全区臭氧污染综合整治实施方案范文.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑全区臭氧污染综合整治实施方案范文全区臭氧污染综合整治实施方案范文一、当前臭氧污染的总体形势 xxxx年我区臭氧为首要污染物的天数达到xx天，占全年总天数的xx.x%，其中超标的xxx天中x天首要污染物为臭氧，占超标总天数的x.x%。xxxx年臭氧为首要污染物的天数达到xx天，占比达到xx.x%，其中超标的xxx天中xx天首要污染物为臭氧，占已超标总天数的xx.x%。当前我区臭氧污染呈逐年上升态势，且时段性、区域性分布明显，昼间较夜间明显升高，且xx区污染水平明显高于xx区。臭氧污染已经成为我区继PMxx、PMx.x之后夏季主要的污染因子，进一步加强防控势在必行。 二、指导思想 强力协同管控工业源、移动源、建筑源、生活源、农业源等“五大源”，以臭氧前体物挥发性有机物和氮氧化物减排为核心，迅速降低臭氧污染。挥发性有机物控制以化学工业（含石油化工、石油炼制、有机化工、无机化工）、油品储消（含加油站、储油库）、餐饮服务（含烧烤）、表面涂装、包装印刷、家具制造、橡胶塑料、汽车维修、服装干洗等x个行业集中整治为主；氮氧化物控制以用煤单位和机动车等尾气排放源集中整治为主，通过减少前体物的排放强度遏制臭氧的生成，推动我区环境空气质量持续向好。 三、工作目标 （一）臭氧年均浓度达标，xxxx年臭氧为首要污染物的超标天数控制在xx天之内，以后逐年减少。 （二）xxxx年NOx年均浓度力争出现下降拐点，即控制在xxg/mx以下，xxxx年NOx年均浓度力争达标。 （三）全区x个挥发性有机物重点控制行业排放总量下降xx%以上。 四、主要措施、责任分工及完成时限 （一）油气回收 中石油、中石化所属加油站于xxxx年年底前对油气回收系统加装计量装置，并按照要求开展油气回收系统运行情况年检。 牵头单位：区环保局 责任单位：各乡镇（街道）、全区相关企业 每季度对加油站开展一轮巡查，凡未有效使用油气回收设施的一律限期整改，限期内未整改到位的停业整治。 牵头单位：区环保局 责任单位：各乡镇（街道）、全区相关企业 实施时段：长期 （二）实施原料替代工程 农药生产行业开发绿色农药剂型，加快绿色溶剂替代轻芳烃和有害有机溶剂，大力推广水基化、无尘化、控制释放等剂型，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、绿色乳油、微胶囊剂等绿色剂型，以及与之配套的新型溶剂和助剂，严格控制VOCs的使用。 牵头单位：区农业局 责任单位：各乡镇（街道）、全区相关企业 完成时限：xxxx年xx月xx日 在涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料（UV涂料）等绿色涂料产品。 牵头单位：区工信局 完成时限：xxxx年xx月xx日 禁止生产、销售VOCs含量超过国家标准限制的涂料。 牵头单位：区质监局、区工商局 完成时限：xxxx年xx月xx日 在胶粘剂行业加快推广水基型、热熔型、无溶剂型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等绿色产品。限制有害溶剂、助剂使用，加快消减步伐。 牵头单位：区工信局 完成时限：xxxx年xx月xx日 在油墨行业研发推广使用低（无）VOCs的非吸收性基材的水性油墨（VOCs含量低于xx%）、单一溶剂型凹印油墨、辐射固化油墨。 牵头单位：区工信局 完成时限：xxxx年xx月xx日 （三）提升工艺水平 在石油炼制与石油化工行业，鼓励采用先进的清洁生产技术，降低在设备与管线组件、工艺排放、废气燃烧塔（火炬）、废水处理等过程产生的含VOCs废气排放量。采取配备油气回收系统、密闭收集系统等降低在油类（燃油、溶剂）的储存、运输过程中的VOCs排放。 