2022年适用试卷号：《市政规划与管理》《城市管理学》复习资料 .pdf

1 / 14 城市管理学（市政规划与管理）复习资料特别提示：1、考试时需带备三证：身份证、学生证、准考证，缺证者将不得参加考试；2、些科目的考核方式为“闭卷”考试，考试时不得带与考试无关的东西进入考室考试；3、考试时的题目问法会有所改变，如：资料上的简答题“试述公共部门人力资源培训应遵循的原则”，在考试时的问法会变成“公共部门人力资源培训应遵循的原则是什么”；选择题会将A、B、C、D 顺序打乱。望各学员认真复习，迎接考试。一、填空题1城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。2现代意义的城市管理，主要是源起于（古典经济学）思想。3马丘比丘宪章最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向（功能综合）转变的强烈倾向。4城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）思想的阶梯进行的。5英国社会活动家埃比尼泽霍华德的（田园城市）方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。6市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干（街道办事处），作为它的派出机关。7城市政府管理体制的核心问题是在城市（公共事务管理）过程之中，各部门如何实现其职能。8我国的非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式。9我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即（市、区、街道）。10. 随着信息技术和3S(GIS，GPS ，RS)技术在城市管理中的使用，（网格化）城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。11. 传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对（私营企业）的态度上。12. 外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是（地方化经济），一种是城市化经济。13. 可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。14. 对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向（集约型）的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。15. 从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和（老龄化）两个方面。16. 城市发展战略通常由（战略依据）、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。17. 20世纪 80 年代以来，在西方开始初步形成了（营销导向）的地方发展战略观。18. 营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向（形象管理）。19. 循环经济起源于工业经济，其核心是（工业物质）的循环。20. 循环经济本质上是一种（生态经济）。21. 现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是（社会公正）。22. 土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和（环境生态）效益，三者是辩证统一的。23. 土地用途管制的核心目标是实现（耕地）总量动态平衡。24. （城市基础设施）就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。25. 基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是（公共性）的强弱，二是可分割性的难易。26. 城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（城市政府），这是由城市经济的特点决定的。27. 城市经济管理的二重性是指它的（自然属性）和社会属性。28. 政府干预经济运行的主要理论依据是（市场失灵论）。29. 在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（微观规制）。30. （规制）是具有法律地位、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。31. 城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和（流动人口数量）。32. 城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和（机械增长）。33. 自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为（居民户口）和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。34. （户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。35（公共住宅）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。36. 城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的（人工环境）。37. 城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是（可持续发展）。38. （排污权交易）指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 14 页2 / 14 39. 将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上可以发现，我们需要从未端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）。40. 20世纪 60 年代美国经济学家鲍尔丁提出的（宇宙飞船理论）可以作为循环经济的早期代表。41. 从 20 世纪 80 年代开始，撤地建市，（市管县）体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。42. （城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。43城乡关系发展的最高形式，是要达到（城乡一体化）。44. 城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）。45. （城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心46. 经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞争。47. 通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。48. （区域经济一体化）是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。49. 区域协调发展的目标是实现（区域发展）的一体化。50. Citistate不是一个（行政边界），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。