务标（包括）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 37 页 - - - - - - - - - （1）投标函（附件一）（2）非 法 定 代 表 人 参 加的 应持 有法 定 代 表 人 授 权 书 （ 原 件 ）和 身份 证复印件（附件二）（3）投标货物技术要求响应表（附件四）（4）投标货物名称、规格型号和数量清单（附件五）（5）企业营业执照、税务登记证、企业代码证等资格证明文件（复印件并加盖红章）（6） 企业近三年内业绩及用户名单（复印件加盖红章并随带合同原件备查）（7）软件产品登记证书、软件着作权证书（复印件并加盖红章）（8）售后服务承诺书（9）项目施工方案和计划（10）项目验收和培训方案8、投标报价81 投标方要按投标货物的规格采用单项报价。82 所有投标价含货物的购置费、 运输费、途中损耗费及各种税费， 以人民币报价。83 最低报价不能作为中标的保证。9、投标保证金91 投标方应按第一部分投标方邀请函规定提供投标保证金。92 投标保证金可采用下列形式：支票、银行汇票。93 中标方的投标保证金在与买方签订了经济合同后转为履约保证金，合同履行完毕验收合格后无息退还。94 落标的投标方的投标保证金将在招标人签发中标结果（落标）通知书后7 天内无息退还。95 发生下列情况之一，保证金将被没收。（1）投标人在投标有效期间内撤回其投标。（2）中标方在规定期限内未能按照招标文件的规定签订合同。（3）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实。10、投标文件的有效期、签署及规定101 自开标日起 90 天内，投标书应保持有效，有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 37 页 - - - - - - - - - 102 在特殊情况下， 招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。这种要求和答复都应用书面、传真的形式进行。投标保证金的有效期也相应延长。投标方可以拒绝接受延期要求，而不会因此被没收保证金。同意延长有效期的投标方，但不得因此而提出修改投标书的要求。10 3 投标方应填写全称， 同时加盖印章。投标文件必须由法人代表或授权代表签署。104 投标文件中：其中技术商务标的投标书一式七份，正本1 份，副本 6 份；价格标 2 份。如果 技术商务标 正本与副本不符，以正本为准。105 投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。副本可用复印件。投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。D 投标文件的递交11、投标文件的密封及标记111 投标文件应按以下方法分别装袋密封：1111 技术商务标的投标书正副本装在同一个密封袋内；价格标装于一个单独信封或文件袋 。技术商务标与价格标的每个包装封口处均应有投标代表的签字及投标单位加盖骑缝章。1112 封皮上均应写明：（1）致：象山县公共资源交易中心（2）招标项目名称：（3）招标编号：（4）标明“请勿在开标时间之前启封”字样（5）投标方单位名称、授权代表姓名和联系电话。112 如果投标方未按上述要求密封及加写标记，招标方对投标文件提前启封概不负责。113 如果投标方未按上述要求分开包装，招标方有权 拒绝接收 。若在开标后发现技术商务标中含有投标报价、配件价格，即作废标处理。114 投标文件必须在投标截止时间前送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。12投标文件的修改和撤回12 1 在投标截止时间前， 投标人可以书面形式补充、 修改或撤回已递交的投标文件。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 37 页 - - - - - - - - - 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最终惟一报价”字样，否则将视投标无效处理。122 投标方修改投标文件的书面材料， 须密封送达招标方， 同时应在封套上标明 “修改投标文件（并注明招标编号） ”和“开标时启封”字样。123 撤回投标应以书面、传真的形式通知招标方。如采取传真形式撤回投标的，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以投标截止时间为准。124 开标后投标方不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。