2022年我国农业创名牌的难点与对策 .pdf

农业创名牌的制约因素与对 策摘要 ： 我 国 在 农 业 创 名 牌 过 程 中 ， 曝 露 出 一 些 问 题 和 难 点 , ， 给 农 业 创名 牌 工 作 造 成 一 定 的 阻 碍 。 本 文 阐 述 了 影 响 农 业 创 名 牌 的 制 约 因 素 并 给 出了 相 应 的 对 策 。关 键 词 ：农 业 名 牌创 名 牌因 素对 策随 着 我 国 农 业 市 场 国 际 化 和 人 们 消 费 水 平 的 提 高 、 市 场 的 不 断 标 准 ，农 产 品 的 品 牌 在 产 品 竞 争 中 的 作 用 越 来 越 重 要 ， 营养 食 品 、 保 健 食 品 、 天然 食 品 、 方 便 食 品 、 绿 色 食 品 已 渐 渐 成 为 消 费 的 时 尚 ， 所 以 ， 农 业 创 名 牌虽 然 困 难 重 重 ， 但 确 是 每 个 农 业 企 业 打 开 国 内 外 市 场 和 获 利 空 间 有 效 途径 ， 是 提 高 农 业 核 心 竞 争 力 ， 实 现 农 业 可 持 续 发 展 的 必 要 保 障 ， 创 名 牌 是一 个 十 分 艰 巨 的 系 统 工 程 。一 、 我 国 农 业 创 名 牌 的 制 约 因 素农 业 名 牌 是 指 农 、林 、牧 、渔 业 中 未 经 过 加 工或 只 经 过 初 加 工 产 品 的著 名 品 牌 或 商 标 。 与 工 业 品 创 名 牌 相 比 , 农业 创 名 牌 存 在 着 以 下 困 难 : 一 创 名 牌 意 识 薄 弱 。农 业 创 名 牌 意 识 薄 弱 是 阻 碍 我 国 农 业 创 名 牌的 重 要 因 素 ： 首 先 是 农 民 创 名 牌 意 识 薄 弱 。 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 农 民 的 科学 文 化 素 质 有 了 一 定 的 提 高 ， 但 仍 处 在 较 低 的 水 平 上 ， 长 期 的 自 给 自 足 的自 然 经 济 使 农 民 信 息 闭 塞 ， “ 科 技 ” 、 “ 名 牌 ” 对 他 们 来 说 可 望 而 不 可 及 ，创 名 牌 意 识 十 分 淡 薄 ； 其 次 是 地 方 政 府 创 名 牌 意 识 薄 弱 。 很 大 一 部 分 基 层干 部 对 农 业 名 牌 缺 乏 必 要 的 认 识 ， 思 想 观 念 滞 后 ， 如 “ 中 国 人 多 ， 消 费 量大 ， 不 必 创 名 牌 ” ， “ 农 产 品 生 产 受 自 然 条 件 影 响 较 大 , 质 量 不 稳 定 , 不 能 创名 牌 ” ， “ 农 产 品 产 量 高 比 什 么 都 好 ” 等 ， 从 而 对 农 业 创 名 牌 缺 乏 正 确 的 引导 与 扶 持 ； 最 后 是 农 业 企 业 创 名 牌 意 识 薄 弱 。 农 业 企 业 是 农 业 创 名 牌 的主体 ， 虽 然 有 些 企 业 经 过 市 场 经 济 的 洗 礼 ， 有 了 一 定 的 名 牌 意 识 ， 也 创 出 了精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 6 页一 些 农 业 名 牌 ， 但 大 多 数 企 业 缺 乏 创 名 牌 意 识 ， 常 常 仅 从 眼 前 利 益 出 发 ，无 视 农 产 品 名 牌 的 创 造 与 保 护 工 作 ， 导 致 农 业 创 名 牌 止 步 不 前 。 二 农 产 品 市 场 不 标 准 ，无 序 竞 争 突 出 。一 是 缺 乏 严 格 的 市 场 准 入机 制 。 高 质 量 的 农 产 品 需 要 按 标 准 化 进 行 生 产 、 加工 ， 名 牌 农 产 品 的 流 通更 需 要 严 格 市 场 准 入 标 准 的 保 证 。 目 前 ， 农 产 品 市场 如 蔬 菜 、 畜 产 品 等 食用 农 产 品 ， 普 遍 缺 乏 产 销 衔 接 的 质 量 追 溯 机 制 和 农 产 品 标 识 管 理 。 一 般 市场 几 乎 都 没 有 建 立 安 全 农 产 品 专 销 区 、 实行 连 销 配 送 等 多 种 方 式 及 把 好 农产 品 市 场 准 入 关 等 。 如 一 种 有 机 、 无 公 害 的 品 牌 产 品 到 了 市 场 后 ， 其 他 农产 品 也 自 称 是 有 机 、 无 害 产 品 ， 出 现 鱼 目 混 珠 、 以 次 充 好 的 现 象 出 现 ， 严重 损 害 了 在 产 品 、 品 牌 开 发 等 方 面 投 入 多 的 企 业 的 利 益 。 