51（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。52. 从国外的一般经验来看，（分级管理）、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。53. 对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、（信息）、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。54. 公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地（阻绝传染），将可能发生的危机尽可能缩小。55. 城市（信誉危机）突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。56 Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、（市场边界）、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。57在西方发达国家，城市财政的收入来源主要是（税收），小部分是上级政府的拨款或私人捐助。58街道办事处是市辖区或不设区的市政府的（派出机关）。59城市政府管理体制的核心问题是在城市（公共事务管理）过程之中，各部门如何实现其职能。60从城市的形成过程中可以看到，城市最初是一种具有防御和（商品交换）功能的人类定居点。二、选择题1城市往往在一个地区的( ABCD )中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A文化 B政治 C社会 D经济2( D )是城市化的后续动力。D信息化3( C )社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 C第三次4总体来看，古代城市的主要以( AB )为主。A政治功能 B军事功能5一般认为，城市化的影响因素包括( ABCD )。A人口的流动B总人口的增长C技术进步 D经济增长6.( ABCD )属于我国城市权力政治系统。 A市人大 B市政府C市委 D市司法机关7.( ABD )属于我国城市国家权力政治系统。 A市人大 B市政府 D市司法机关8.( A )在整个城市国家机关中处于首要地位。 A市人大9市人民代表大会的权力主要有地方( ABCD )。 A任免权 B监督权 C决定权 D立法权10. 我国市民利益表达的主要途径或渠道包括( ABCD )。 A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C 集团参与渠道 D市民监督渠道11. 城市政府管理体制包括( ABCD )的内容。 A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制12. 我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是( A )。A县级市13.( D )在城市决策中处于核心地位。 D中共市委精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 14 页3 / 14 14市民参政包括市民的( BCD )。 B政治参与 C行政参与 D社会参与15. 以下关于新公共管理理论说法正确盼是( B )。B强调管理对象的外部化16. 与传统的公共管理相比较，( ABCD )成为新公共管理的重要字眼。 A市场导向B，结果趋向 C绩效标准 D顾客导向17. 城市管理中存在的( ABC )问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 A城市公共产品供给不足 B 城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞争恶化18. 城市发展战略依据主要通过( ABCD )获取。 A竞争一合作分析方法 B历史分析方法 C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法19. 在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括( ABCD )。A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标20. 世界银行组织认为，可持续城市是指一个( ABCD) 的城市。A有竞争力B治理和管理良好C适于居住 D银行信赖的21.( BCD )属于初级城市发展战略观。 A营销导向 B需求型C供给型 D资源型22. 构建敏捷城市，要做到( ABC )。A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷23. 近代城市规划始予( C )。 C法国24. 行政法首要的和基本的原则是( A )，它是社会主义法制原则的体现和具体化。 A行政合法原则25. 土地利用规划一般应遵循( ABCD )。 A动态原则 B协调原则 C 市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则26. 现代城市成长管理从(A) 萌生。A美国27我国现阶段城市规划的基本任务是( ABC )。 A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C保障和创造城市公正的社会环境28. 根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为( ABC )。A城市总体规划C城市详细规划B城市分区规划29. 城市总体规划的期限一般为( C )年。C20 30. 由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括( ABCD )。A城市存量土地供应失控B协议出让，政府让利C生地出让，效益粗放D有地没人用，有人没地用31. 我国城市空间成长中的问题主要表现在( ABCD )。A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C 城市土地利用效率低下D城市空间结构不合理32. 城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD )为主导，为国民经济服务。 C第三产业D第二产业33. 城市经济管理具有(ABCD)的特征。A综合性B两面性 C二重性D区域性34. 城市经济管理的方法包括( ACD )。 A行政方法 C法律方法 D经济方法35。在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有(ACD ) 特征。A以“间接性”为主 C 以“经济性”为主 D具有“公共物品”属性36. 经济性规制主要针对( BD )。 B信息不对称问题 D自然垄断问题37. 经济性规制对象产业包括( ABCD )。 A自来水B交通运输和金融C城市燃气 D电力38. 社会性规制主要针对( AC )。A外部不经济问题 C非价值物问题精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 14 页4 / 14 39. 造成市场失灵的主要原因有( ABCD )。 A外部性 B公共物品 C非对称信息 D垄断40. 导致政府失灵的主要因素包括( ABCD )。A政府的低效率 B政府赤字问题 C政府的自我扩张倾向 D政府的行为动机41. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有( ABC )。A慈善模式 3 B民主模式 C巨物模式42.( D )城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 D增长型43.( D)城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 D衰退型44. 