E 开标及评标13开标13 1 招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标方主持，邀请县财政局采购办、公证处及评标委员会成员、委托方代表和有关工作人员参加，并在签到单上签名。132 投标方派代表（或委托人）参加开标仪式。133 开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，先开技术商务标，后开价格标。134 招标方在开标仪式上，先公布投标方的名称、投标货物名称、交货期及其投标的修改、投标的撤回、投标保证金是否提交等，招标方将做唱标记录。等评标委员会对商务技术标评标结束后，再公布各投标方的投标报价。14招标领导小组和评标委员会141 本次招标成立以采购人代表、 招标人代表等组成的招标领导小组，对此次招标工作进行领导。政府采购监督部门代表等将成立监督小组，对此次招标工作进行现场监督。142 评标委员会由采购人代表和从专家库随机抽取的技术、经济、法律专家若干名组成。15对投标文件的符合性筛选151 符合性初筛选内容包括：（1）投标人资格是否符合招标文件要求。（2）投标人所投产品是否符合招标文件要求。（3）投标文件递交情况：正本和副本数量。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 37 页 - - - - - - - - - （4）投标文件内容是否齐全。（5）投标文件签署情况。（6）对系统的技术要求响应情况。（7）投标报价不超过预算。152 与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。所谓重大偏离是指投标人所投标的质量、数量和交货期限明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会2/3 以上同意。153 评委会决定投标书的响应性只根据投标书本身的内容，而不寻求外部证据。154 评委会在初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正；（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。（4）投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝。15 5 发生下列情况之一，作无效采购响应文件的认定。（1）未按采购文件足额提供保证金的；（2）未按采购文件要求的递交时间、格式及相关要求进行采购文件递交的；（3）未按采购文件规定的实质性响应条款作出正确响应的；（4）明显不符合采购需求的技术规格和标准的；（5）采购响应文件未依法签字和加盖公章的；（6）采购响应文件有效期不符合采购文件要求的；（7）采购响应文件附有采购人不能接受的条件的；（8）不符合资格条件规定的；（9）投标报价超过预算，采购人不能支付的；（10）评委会一致认为报价明显不合理的；（11）法律法规规定的其他应作无效响应的。16评标161 评标委员会将按照公平、公正、公开的对待所有的投标人。16 2 评标由评标委员会严格按照招标文件的要求和条件对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评估和比较的主要内容是：（1）质量保证；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 37 页 - - - - - - - - - （2）交货时间及运输条件；（3）技术能力：与本项目有关的能体现投标人技术能力的资质情况、技术及维护人员资料和其他有效证明文件等。（4）售后服务：投标人的售后服务体系或文件（如组织体系、管理制度、售后服务人员的技术水平、服务响应时间、现场服务措施等）以及货物寿命周期的运行维护保养费用、系统升级费用及优惠条件等。（5）备件供应：部件、零配件的供应渠道、价格、折扣等。（6）实施方案和计划：投标人的项目施工方案和计划、人员培训计划、项目验收方案等。（7）业绩、财务状况和经营信誉：投标人近三年国内市场与本项目类似的销售情况、项目使用单位的评价资料等。（8）评委会认为其他需要考虑的因素。163 评标委员会按照下列7 个方面技术商务评分标准对投标文件的内容进行综合打分； （总分 100 分）评标项目分值评标要点及说明1 投标价30 在符合用户需求前提下，所有投标单位投标最低报价为基准价。