在橡胶行业研发推广使用新型偶联剂、粘合剂等绿色产品，推广使用石蜡油或其他绿色油类产品全面替代普通芳烃油，制造生产过程推广使用氮气硫化、串联法混炼、粉料助剂预分散处理等工艺；再生胶行业全面推广常压连续脱硫生产工艺，彻底淘汰动态脱硫罐，采用绿色助剂替代煤焦油等有毒有害助剂。 在包装印刷行业推广使用水性油墨和紫外光固化（UV）油墨等绿色油墨、上光油、润版液、清洗剂、胶粘剂、稀释剂等原辅材料；鼓励采用柔性版印刷工艺和无溶剂复合工艺，逐步减少凹版印刷工艺、干式复合工艺。 在制鞋行业，帮面加工推广采用热溶胶型主跟包头、定型布等材料；帮底粘合工序鼓励使用水性胶粘剂替代溶剂型胶粘剂；研发用于粉末胶粘剂；限制有害溶剂、助剂使用。 在合成革行业重点推荐进水性与无溶剂聚氨酯，热塑性聚氨酯弹性体和聚烯烃类热缩弹性体树脂，替代有机溶剂树脂制备人造革、合成革、超纤革。 家具行业企业推广应用VOCs含量低的水性漆，鼓励“油改水”工艺和设备改造；软体家具企业推广应用水性胶粘剂。 在汽车行业涂装环节推进水性涂料、高固体分涂料替代溶剂型涂料，推广静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等高效涂装工艺和先进智能化涂装设备。内饰件鼓励采用绿色胶粘剂等材料以及火焰复合，模内注塑等工艺。 鼓励企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行。采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统。 根据不同行业VOCs排放浓度、成分、选择催化燃烧、蓄热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术含VOCs废气进行处理配置。 牵头单位：区工信局 责任单位：区发改局、区质监局、区工商局 配合单位：区环保局 完成时限：xxxx年x月x日 （四）全面开展餐饮油烟污染整治 对餐饮企业排查摸底、分类建档，确定整治范围，制定整治方案。对符合国家相关规定的小型餐饮企业推广使用具有油雾回收功能的油烟抽排装置，并根据所经营地段的敏感性视情强制安装国家认证的油烟净化设备和专用烟道，xxxx年x月xx日前全部完成xx平方米以上餐饮企业无条件安装高效油烟净化装置和专用烟道，xxxx年x月x日前在xxxx平方米以上的大型餐饮企业安装在线油烟监测系统。届时未按要求安装油烟净化设备的，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。 牵头单位：各乡镇（街道） 配合单位：区环保局、区城管执法局、区食药局、区工商局 划定和发布禁止露天烧烤区域，城市建成区内露天烧烤（餐饮）单位全面开展“进店销烟”行动，集中露天烧烤（餐饮）区域摊点强制性要求配套安装和稳定运行油烟净化设施。 牵头单位：区城管执法局 责任单位：各乡镇（街道） 配合单位：区环保局 完成时限：xxxx年x月xx日 （五）全面启动服装干洗行业综合治理 全区服装干洗行业强制淘汰开启式干洗机，使用配备压缩机制冷溶剂回收系统的封闭式干洗机，鼓励使用配备活性炭吸附装置的干洗机，届时未达到要求者，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。 牵头单位：区工商局 配合单位：各乡镇（街道） 完成时限：xxxx年x月x日 （六）严控机动车尾气 按照“标本兼治、协调推进”的原则，加强“车、油、路”综合管控，综合实施淘汰报废老旧车辆、油品升级、推广新能源汽车等措施，全面降低机动车尾气污染。 黄标车、老旧车辆淘汰制度。继续实行“黄标车”提前淘汰财政补助政策，探索实施老旧车辆提前淘汰报废财政补助政策。xxxx年底前基本淘汰全区现有黄标车。 牵头单位：区环保局 责任单位：区发改局、交警xx大队、交警xx大队、区财政局、区商务局 完成时限：xxxx年xx月xx日 提高机动车排放准入标准。