从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有( ABC )。 A自然社区 B功能社区 C 法定社区45. 从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为( AD )。 A职业型社区 D居住型社区46. 城市社区管理的主体组成包括( ABCD )。A社区成员 B社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织47. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为( ABCD )。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低48. 自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，( A )是这种模式的典型代表。 A美国49. 政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式( D )是这种模式的典型代表。 D新加坡50. 城市环境具有 ( ABCD )的特征。 A脆弱性 B开放性 C人为性 D复合性51. 城市环境保护的手段中( A )是根本保障。 A法制手段52. 城市环境管理制度的基本内容包括( ABCD )。A治理方面的制度 B监督方面的制度 C排污检查制度D 预防方面的制度53. 城市环境管理治理方面的制度包括( ABCD )。A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度C奖励制度 D排污收费赔偿制度54. 我国城市污染治理的主要瓶颈包括( ABCD )。A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费不足C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高55. 我国城市环境综合整治的工作重点是( ABCD )。 A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规划56. 城中村产生原因主要有( ABCD )。 A投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C农民对被动快速城市化的回避 D 村镇经济发展方式需要控制土地57.( ABC )是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市（县）设区 B撤村设街 C人口农转非58.( A )大都市政府，成立于19 世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 A伦敦59. 发达国家区域协调机构的特点是( ABCD )。 A形式多种多样，且在不断调整 B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合 D受政党更替的影响大60. 根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为( AD )。 A外部协调 D 内部协调61. 总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成( ABD )。 A弱调控模式 B多元调控 D 强调控模式62. 西方国家区域协调的弱调控模式以( D )为代表，实行联邦制，土地实行私有化。 D美国63. 西方国家区域协调的强调控模式以( ABD )为代表。 A法国 B荷兰 D希腊64. 西方国家区域协调的多元调控模式主要以( ABC) 为代表。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 14 页5 / 14 A德国 B英国 C丹麦65.( D )是突发事件管理结构体系的核心。 D决策系统66.( C )是突发事件管理结构体系的支撑。 C保障系统67.( C )是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C预防68.( C )反应是处理突发事件的主要“舞台”。 C反应69. 坚持快速反应，就必须把握( ABCD )。 A齐 B实 C 准 D快70. 突发事件处理的一般程序包括( ABCD )。A预警系统的建立 B危机应对 C危机判断 D确认危机来源71在市政决策领导体系中，( D )在决策中处于核心地位。D中共市委72城市经济管理的方法包括( ACD )o A行政方法 C 法律方法D经济方法73城市环境管理治理方面的制度包括( ABCD )。A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度C奖励制度 D排污收费赔偿制度74西方国家区域协调的弱调控模式以( D )为代表，实行联邦制，土地实行私有化。 D及美国75 ( A )在整个城市国家机关中处于首要地位。 A市人大76 -般认为，城市化的影响因素包括( ABCD )。A人口的流动 B总人口的增长 C 技术进步 D经济增长77在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有( ACD )特征。 A 以“间接性”为主 C以“经济性”为主 D具有“公共物品”属性78我国目前的建制市包括( ABCD )。 A副省级市B县级市 C 地级市D直辖市79复兴时期的大都市政府的构建突出( ABCD )。 A合作 B弹性 C 自愿参与 D谈判80. 实质上，现代城市主要从( ABC )区别于农村地区。A行政管辖 B人口数量和密度 C产业结构三、名词解释1城市管理：指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行决策引导、规范协调、服务和经营行为2市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。3市民： 是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。#4市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。5城市管理体制：管理体制有广义狭义之分，广义的城市管理体制范围很广，包括社区的政治管理、财税金融等经济管理以及科教、文化、卫生等管理体制；狭义的城市管理体制则主要是指当前城市发展、建设的主导指挥部门城市社区行政管理机构体系。6城市政府管理体制：城市规划、建设、运行管理等机构的行政领导体制。7市行政地位：指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。我国目前的建制市分为四个行政层次，直辖市，副省级市，地级市和县级市。8市行政管理体制：市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。9城市政府职能：城市政府肩负的职责和功能后城市政府在社会生活中所发挥的基本作用。10. 市政执行： 市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 14 页6 / 14 决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。%11电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。12电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。13规模经济：指在一定科技水平下生产能力的扩大，使长期平均成本下降趋势，即长期费用曲线呈下降趋势。