基准价为30 分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（评标基准价 /投标报价）价格权值100 2 投标人综合实力、 业绩评价（10分）医院端成功案例有三甲医院综合运营管理系统（含物流、 资产、 预算、会计、成本、薪酬、绩效7 个模块中至少6个模块） 成功案例； 每二个成功案例得2 分（单个不得分），最高得 6 分（提供合同关键部分原件）6 卫生局端成功案例有卫生局端卫生信息系统应用成功案例；每二个成功案例得 1 分，最高得 3 分（提供合同原件）3 卫生行业标准化经验参加国家级卫生信息标准化建设得1 分 （提供证明文件复印件），不能提供得0 分1 3 工程实施的方案、组织、工期保证（ 4 分）实施方案项目实施总体方案的完整性、合理性。 应包含完善可行的工程实施计划、人员组成、 工期管理。 合理可行得 2 分；基本可行得1 分；不合理得0 分2 实施力量具备丰富的项目管理和实施经验，合理可行得1分，不合理得0 分1 建设工期整个项目实施周期在8 个月内； 对建设质量、 工期的保障措施及承诺。 根据其有效性和相关承诺力度酌情打分，最高得1 分1 4 技术服务与售后服务（ 6 分）售后服务根据标书要求提供的售后服务方案，合理得1 分1 售后服务价格书面承诺，最低价为基数得4 分，每4 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 37 页 - - - - - - - - - 增加 5% 扣 1 分，最低分为1 分。培训计划根据标书培训要求提供的培训方案，合理得1 分1 5 对招标文件的需求理解及投标文件的完整性（ 7 分）针对项目需求分析描述的完整性总体业务目标理解（0.5 分） ；业务管理模式分析（0.5 分） ；总体业务需求理解（0.5 分） ；技术要求理解（0.5 分） ；2 各模块功能及联动性理解对标书要求的各模块功能有相应介绍，能清晰介绍各模块间的联动性得5 分；对各模块联动性介绍不完整得2 分，对联动性不介绍得0 分；5 6 方案设计先进性、合理性（13分）是否对医院有针对性业务调研有针对院方业务现状进行深入调研得1 分1 方案的业务设计和功能设计是否满足本项目的需求满足业务设计和功能设计要求得1 分1 方案是否符合新版医院会计制度要求完全符合新版医院会计制度、医院财务管理制度要求，符合权责发生制得1 分，不完全满足得0分1 医院综合运营管理系统 （含物流、资产、预算、会计、薪酬、绩效）理论方法和实施规范是否描述完整、 合理物流管理符合实耗实销和基数管理的方法；固定资产管理达到全过程管理和单机考核的方法；预算满足收支预算、项目预算和物资分类预算和支出控制；薪酬管理满足一个月多次发放的要求；以上系统与会计系统的整合思路和方法。要求在方案中详细阐述设计思路，以上均满足且整合思路完整得6 分；有 1 项不满足扣2 分；6 医院管理体制建设咨询能力实施方案完整且合理，并对医院管理体制及制度的建设提出合理化建议，满足得 2 分，不满足得 0分；2 集团医院应用本项目支持集团医院应用，且在方案中有描述的得 2 分，不支持或描述不清得0 分2 7 应用系统功能实现和应用场景配置的完整性、合理性（15分）应用功能实现和应用场景是否丰富具备对物流、资金流、信息流、控制流的完整体现，且有大量的应用场景实际展现这些功能得4分；具备对物流、资金流、信息流、控制流的较完整体现，且有应用场景实际展现这些功能得2分；4 实现高值医疗耗材实耗实销方案能实现按医院的物资分类管理，实现高值收费、低值收费和不收费耗材的不同管理模式；实现 PDA资产清查，实现PDA采集数据，自动产生医嘱；全部能实现且应用场景描述丰富得3 分；能全部实现且应用场景有简单描述得1 分；不能全部实现得0 分；3 与现有系统之间的整合在方案中提出与HIS 系统的整合方式、整合方式合理且应用场景描述丰富得2 分；2 系统之间的业务整合在方案中给出会计、预算、成本、物流、固定资4 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 37 页 - - - - - - - - - 产、薪酬系统之间的业务关系逻辑。逻辑缜密清晰且应用场景描述丰富得4 分；逻辑准确且有应用场景简单描述得2 分；与卫生局会计系统之间的整合在方案中给出会计系统相关功能模块与与上级主管单位要求的上报数据系统的整合方式。详细可行的得 2 分，基本合理的得1 分；2 8 应用软件演示（15 分）时间为 10 分钟以内（演示顺序按签到顺序）根据投标人软件的演示，分析软件设计的科学性、软件的成熟度，各模块功能、界面、 流程设计的合理性进行综合分析比较评分，并现场演示模块之间的联动；由专家根据演示效果酌情打分，演示较好15-10 分、好 9.9-5分、一般 4.9 分以下；不提供演示的得0 分。15 164 评委的综合打分，采用记名方式；165 评标委员会对每个评委的打分汇总后一次算术平均计算。