二 是 缺 乏 完 善 的行 业 自 律 机 制 。 如 有 着 150 亿 元 产 值 规 模 的 中 国 罐 头 行 业 ， 拥 有 自 己 品 牌并 能 以 自 己 品 牌 出 口 或 在 国 内 市 场 形 成 一 定 知 名 度 的 企 业 仅 在 5%左 右 。国内 市 场 上 存 在 的 相 互 排 斥 和 不 标 准 的 恶 性 竞 争 ， 致 使 国 内 罐 头 市 场 没 有 好好 开 拓 ， 更 谈 不 上 品 牌 培 育 。 正 是 缺 乏 品 牌 企 业 的 支 撑 ， 中 国 只 能 成 为 多数 世 界 著 名 的 罐 头 品 牌 的 原 料 产 地 和 定 牌 加 工 地 。 三 农 业 科 技 人 才 匮 乏 。农 业 科 技 人 才 是 农 业 创 名 牌 的 关 键 。没 有高 素 质 的 农 业 科 技 人 才 ， 不 可 能 创 造 出 农 业 名 牌 ， 即 使 有 ， 也 不 会 保 持 长久 。 目 前 ， 在 农 业 科 技 工 作 方 面 ， 我 国 面 临 许 多 问 题 ， 其 中 最 为 突 出 的 便是 农 业 科 技 人 才 流 失 ，后 继 乏 人 ，从 而 严 重 影 响 到 我 国 农 业 创 名 牌 的 发 展 。人 才 的 流 失 造 成 农 业 科 技 人 员 结 构 和 队 伍 不 稳 定 ， 进 而 从 根 本 上 制 约 着 农业 科 研 成 果 的 推 广 与 转 化 。 据 统 计 , 我 国 每 年 取 得 的 多 项 农 业 科研 成 果 中 ， 只 有 %- % 得 到 了 转 化 ， 而 农 业 发 达 国 家 的 农 业 科 研 成果 的 转 化 率 已 到 达 %- % 。 四 农 业 资 金 不 足 。资 金 短 缺 是 阻 碍 当 前 农业 创 名 牌 的 又 一 重 要 因素 。 实 践 证 明 , 名 牌 的 创 立 需 要 大 量 的 资 金 支 持 。 然 而 长 期 以 来 ， 我 国 农业 资 金 投 入 较 少 。 据 权 威 部 门 统 计 ， 多 年 来 ， 我 国 财 政 对 农 业 的 投 入总 共 为 亿 元 ，仅 占 财 政 总 支 出 的 % 。特 别 是 近 几 年 ，相对 数 降 到 了 历 史 最 低 点 ， 仅 为 财 政 总 支 出 的 %- % ， 而 且 还 在 下 降 。 而精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 6 页同 期 巴 基 斯 坦 、 泰 国 、 印 度 等 发 展 中 国 家 财 政 对 农 业 的 投 入 均 占 其 财 政 总支 出 的 % 左 右 ， 大 大 高 于 我 国 的 水 平 。 即 使 如 此 ， 资 金 到 位 率 也 不 高且 挤 占 挪 用 现 象 时 有 发 生 。 另 一 方 面 ， 农 民 收 入 增 幅 的 下 滑 也 影 响 到 农 业资 金 的 投 入 ， 从 而 对 农 业 创 名 牌 带 来 不 利 影 响 。 五 缺 乏 完 备 的 农 产 品 质 量 检 测 和 监 督 体 系 。具 备 有 机 、无 害 等 特点 的 高 质 量 农 产 品 ， 其 外 观 特 征 却 并 不 明 显 ， 而 颜 色 、 个 头 等 外 观 特 征 ，却 往 往 对 消 费 者 有 很 大 的 吸 引 力 。 作 为 一 般 的 消 费 者 无 法 从 外 观 上 很 直 觉地 推 断 产 品 的 质 量 ， 区 分 有 机 、 无 害 产 品 。 由 于 我国 缺 乏 国 家 授 权 的 检 测部 门 采 用 生 态 标 识 ， 科 学 管 理 ， 难 以 提 高 有 机 食 品、 健 康 生 态 食 品 在 消 费者 心 目 中 的 信 任 度 和 透 明 度 。 加 入 世 界 贸 易 组 织 后， 中 国 劳 动 密 集 型 农 产品 如 蔬 菜 、 水 产 品 、 猪 肉 、 茶 叶 等 出 口 的 增 加 并 没 有 到 达 人 们 的 预 期 ， 反而 出 现 明 显 的 向 下 拐 点 。 我 国 加 入 WTO后 ， 作 为 我 国 农 产 品 主 要 出 口 市 场的 一 些 发 达 国 家 ， 几 乎 都 提 高 了 农 产 品 的 进 口 标 准， 使 “ 绿 色 壁 垒 ” 成 为阻 碍 我 国 农 产 品 出 口 的 最 大 障 碍 。 欧 盟 从 2001 年 11 月 起 把 中 国 茶 叶 残 余农 药 的 检 测 项 目 从 原 来 的 6 种 增 加 到 了 62 种 ， 对 茶 叶 中 农 药 残 留 的 含 量要 求 降 低 到 了 只 相 当 于 原 来 的 1% 0.5% 。 