乡镇社会稳定风险评估工作实施方案 .docx

文本为Word版本，下载可任意编辑乡镇社会稳定风险评估工作实施方案 乡镇社会稳定风险评估工作实施方案一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施等制定实施的前置程序和必备条件，为全镇大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。 （二）基本原则 以人为本，科学发展。坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度防止和减少不稳定隐患和问题的发生。 属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，各地、各部门负责本辖区的重大事项社会风险评估工作。 源头管理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。 客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用认证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。 二、主要领域 一要明确实现“三个全面”，即全面建立健全组织机构，全面细化实施方案，全面纳入年度目标考核；二要明确“三个落实”，即应评尽评得到落实，评深评透得到落实，前置把关得到落实。三要重点抓好“十个好评”。即涉及征地拆迁问题必评，涉及社会保障政策问题必评，涉及服务收费价格问题必评，涉及城镇规划布局调整和重大项目布点问题必评，涉及企事业单位改革改制问题必评，涉及潜在污染隐患和重大安全问题（包括各种大型文化、体育活动安全问题）必评，涉及农村承包经营权问题必评，涉及特殊群体利益问题必评。 三、主要内容 对带着人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，各村（社区）、镇直各单位要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可能性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程序和可控程序。 四、责任主体 根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门，是负责组织实施风险评估单位的责任主体单位。 五、相关程序 确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，各村（社区）、镇直各单位将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报镇综治办。 成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，责任主体单位应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。 综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，作出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。 审查评估报告，决策机关作出评估决定。各村（社区）依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出“实施”“完善后实施”、“部分实施”、“暂缓实施”、“不实施”的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈给责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。 制定维稳预案、落实维稳措施。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。 六、工作要求 要严肃评估结果运用。尊重评估责任主体的评估结论，对通过评估作出的不能实施事项不能强行实施，暂缓实施的事项不能急于实施。对于不尊重评估评估结论强行或急于实施事项而引发在规模集体上访或群体性事件，造成恶劣社会影响的，将从严追究相关责任人的责任。 要严肃评估工作纪律。评估人员在评估工作中严重不负责任、流于形式，或弄虚作假，造成工作被动的，由纪检监察机关按党纪、政纪有关规定严肃查处；触犯法律的，移送司法机关处理。 要严肃工作责任追究。凡是在工作中不重视、不作为，对重大事项评估未前置，或应评估而未评估，或虽评估但防范化解工作不落实、不到位，酿成事件的予以通报批评并取消本单位年度评先评优资格。 第 7 页 共 7 页