所有分值保留一位小数（采用四舍五入）。166 在评标过程中，如发现有异常情况的，由评委集体讨论决定。167 中标条件：（1） 投标文件符合招标文件要求。（2） 有履行合同能力。（3） 技术商务分加价格分综合得分最高者。17投标的澄清171 招标方及评标委员会有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。投标方必须按照招标方通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。172 必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。173 投标方对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。18评标过程保密181 开标之后，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。182 在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。F 定标及授予合同19、定标191 评委会将严格按照招标文件的要求和条件进行比较，根据评标办法推荐出中标候选人。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 37 页 - - - - - - - - - 192 招标人根据评委会推荐的中标候选人，将在象山县公共资源交易中心和政府采购网站公示五个工作日，如有异议，先向招标人提出质疑，若质疑答复不满意的，再向象山县财政局采购办投诉。 。193 招标方在授标时有变更数量的权力20、中标通知201 定标后，招标人将定标结果通知所有投标人，并向中标人签发中标通知。202 当中标通知发出后，招标方将向其他未中标的投标方办退投标保证金。203 中标通知书将是合同的一个组成部分。21签订合同211 中标方应按中标通知书中规定的时间、地点分别与各买方签订中标合同，否则投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。212 招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。213 签订合同后， 中标人不得将设备供应及相关服务进行转包。否则招标人有权终止合同，中标人的履约保证金将予没收。在这种情况下，招标人可另选中标人或另行招标。22履约保证金221 中标方的投标保证金在中标后转为履约保证金。222 履约保证金在合同履行完毕验收合格后无息退还。第三部分招标采购货物需求 1 项目背景介绍1.1项目建设背景说明本项目建设主要基于三方面的背景：（一）国家卫生改革政策对医院运营管理提出了新的要求2009年 4 月通过的中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案 。要求从 2009 年到 2011 年，积极推进我国公立医院改革。将改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 37 页 - - - - - - - - - 分开、管办分开的有效形式，并完善医院法人治理结构；国家将推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题；并加快形成多元化办医格局。在新的补偿机制、药品管理机制下，无论政府还是医院都需要医院的精细化管理，医院一方面需要为政府补偿提供决策依据，另一方面，在有限的资金来源和多元化办医的竞争格局下，需要更好的管理模式和手段为自身谋求新的发展空间；而医院的人、财、物综合运营管理是医院精细化管理的基础，财务业务综合管理信息正成为医院决策的重要依据；所以财务业务一体化的管理模式成为现代大型三级医院管理的必然发展趋势。（二）医院开展财务业务一体化综合运营的管理模式是政府进行宏观卫生决策的需要随着市场经济体制的建立与逐步完善，政府要实行卫生工作全行业管理，加强卫生资源配置的宏观管理，规范财政补助范围和方式，调整医疗服务价格，就应规范医院核算及评价方法，获得卫生经济的社会公允指标，并通过对这些指标的有效分析，得出各项政策制定的科学依据，从而用科学的政策引导医疗机构的健康发展，不断适应社会主义市场经济的新要求。在医改新政策下 ,医疗主管单位更需要加强对所属医院的监管,形成区域化的综合管理模式。