XJNY1-AHB-02006 承包商（供应、服务商）安全管理规定.pdf

承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 2/14 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 3/14 程序修改记录程序修改记录 版本版本 日期日期 章节章节 页码页码 修改范围及依据修改范围及依据 0 版 2013-12 首次出版。 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 4/14 目 录 1. 定义 . 5 2. 目的 . 5 3. 适用范围 . 5 4. 参考文件 . 5 5. 职责 . 5 6. 规定 . 6 7. 记录 . 9 8. 附录 . 9 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 5/14 1.1. 定义定义 承包商：承包商：承接本项目工程建设任务的各施工承包商、供应商和服务商等。 2.2. 目的目的 加强承包商（供应商、服务商等相关单位）的安全监督管理，确保各方的财产和人身 安全。 3.3. 适用范围适用范围 本规定适用于伊泰新疆能源有限公司煤制油项目承包商（供应商、服务商等相关单位） 安全管理。 4.4. 参考文件参考文件 HSE管理-HSE资质审查流程XJNY-BPD-PS-321 装备部招标采购工作流程XJNY1-ZBB 工程物资的交付、运输、到货验收规定XJNY1-ZBB 供应商进度管理规定XJNY1-ZBB 仓储管理规定XJNY1-ZBB 5.5. 职责职责 5.1 安全健康环保部 负责按照程序要求对承包商实施监督、检查、考核和评估； 5.2 装置项目部（公用工程部） 负责对承包商资格、选择、合同签订、施工过程实施过程管理； 5.3 监理单位 负责对承包商资格、施工过程实施过程管理； 5.4 承包商 按照法律法规、行业标准、合同、承诺、规章、程序、标准、专项方案等，配置足够 的资源，进行培训和授权，并对过程实施 HSE 管理，接受各方面的监督和检查。 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 6/14 6.6. 规定规定 6.1 承包商基本要求 6.1.1 必须遵守中华人民共和国安全生产法 、 职业病防治法 、 劳动法 、 消防 法 、 建筑法 、 环境保护法等法律法规及国家和地方政府有关安全生产、职业卫生、 环境保护等方面的各项规定； 6.1.2 认真贯彻执行伊泰新疆能源有限公司各项安全健康环保管理规定。 6.2 承包商安全资质管理 6.2.1 承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质，必须持本单位营业执照、资质 等级证书、安全管理人员资格证、职业健康安全管理体系认证证件等交由安全健康环保部 进行资质审查。 6.2.2 承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全 事故、事故发生率、 “三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。 6.2.3 承包商应有完善的职业健康安全管理体系。至少应包括： 6.2.3.1 承包商职业健康安全承诺； 6.2.3.2 职业健康安全管理组织机构； 6.2.3.3 管理制度； 6.2.3.4 危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施； 6.2.3.5 对承包项目采取的职业卫生保护和安全技术措施； 6.2.3.6 承包商职业健康安全培训计划、培训内容和相关会议纪要； 6.2.3.7 职业性健康体检程序； 6.2.3.8 设备设施的安全状况； 6.2.3.9 事故/事件调查和处理管理规定； 6.2.3.10 应急救援预案； 6.2.3.11 安全教育等其他规定内容。 6.2.4 承包商的安全管理人员和特殊工种作业人员应持有符合国家法规规定的资格证 和特种操作证。 