xxxx年x月x日起，全区所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车，须符合第五阶段汽、柴油车排放标准要求。 牵头单位：交警xx大队、交警xx大队 责任单位：区环保局、区商务局、区工商局 非道路移动源源头监管。市区内各类在用施工机械一律实行国标准和备案准入制度。按照职责分工，区国土局、区住建局、区房产局、区城管执法局分别负责削山造地、市政工程、房建工程、拆迁工程在用施工机械的监管，在用施工机械由施工单位编号，并出具由相关资质检测机构提供的排气检测报告。凡达不到国标准的施工机械一律不准进入市区营运。同时按照国家和省市要求逐步提升准入标准。臭氧预警条件下试行时段性停运减排。 牵头单位：区住建局 责任单位：各乡镇（街道） 配合单位：区环保局、区城管执法局、区国土局、区房产局、区质监局 机动车限禁行制度。禁止黄标车、无标车、“冒黑烟”等尾气超标机动车、无标车（含营运车辆）、农用车等高排放车辆进入城区行驶；继续落实尾号限行和异地牌号车辆高峰限行以及重型机动车绕行政策，严查严处违规运行车辆。臭氧预警条件下实行时段性单双号限行。 责任单位：交警xx大队、交警xx大队 完成时限：长期 重点车辆类型监管。对规模化运营并且使用频次高的货运车、出租车、公交车和黄标车进行重点检查，对排放不达标车辆予以处罚。 责任单位：交警xx大队、交警xx大队 完成时限：长期 机动车“黄改绿”。启动实施大型客运、货运车辆“黄改绿”工作，通过发动机更换等治理措施，推进全区现役大型客运、货运车辆提标，消减黄标车存量和尾气排放总量。 责任单位：交警xx大队、交警xx大队 完成时限：长期 新能源汽车推广。落实免征车辆购置税、增加新能源公交车运营补贴等财税政策，研究制定减免过路过桥费、免费停车等鼓励政策，推广列入工业和信息化部、国家税务总局免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。 按照适度超前原则加快电动汽车充电站等新能源汽车基础设施建设，完善城市规划和相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例，所有新建、改建和扩建停车场必须配套建设充电设施，现有停车场及高速公路收费节点和客货运交通枢纽周边有序推进充电设施建设，落实电动汽车充电设施用电扶持性电价政策。 政府机关、公共机构等领域车辆采购向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交车、出租车等城市客运以及环卫、机场通勤、公安巡逻等领域优先使用新能源汽车。 xxxx年x月xx日前市区核定载重x.xx吨以下的物流车辆全部强制性使用电动车辆。 牵头单位：区发改局 责任单位：区工信局、区科技局、区财政局、区建设局 机动车销售环节监管。全区禁止销售不符合阶段性排放标准的车型，采用从销售环节直接抽取车辆进行监督检查的方式开展部门联合监督检查，并逐步提高抽查比例，对进口、销售排放不达标车辆的企业依法予以处罚，结果向社会公告。 牵头单位：区工商局 配合单位：区工信局、区环保局、区质监局 完成时限：长期 油品升级。大力推广可再生清洁燃油，支持燃料乙醇、生物柴油等生物燃料的生产和推广，进一步配套完善长期稳定的扶持政策。 牵头单位：区发改局 责任单位：区商务局、区质监局、区工商局 完成时限：xxxx年xx月xx日 油品生产、流通环节监管。按照职责分工，加强对成品油生产流通领域质量监督检查，严厉打击非法生产、添加、进口、销售不合格油品行为，对中石油、中石化及社会性质的加油站油品销售环节开展抽查抽检，对中石油、中石化所属加油站开展两次抽检，社会性质加油站年抽检率不得低于xx%。 牵头单位：区质监局 责任单位：区工商局 完成时限：长期 成品油使用环节质量监管。重点检查市区内各类施工机械油品，禁止使用劣质油品，对施工机械油品使用情况每月进行抽检，月抽检率不得低于xx%，并建立违法企业黑名单制度，并将处罚情况向社会公布。 