特别需要关注以下的几个问题：（1） 对医院投入多少资金合理:关注医院成本、收入核算的合理性 ,以及资源配置的合理性， 从而为合理医疗项目定价、 政府补偿以及单病种医保付费提供依据；（2）对政府投入资金的流向进行监管:政府主管部门需要对公立医院预算资金进行有效的控制，对医院的财务状况进行动态监督，对医院固定资产的投资、购置进行合理的评估，对药品、耗材等物品流通环节进行有效的监管；（3）对投入资金进行效益评价分析 :政府主管部门需要对投入的资金的应用效果进行合理的评价，对投入和产出的结果进行社会效益和经济效益评价，需要对国有资产的保值、增值和使用名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 37 页 - - - - - - - - - 状态效率进行评价，需要对医院以及医院的管理者进行综合绩效考核。（三）财务业务一体化综合运营的管理是医院自身发展的客观需要随着政府职能的转变和新医改政策的发布，医院作为准独立事业法人单位，其自主运营的能力要不断加强。医院也要讲求成本效益，需要引入竞争机制，要用较少的投入取得较好的医疗服务效果，在满足社会需求，注重社会效益的同时，获得相应的经济效益，从而提高医院自身的生存与发展能力，增强内部控制和抵御风险能力。就目前状况来看，医院若大幅度提高医疗收入、服务更多的患者，必然要增大医院人、财、物投入，如果对投入的资金不能合理的使用，并进行有效的管理，不但不能带来高的医疗效率和医疗规模，可能会带来更大的新的医疗资源浪费，其效果很可能适得其反。所以，各级医院，特别是大型三级医院在人、财、物的综合运营管理上需要更多、更好的方法和手段，使有限的资源取得最合理的社会效益和经济效益的产出。在大型三级医院开展以人、财、物综合管理为核心的财务业务一体化医院综合运营模式，无疑将是提高医疗机构自身运营能力的有效手段。1.2本次招标的建设内容本次招标的中标者将要承担的任务主要可概括为以下三个方面。对这三个方面内容涉及到的具体任务，需要投标者在标书中按照此项目建设的技术需求进行理解，加以罗列并予以详细界定。中标者在方案设计、实施等过程中，如与其他供应商有争议，必须服从宁波市象山第一人民医院的协调意见。本次建设的项目名称：宁波市象山第一人民医院综合运营管理系统（ERP）一项目建设的总体设计宁波市象山第一人民医院综合运营管理系统（ERP）项目是宁波市象山第一人民医名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 37 页 - - - - - - - - - 院信息化建设最核心基础应用，为了确保宁波市象山第一人民医院综合运营管理系统的一体化设计，在建设宁波市象山第一人民医院综合运营管理系统时，需要遵循“一个规划、分步建设”的总原则。这就需要在项目的起步阶段先完成宁波市象山第一人民医院综合运营管理系统（ ERP）的总体设计。总体设计的任务为：按照项目建设的长远需求和近期目标，合理设计宁波市象山第一人民医院ERP项目的总体架构，对所有涉及到的医院综合运营管理需求及应用模块予以详细说明，对宁波市象山第一人民医院ERP项目的具体实施予以详细规划。作为总体设计的任务目标应完成的总体设计方案书应该以行业标准规定的规范形式表达，在投标阶段，作为本投标的技术响应部分的文本，则可以根据各投标者对项目需求的理解，对医疗卫生行业情况的掌握，先行提出建议性的规划方案。招标方将依据各投标方提交的建议性方案书评判投标者对需求的理解能力和专业技术经验，以选择最为合适承担项目总体设计的担当者。二项目建设的系统集成在此项目的建设过程中，为需要遵循“利旧”原则，充分利用招标方已有的计算机网络、 HIS 系统、硬件产品、以及为上报上级主管单位数据而专门开发的应用软件。为此投标方需要在投标方案中详细说明本项目需要的基础环境，并在和原系统供应商充分沟通并在技术上达成一致的情况下，完成本项目所需要的系统软硬件总体方案的规划、设计、调试与实施等任务。三项目实施目标宁波市象山第一人民医院综合运营管理系统（ERP）项目目标实施范围：(1) 建立和完善规范化的财务管理基础；(2) 规范和统一财务信息等数据，确保后续数据的标准化、一致性；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 37 页 - - - - - - - - - (3) 建立财务一体化管理基础之上的人、财、物的管理流程，即医院财务内部控制机制；(4) 形成以会计为中心，以预算为主线，以物流、固定资产、成本为基础，以绩效、薪酬为杠杆的目标决策体系；(5) 建立起基于全院战略目标的绩效和预算管理手段；(6) 建立起物资（除药品外）的管理体系；(7) 最终达到医院财务业务一体化、标准化。 2 项目建设目标与原则2.1 总体目标本项目为医院构建立起一整套以会计为核心、预算为主线、物流和成本为基础、绩效薪酬为杠杆的医院运营管理目标决策理论与方法，实现医院运营管理中“物流、资金流、业务流 ”的统一；增强管理者对人、财、物各项综合资源的计划、使用、协调、控制、评价和激励等方面的管理体系，全面提升医院运营管理效率，初步建立现代医院的财务业务综合运营管理模式。