14可持续城市：可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。15. 城市职能： 城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。16城市性质：指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。17. 城市营销： 城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。18经营城市：经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。19. 循环经济： 循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。20. 城市规划： 指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。21. 土地利用规划：指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。22. 城市基础设施：城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。23. 土地储备制度：是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。24. 城市成长管理：城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。25. 城市经济功能：城市经济功能是指一个城市在不同的空间范围内具有的经济效能和发挥的经济作用. 在城市经济发展过程中 ,城市经济功能大体经历了从单一功能到多元功能, 从简单功能到复杂功能, 从低级功能向高级功能的演进过程26. 城市经济管理：城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。(27. 市场失灵： 市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。28. 规制： 指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。29. 城市人口： 城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。30. 城市人口管理：城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。31. 城市财政管理：城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。32城市社区：城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。33. 城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程34. 城市环境： 城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。35. 城市环境管理：城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。36. 排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。( 37. 城乡一体化：指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。38 Citistate：（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。)39. 公共紧急状态：指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。40危机管理：是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 14 页7 / 14 四、简答题1现代城市发展的特点是什么？答：（ 1）城市成为人类的主要聚居区。（2）城市成为第三产业和高新技术的中心。（3）城市是世界经济联系网的基本结点。（ 4）城市空间是区域形态的基本构成。（5）城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。2城市化浪潮的成因是什么？答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。1、工业化是城市化的内在动力2、农业现代化是城市化的推动力3、信息化是城市化的后续动力3城市管理的必要性是什么？答： 1、城市特性决定城市需要管理2、市场的不完善性决定城市需要管理3、管理，市场各司其职可以提高效能。4城市管理的可行性是什么？答： 1、城市管理能够产生绩效。2、城市管理是需要成本的付费的产品3、城市管理需要被管理主体有支付意愿。5现代城市管理具有哪些特征？答：根据世界发达国家与地区城市管理的经验与做法，归纳起来，现代城市管理一般具备以下几个方面的主要特征：城市管理理念的先进性与科学性。城市管理体系的完整性与系统性。城市管理的法治化与规范化。城市管理的社会化。城市管理的市场化运作。城市管理技术手段的现代化。城市管理专业化。6我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？答：政治性主体与参与性主体都有参与城市管理的必要性，并且两个系统分别有不同的责任与义务。根据两个系统中各要素的属性，可以将其分解为权力、市场力、社会力三个大的方面。首先城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满足选民的要求。其次，企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是得到利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业。再次，在特定的情况下，政府也要谋求与社会力合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力。因此这一联盟要因时，因势发挥作用。7治理具有哪些特征？答： 1、市政府必须支持民主过程，对市民负责。2、开发政策和途径能够适度地满各类社团的需求。3、应确保管理屋的各级领导了解他们的任务和责任。4、建立有效的政府间联系。5、确保各级政府间的资源配置公正，公平，公开。6、鼓励有肋于创建成功社区的管理创新。7、确定政府机构工作人员的行为的伦理准则并监督其行为以保证他们确实达到了这些标准。 8、健全的公众与私人间的合作。9、有效的政府和民众互动。8为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？答： 1 良性参与。 2 遵守法规。 3 透明度。 4 响应。 5 舆论导向。 6 公正与宽容。 7 有效且高效。8 可计量的且财政可行的。除了以上八个标准外，还包括无缝隙政府，满足合理顾客需求等表现形式。9城市政府管理体制包括哪些内容？答：包括以下四个方面的内容。1、市建制体制。2 市政府构成体制。3 市行政管理体制。4 市公共事务管理体制。10. 街道办事处承担哪些职能？答： 1、在区委、区政府的领导下，贯彻执行党路线、方针、政策和国家的各项法律、法规；负责街辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作。2、负责精神文明建设工作，积极组织以提高市民质素为目的的活动，树立文明新风。3、按照职责范围，负责街辖区内的城市建设和管理、市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、房地产等监督、管理、服务工作。4、负责街辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作，依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。