6.3 承包商的选择 6.3.1 应在工程招标通知书中提出以下职业健康安全要求： 6.3.1.1 职业健康安全管理组织、职业健康安全负责人、现场职业健康安全负责人、 现场职业健康安全管理员； 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 7/14 6.3.1.2 职业健康安全管理制度及保障体系； 6.3.1.3 施工人员技能及具备的职业健康安全知识水平； 6.3.1.4 遵守相应法律法规和公司要求的职业健康安全承诺； 6.3.1.5 针对工程项目风险所采取的职业健康安全管理措施。 6.3.2 承包商在接到招标通知书后，应按招标通知书中的有关职业健康安全要求，编 制职业健康安全管理实施程序。 6.3.3 组织召开承包商投标会议，审查承包商的安全资质是否符合条件，检查承包商 编制的职业健康安全管理实施程序是否满足招标书提出的职业健康安全要求，如达不到要 求，实施“一票否决制” 。 6.3.4 在评审合格的承包商中筛选，签订合同。 6.3.5 承包商的安全资格的复审由业主安全健康环保部组织进行，每年复审一次，复 审不合格的承包商不得继续参加本项目。 6.4 对承包商的管理 6.4.1 签订合同前，承包商应将本单位的施工、安装资质报装置项目部（公用工程部） 审核备案，取得该部门签发的工程项目承包商施工资格确认证书 。 6.4.2 承包商在取得工程项目承包商施工资格确认证书后，向安全健康环保部申 请职业健康安全资质审查，并提交以下书面资料： 6.4.2.1 两年以上重大安全事故、事故发生率、 “三违”事故发生率的原始记录以及事 故隐患治理情况档案； 6.4.2.2 符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件 和复印件； 6.4.2.3 职业健康安全管理体系文件、专项方案、操作文件等； 6.4.2.4 装置项目部（公用工程部）签发的工程项目承包商施工资格确认证书原 件、复印件。 6.4.3 安全健康环保部向承包商签发工程项目承包商职业健康安全资格确认证书 。 6.4.4 承包商取得工程项目承包商施工资格确认证书和工程项目承包商职业健 康安全资格确认证书后，方可签订承包合同。签订的承包合同应明确双方职业健康安全 管理工作的内容及应负的责任，并签订承包商职业健康安全协议书和承诺书，同时交 纳一定额度的安全生产保证金。合同履行后，按规定返还。 6.4.5 承包商的安全教育 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 8/14 6.4.5.1 承包商进入现场施工前，必须经安全健康环保部进行全员厂级安全教育，经 考试合格后办理出入证，凭证入厂。 6.4.5.2 承包商应建立健全安全教育培训制度，并建立教育台帐存档。组织对职工进 行二、三级安全教育培训，未经教育培训或考试不合格的人员不得上岗作业。 6.4.6 施工作业基本条件 6.4.6.1 明确双方职业健康安全管理工作的第一责任人； 6.4.6.2 确定双方现场 HSE 管理的联络人员； 6.4.6.3 安全健康环保部应对施工方案中的危害识别、风险评价结论及防范措施进行 审核、确认； 6.4.6.4 装置项目部（公用工程部）已向承包商明确了 HSE 管理要求； 6.4.6.5 所有进入现场施工人员必须进行三级安全教育； 6.4.6.6 施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全， 道路畅通，标识清晰； 6.4.6.7 双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。 6.4.7 承包商职业健康安全管理要求 6.4.7.1 使用的工具、机具应符合安全要求； 6.4.7.2 应遵守业主 HSE 管理规定，办理相关作业许可证； 6.4.7.3 凡施工现场作业人员，应严格执行合同中的职业健康安全条款，接受安全健 康环保部的检查和监督； 6.4.7.4 进入施工现场应穿戴符合国家标准及业主规定的职业卫生防护用品。 6.4.7.5 承包商要建立必要的程序以保证项目员工在高温、严寒等特殊环境下能够安 全施工。 6.4.7.6 承包商应每周给业主安全健康环保部上报职业健康安全周计划报表。 6.4.7.7 承包商应每月给业主安全健康环保部上报一次职业健康安全的全面信息，并 对安全形势进行分析，提出改进措施。