2.1.1 业务目标1统一医院综合管理的基础资料信息，规范职工、科室、供应商以及各项财务及考核指标等基本信息的编码、名称、定义。2建立以会计核算为核心的账务处理方式，需要人、财、物各种信息与会计账务中反映的信息一致。3建立适合医院应用的全成本核算的理论方法和合理的成本分摊方法；形成以成本核算为数据处理中心的业务管理模式。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 37 页 - - - - - - - - - 4建立以预算控制为主线的业务处理方式，通过收支预算、分类预算和项目预算，对会计核算和固定资产、物资的购置和消耗分别进行事后监督和事前控制。5建立物资耗材的分类管理模式，针对医院不同类型物资耗材提供不同的管理方法和管理流程，使其在采购、入库、领用申请、出库、消耗、应付款等各个环节上的都体现出最优化的流程处理模式。6.建立对固定资产的全生命周期管理和全过程跟踪，实现资产的动态自动核对，对医疗设备进行单机核算和考核，实现按单机的成本效益分析、单机使用效率分析，为资产的管理、分配、购置提供有力的数据支持。7建立医院薪酬奖金分配方法和全面绩效考核管理模式，针对临床科室、医疗技术类科室、管理类科室、医疗辅助类科室和科研科室，分别采用不同的考核方法和考核指标；使奖金分配更趋合理，使绩效管理符合医院长期战略发展需要。8实现医院所有业务的全面资源整合：实现会计、预算、成本、物流、固定资产、 绩效、薪酬、后勤等经济运行管理业务的整合，实现HIS 前台医疗业务与医院后台运营业务的全面资源整合。2.1.2 管理目标1.降低医疗成本：通过成本的分析工具和分析报表，找出支出控制的点，通过预算管理、会计核算、物流管理等业务系统的支撑，形成对医疗成本控制，最终降低医院的医疗总成本。2.提高医疗质量：从财务指标、内部流程管理、学习能力和患者满意度等多纬度考核医务人员，从绩效考评的方面来引导医务人员自觉的来提高医疗服务水平和医疗质量。3.保证医疗安全：降低了医疗事故率，对医疗纠纷问题，有追溯的依据；提供耗材的保质期管理和供应商资质管理；固定资产管理系统对医疗设备提供检测计量计划、预警服名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 37 页 - - - - - - - - - 务；从多方面为医疗安全起到有力的保障。4.提高医院综合运行的效率：通过医院综合运营管理系统的一体化应用，可以帮助医院优化管理流程，从而能够医院提高资金使用效率、提高床位使用率，使管理效率得到全面的提升，使医院能够维持健康、全面、稳定的可持续发展局面。2.2 阶段性目标由于本项目涉及的面广，目标范围大，按照项目建设原则，需要分两个阶段予以实施。2.2.1 第一阶段1任务： （1）建立医院综合运营管理系统平台：整合医院现有数据， 标准化会计科目、科室、会计期间人员等相关基础信息。（2）完成会计核算及财务管理系统、全成本核算、物流管理和固定资产系统的实施。2目标： （1）建立医院统一的运营管理平台，实现医院所有基础字典信息的统一编码； （2）建立医院资产、物流实物账与财务账进行账实核对、账账核对，初步实现以财务视角对医院的资产和物流进行监管的管理模式。（3）初步建立起办公耗材和医疗耗材的管理模式，通过和HIS 医嘱和收费的接口，实现高值医用耗材的实时核销。 （4）初步建立起医院固定资产，特别是医疗设备的管理模式。（5）初步实现会计、物流、固定资产和全成本系统一体化运行状态。2.2.2 第二阶段1任务：完成预算管理及支出控制系统、薪酬管理系统、绩效考核及奖金分配系统实施。2目标： （1）初步建立起医院预算管理和内部控制机制，实现对医院收支预算的管理，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 37 页 - - - - - - - - - 以及对医院的办公用品、医疗耗材、日常性支出的控制。（2）初步建立起医院绩效管理和内部奖金分配机制，建立合理规范的医院内部绩效考评指标体系，实现奖金分配的合理性。（3）最终实现以会计为核心、以预算为主线、以成本、物流和固定资产管理为基础，以薪酬和绩效奖金为杠杆的目标决策体系，实现以上业务系统的全面整合。3、医院综合运营管理系统（ERP）应用总体需求（1）为医院搭建起综合运营管理应用平台。平台主要内容包括：A、基础字典的统一和规范：会计科目编码、科室编码、物资编码、固定资产编码、收支项目编码、经营指标编码、医疗项目编码、病种编码等管理单元的统一；B、期间的统一：会计核算期间、成本