5、负责社区建设和管理，积极开展社区服务工作，大力兴办社区福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。6、发展街道经济，管理街道自有国有资产集体资产，为街道经济组织提供人才、科技、信息和各种服务，以经济、法律和必要的行政手段推动街道经济发展和维护市场经济秩序。7、负责计划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作；尊重少数民族的风俗习惯，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 14 页8 / 14 保障少数民族的权益。8、指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居委会的群众自治组织作用。9、配合做好防汛、防风、防火、防震、防灾和抢险工作。10、向区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。11、承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。11. 我国市民参政的内容是什么？答：我国市民参政的内容包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。12. 电子政务包含哪些方面的内容？答：电子政务主要包括三个方面的内容，一是内部办公，二是协同办公，三是对外服务。13. 电子政府的基本特点是什么？答： 1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。2、电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。3、电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。14. 新公共管理具有哪些特征？答：新公共管理是最近一二十年来世界各国政府公共管理发展的新趋向。在这一潮流中，德国也不例外。新公共管理的核心理念是，提高公共服务部门的服务积极性，让他们有动力，把公民当作公共服务的客户，根据公民的需求以及相关的支付能力来提供服务。曼弗莱德里希特是新公共管理理念的信奉者。在其当市长期间，抓住时机，在政府方面财政紧张、公共服务供给能力不足，而公民对公共服务的要求很高，需求很大的情况下，适时推出新公共管理改革，并利用行政技巧，取得了好成功。这些改革，虽然是在德国的政治经济背景条件下推行的，但其很多具体做法，值得我们借鉴。15. 新公共管理对城市管理具有哪些启示？答：具有以下三个方面的启示。1、培育多元主体共治。2、对城市政府职能重新定位。3、管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。16. 现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？答： 1、城市公共产品供给不足。2、城市公共组织效率缺失。3、城市，区域之间的竞争恶化。17. 城市发展战略包括哪些内容？答：城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。18. 学习型政府组织具有哪些特征？答： 1、组织成员拥有一个共同的意愿（vision）, 即组织的共同构想。2、组织与各成员均善于学习。这是学习型组织的本质特征。 3、组织结构扁平化。4、组织具备极强的自我创造力。5、弹性化的组织结构。6、能够实现充分的自主管理。19. 编制城市规划应遵循哪些原则？答：人工环境与自然环境相和谐原则；历史环境与未来环境相和谐原则；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐原则。20. 土地利用规划应遵循哪些原则？答：效益原则；市场调节与计划控制相结合；动态原则；协调原则。21. 我国城市土地市场管理存在哪些问题？答： 1、城市存量土地供应失控。多年来都强调政府要垄断土地供应，但在实际操作中，政府只能通过农地的转用、征用等手段控制新增新建设用地的供应，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握的份额却近于零。这些土地基本上被原有的使用者控制，在现行法律规定下，这些使用者可以通过补办出让手续转让土地，成为一个土地供应者，形成存量土地多头供地的局面。2、协议出让。政府让利。出让土地地方式有拍卖、招标和协议三种。采取不同的出让方式，地价水平不一。拍卖、招标的价格更能反映市场情况，协议价格往往偏低。原因是管理体制尚不完善，出让方是政府，但具体操作者是有自身利益的个人或单位，受让方是有自身利益的个人、企业等，协议出让往往是政府让利。3、生地了让，效益粗放。随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立，各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多，有的城市甚至向社会公开承诺：通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的90%以上。但在各地每次组织的土地公开招标、拍卖会上，“熟地”的成交率相对较高，而“生地”的成交率很低。这里有后期的市政配套、拆迁等一系列问题。4、“有地没人用，有人没地用”。为了一些破产的中小企业，政府用惜用“土地换就业”、拿“土地换养老”，但一些私企和外商将其收购后，立即将其改变使用用途，获取暴利，至使职工今后无立锥之地，后患无穷。22. 城市基础设施具有哪些特性？答： 1、 生产性（决定了对城市基础设施必须有偿使用）；2、 公益性（决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益）；3、 承载性（决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应）；4、 垄断性（决定了它必须在市场经济的条件下，保持必要的竞争）；5、 超前性（决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系）；6、 系统性（决定了必须保持它的各部门之间的比例关系）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 14 页9 / 14 23如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？答：使基础设施建设从事业型转向企业型；使基础设施从福利型转为营利型；使城市基础设施由保险型转为竞争型；使城市基础设施建设从人治型转为法治型；城市基础设施的管理应当科学化。24. 我国城市成长具有哪些特殊性？答：城市化阶段差异；城市化发展速度差异；土地所有制基础差异；中西方城市行政基础差异；市场化程度不一。25. 我国城市成长管理的主要内容是什么？答：土地投放的规模、时序和区位；成长模式内涵与外延；功能区分纯化或复合。26. 城市经济管理具有哪些特征？答：区域性；综合性；两面性；二重性（城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性）。27. 我国城市经济管理的主要任务是什么？答： 1、制定和实施城市经济社会发展战略和计划；2、不断改革和完善城市经济管理体制；3、不断调整和优化城市经济结构； 4、有效控制城市生产力发展规模；5、加强对企业经济活动的间接管理；6、规划、建设和管理好市政公用设施。28. 解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？答： 1 、制订法规，规范土地市场的进入；2、土地交易过程的管理；3、加强对土地使用的监管；4、直接干预土地市场的供求。29城市财政管理的职