信息包括： （1）项目雇员总共耗费的工时数； （2）未遂事件的数量和简要描述以及跟踪情况； （3）急救受伤的数量和简要描述以及跟踪情况； （4）可记录案例数量和简要描述以及跟踪情况； （5）限制作业事故数量和简要描述以及跟踪情况； 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 9/14 （6）导致工作日损失的事故数量和简要描述以及跟踪情况； （7）其他。 6.5 对承包商的监督和制约 6.5.1 承包商必须建立安全管理体系，确定施工现场负责人、佩戴明显的标志、负责 现场的安全管理工作。必须接受业主和监理单位的监督检查。 6.5.2 承包商在执行作业时， 必须按职工人数每 50 人配备 1 名专职的职业健康安全监 督员,在进行特殊作业（如吊装、高空作业）须配备职业健康安全监督员。 6.5.3 承包商在工程项目施工中发生违反业主有关职业健康安全管理规定或危及业主 安全生产，装置项目部（公用工程部） 、安全健康环保部可勒令整改或停止作业，根据情节 给予相应的处理。 6.5.4 装置项目部、公用工程部、监理单位、安全健康环保部应经常深入现场，监督 检查直接作业环节安全措施的落实情况， 发现承包商施工人员违反职业健康安全管理规定， 应向承包商下达“隐患整改通知单” ，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据职业健康 安全检查、考核和奖惩管理规定给予相应处罚。 6.5.5 凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回 “工程项目承包商职业健康安全资格确认证书” 。 6.5.6 对职业健康安全管理混乱、违章施工导致重大事故的承包商，安全健康环保部 应收回“工程项目承包商职业健康安全资格确认证书” 。 6.5.7 在施工作业过程中发生的事故，按HSE 事故调查与处置管理程序 XJNY1-AHB-01013 执行。 7.7. 记录记录 工程项目承包商施工资格确认证书； 工程项目承包商职业健康安全资格确认证书； 职业健康安全周计划报表。 8.8. 附附录录 附录1 工程项目承包商施工资格确认证书 附录2 工程项目承包商职业健康安全资格确认证书 附录3 承包商职业健康安全协议书 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 10/14 附录 1 工程项目承包商施工资格确认证书工程项目承包商施工资格确认证书 证书编号: 承包商名称 注册地址 法定代表人 资质等级 业务范围 有效期限 确认部门 意见 确认部门（公章） 年_月_日 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 11/14 附录 2 工程项目承包商职业健康安全资格工程项目承包商职业健康安全资格 确认证书确认证书 证书编号： 承包商名称 注册地址 安全负责人 HSE 业绩 有效期限 确认部门 意见 确认部门（公章） 年_月_日 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 12/14 附录 3 承包商承包商职业健康安全职业健康安全协议书协议书 发包单位：伊泰新疆能源有限公司 以下简称 甲方 承包单位： 以下简称 乙方 甲方将本工程项目发包给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国 家有关法规，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订工程项目合同时，签 订本协议。 1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方各级政府、安全生产主管部门颁布的有关安全生 产、职业卫生、环境保护、消防工作的方针、政策。 2、乙方必须严格执行国家有关安全生产、职业卫生、环境保护、消防工作的法规、标 准、条例和伊泰新疆能源有限公司各项职业健康安全管理规定，服从安全健康环保部的安 全监督管理。 3、按照“谁总包、谁负责”的原则，乙方对承包工程范围内施工作业中发生的事故承 担全部责任。 4、乙方应有安全管理组织体系、各级安全生产岗位责任制及安全检查制度、安全教育 制度等相应的安全管理制度，各工种要有安全操作规程，特种作业人员要持证上岗。 5、双方要明确该工程项目的施工、技术、安全负责人。 