牵头单位：区住建局 责任单位：区质监局、区商务局、区工商局 完成时限：长期 机动车尾气减排技术推广。对全区注册的汽、柴油车辆强制推广使用三元催化及尿素尾气减排技术。 牵头单位：区环保局 责任单位：区工信局、区商务局 完成时限：xxxx年x月x日 （七）严管农业污染源 落实农作物秸秆禁烧制度。对全区乡镇秸秆焚烧情况开展巡查，督促乡街落实禁烧政策，对屡查屡犯者提请问责。 牵头单位：区农业局 责任单位：相关乡镇街道 完成时限：长期 全面禁止使用污染物料。禁止在高污染等级气象条件下在城区绿化带及南北两山树木林带喷洒农药、使用化肥或其他产生挥发性有机物的物料。 牵头单位：区林业局 责任单位：区两山指挥部 实时时段：长期 （八）严控生活污染源 全方位管制露天焚烧。市区及周边严禁城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质以及油毡、塑料、皮革等易产生烟尘和恶臭味物品的露天焚烧。 牵头单位：区城管执法局 责任单位：各乡镇（街道） 完成时限：长期 逐步开展家庭餐厨油烟治理。通过优惠政策、市场激励措施逐步推广家用油烟净化处理设备，大幅降低家庭餐厨油烟污染。 牵头单位：各乡镇（街道） 责任单位：区环保局 完成时限：长期 实行烟花爆竹限放措施。公安、安监等部门要加大监管、处罚力度，重点加强节假日重点区域巡查力度，进一步严格落实烟花爆竹禁燃规定。 牵头单位：公安xx分局、区安监局 配合单位：各乡镇（街道） 完成时限：长期 （九）加大恶臭治理力度 强制推行生活垃圾不落地收集制度，规范管理生活垃圾堆存点，城区内生活垃圾日产日清，生活垃圾堆场及时消毒并覆土掩盖，防治恶臭扰民。 牵头单位：区城管执法局 责任单位：区环卫局 完成时限：xxxx年xx月xx日 （十）清查违规违法企业 对全区化学工业（含石油化工、石油炼制、有机化工、无机化工）、油品储消（含加油站、储油库）、餐饮服务（含烧烤）、表面涂装、包装印刷、家具制造、橡胶塑料、汽车维修、服装干洗等x个行业企业进行全面排查摸底，对环评手续不全、排污许可证的企业限期整改。 责任单位：区环保局 完成时限：xxxx年x月x日 （十一）启动VOCs排污费征收工作 严格落实国家挥发性有机物排污收费试点办法相关规定，尽快完善、确立排污费征收申报、排放量核算、定价等相关制度，全面启动石油炼制、石油化工、有机化工、包装印刷行业排污费征收工作。 责任单位：区环保局 完成时限：xxxx年xx月xx日 （十二）提升技术水平与执法能力 配备符合国家VOCs监测技术规范的PID、FID、红外成像仪、光谱仪等监测设备，组织人员培训，提升监测能力，为全区VOCs排放企业监管、现场执法、环境空气质量研判提供数据支持。环保部门加强相关标准和法律法规学习，提升业务能力，做到执法有理、有力。 责任单位：区环保局 完成时限：xxxx年xx月xx日 五、保障措施 （一）加强组织领导。按照属地原则共同推进臭氧污染防治工作。环保、公安、工商、安监等部门要加强工作协调，建立健全联合执法机制，依法推进全区挥发性有机物及氮氧化物等臭氧前体物的综合治理工作。对未按规定实施控制措施的排放源，要依法责令限期整改；对不能达标排放或存在严重环境安全隐患的企业，要责令限期治理，逾期治理不到位的依法予以关停；对虽建有环保设施，但运行维护存在重大缺陷、净化效率达不到要求的探索实施第三方运维管理政策。 （二）加大资金投入。按照“谁污染、谁治理”原则，企业加大治理资金投入力度，全力保障污染治理。政府通过采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，对治理完成较好、效果明显的企业适当予以奖励，有效推进综合治理。 （三）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，通过广播、电视、报纸、互联网等媒介手段，不断强化重点行业VOCs污染防治工作宣传，营造社会共同参与VOCs防治的良好氛围。 第 22 页 共 22 页