6、申请签订承包商职业健康安全协议书时乙方必须提交如下资料： （1）由甲方核发的工程项目承包商施工资格确认证书和工程项目承包商职业健 康安全资格确认证书 。 （2）参加施工人员登记表（包括：姓名、性别、年龄、工种、特种作业许可证号） ； 特种作业人员作业许可证；施工人员近期一寸免冠照片一张。 （3）主要施工设备、器具登记表（包括：设备名称、规格型号、数量、安全防护装置 及防爆情况） 。 7、乙方所有人员在入厂前必须接受入厂教育，并留有记录，经考试合格后签订外来 人员安全承诺书 ，同时根据施工期和所承包施工项目情况，按每人100元交纳安全保证金， 这些保证金由承包商的分管安全经理负责保管，工程结束后无违章者如数返回。 8、乙方应严格执行甲方各项职业健康安全管理规定。 9、 施工作业前，乙方要确保以下措施得到落实： 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 13/14 （1）要制定确保工程建设项目安全的安全作业计划书（安全技术措施） ，并经监理单 位审查同意； （2）制定完善周密的施工方案（包括安全措施） ，在每次施工作业前向施工作业人员 进行安全技术交底并留有记录； （3）建立施工现场安全管理网络,定期召开安全会议，按每 50 人配备 1 名现场专职安 全管理人员,且必须佩戴明显安全监察或安全监护标志； （4）重大施工作业项目要按照安全管理体系的要求，对施工作业过程中可能存在的风 险进行分析，采取相应措施，制定事故应急预案； （5）确保每个施工作业人员都得到安全培训教育，确保每个施工作业人员都了解潜在 的火灾、爆炸、毒物泄漏危险及其相应的应急措施，特种作业人员必须持有效特种作业操 作证上岗； （6）要为承担施工作业的人员提供必要的、符合安全要求的机具、设备及劳动保护用 品，并保持其完好。 10、乙方施工作业前必须办理下列手续： （1）动火作业必须办理动火作业许可证 。 （2）动土作业必须办理动土作业许可证 。 （3）爆破作业，必须与甲方施工管理部（或公用工程部） 、安全健康环保部等有关部 门一同签订安全施工爆破协议 ，爆破作业要严格执行协议中所列内容要求。 （4）用电作业必须遵守用电作业安全管理规定 ，办理临时用电作业许可证 。 （5）进入受限空间作业必须办理进入受限空间作业许可证 。 （6）大型吊装等关键作业必须将施工安全措施及方案报甲方施工管理部（或公用工程 部）和安全健康环保部批准、备案。 11、乙方施工中必须严格遵守下列规定： （1）在作业场所配置适当的灭火器具。 （2）运输工作按照甲方制订的行车路线、速度行驶。 （3）施工所用电器、机械设备要符合作业场所的安全要求并有专人负责，防雨设施和 接地保护应符合规定。 （4）工程材料码放整齐，工程余料在指定地点集中堆放，并及时运走。 （5）易燃易爆物料应设专用仓库，指定专人负责保管。 （6）不得占用或堵塞交通要道和消防通道，确因施工需要占用消防通道时，应提前办 承包商（供应、服务商）安全管理规定 XJNY1-AHB-02006 0 版 14/14 理占路手续。 （7）危险作业区域（大型设备吊装、设备试压、射线作业、爆破作业、电气作业等） 应按规定设置明显的警示牌及防护设施，必要时应设警戒。 （8）施工作业时，必须按作业规范和要求采取各种安全防护措施和人身防护措施，施 工人员必须戴安全帽。高空作业人员必须系安全带，禁止抛扔工具、物件和杂物。高处作 业需办理高处作业许可证 。 12、违返本协议者，按职业健康安全检查、考核和奖罚管理规定处理。 13、施工作业中发生事故的按事故管理规定处理。 14、乙方在施工作业中，因乙方责任造成甲方及其他相关方人员受伤或生产损失，要 承担责任并赔偿全部损失。 15、乙方违反甲方安全健康环保制度发生一人重伤或死亡、直接经济损失10万以上， 扣罚进度款2%。 16、乙方违反甲方安全健康环保制度发生一人轻伤或直接经济损失10万以下扣罚进度 款0.5%。 17、本协议与工程承包合同具有同等效力。 18、本协议未尽事宜，按有关规定执行。如有争议，双方可协商解决，协商不成由工 程所在地仲裁机构仲裁。 19、本协议书一式四份，甲方安全健康环保部、施工管理部（或公用工程部） 、监理单 位、承包商各持一份。 20、本协议自甲乙双方代表签字后生效。 甲方： （盖章） 乙方： （盖章） 代表： （签字） 代表： （签字） 日期： 日期：