自 2002 年 1 月 起 ， 日 本 也 加 强了 对 我 国 出 口 蔬 菜 的 检 验 ， 把 检 测 指 标 由 过 去 的 6 项 增 加 到 了 40 项 ， 而且 由 抽 检 变 成 批 批 检 验 。 “ 绿 色 壁 垒 ” 使 我 国 的 农 产 品 出 口 屡 屡 受 阻 ， 如浙 江 舟 山 的 冻 虾 仁 事 件 、 台 州 的 西 兰 花 事 件 等 ， 给农 产 品 出 口 企 业 和 农 民造 成 了 惨 重 的 损 失 。 主 要 是 我 们 的 农 产 品 在 质 量 上 尚 不 能 同 国 际 市 场 对接 。 如 目 前 我 国 的 耕 地 大 面 积 受 到 化 肥 、 化 学 农 药、 农 膜 、 重 金 属 等 的 污染 十 分 严 重 。 同 时 也 涉 及 到 农 产 品 加 工 技 术 水 平 落 后 ， 生 产 规 模 过 小 的 问题 。 完 善 农 产 品 质 量 检 测 和 监 督 体 系 是 我 国 农 产 品 进 入 国 际 市 场 的 前 提 条件 。二 、 我 国 农 业 创 名 牌 应 采 取 的 对 策 一 增 强 创 名 牌 意 识 ， 形 成 政 府 、 企 业 、 消 费 者 多 重 合 力 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 6 页增 强 创 名 牌 意 识 及 品 牌 消 费 观 念 ，是 农 业 创 名 牌 战 略 得以 顺利 实 施 的先 决 条 件 。 不 更 新 观 念 ， 提 高 认 识 ， 农 业 创 名 牌 就 无 从 谈 起 。 作 为 品 牌 的主 要 推 动 者 ， 政 府 应 把 实 施 农 业 创 名 牌 战 略 当 作 今 后 农 村 经 济 工 作 的 重 中之 重 来 抓 ， 通 过 制 定 一 系 列 优 惠 政 策 和 措 施 对 农 业 创 名 牌 给 予 积 极 支 持 ；就 生 产 主 体 而 言 ， 要 做 到 切 实 转 变 观 念 ， 放 眼 国 际市 场 ， 提 高 对 农 业 创 品牌 重 要 性 及 紧 迫 性 的 认 识 。 企 业 应 把 品 牌 作 为 提 高 核 心 竞 争 的 重 要 手 段 ，努 力 提 高 创 品 牌 的 积 极 性 和 主 动 性 ， 使 名 牌 农 产 品 真 正 成 为 安 全 、 卫 生 、健 康 的 食 品 ， 引 领 良 好 时 尚 的 消 费 潮 流 。 同 时 加 强 对 农 户 的 引 导 ， 帮 助 广阔 农 民 面 向 市 场 ， 不 断 提 高 农 民 的 科 技 文 化 水 平 和 驾 驭 市 场 经 济 的 本 领 ，把 生 产 品 牌 作 为 农 民 增 收 的 有 效 途 径 ； 就 消 费 主 体而 言 ， 要 在 全 社 会 倡 导一 种 生 态 、 文 明 的 消 费 观 ， 养 成 良 好 的 消 费 习 惯 ，促 使 生 产 者 根 据 市 场 的要 求 ， 按 照 绿 色 、 安 全 、 有 机 农 产 品 的 标 准 进 行 生 产 ， 实 现 生 产 方 式 的 转变 ， 确 保 人 民 的 食 品 安 全 及 农 业 产 业 的 可 持 续 发 展 。 二 实 施 农 业 名 牌 发 展 战 略 ， 有 计 划 ， 有 重 点 地 推 动 农 业 创 名 牌 。实 施 农 业 名 牌 发 展 战 略 是 加 快 我 国 农 业 创 名 牌 发 展 的 迫 切 需 要 ， 但 我 们 应看 到 ， 我 国 幅 圆 辽 阔 ， 地 域 差 异 较 大 ， 因 此 ， 在 这 一 过 程 中 ， 我 们 应 当 有计 划 ， 有 重 点 地 进 行 ， 切 忌 一 哄 而 起 ， 搞 形 式 主 义 ， 从 而 造 成 社 会 资 源 的浪 费 。 我 们 要 突 出 重 点 ， 紧 抓 优 势 产 品 ， 本 着 扶 持 一 个 ， 发 展 一 个 ， 成 功一 个 的 原 则 来 推 动 农 业 创 名 牌 。 三 制 定 有 利 于 农 业 创 名 牌 的 政 策 措 施 ，积 极 扶 植 农 业 创 名 牌 。农业 创 名 牌 需 要 政 府 支 持 ， 这 一 点 被 实 践 所 证 实 。 当 前 , 应 完 善 以 下 几 个 方面 的 政 策 与 措 施 ： 建 立 科 学 合 理 的 用 人 机 制 ， 努 力 造 就 一 批 高 素 质的 农 业 科 技 队 伍 。 同 时 ， 注 重 培 养 中 青 年 学 科 带 头 人 、 科 技 企 业 家 和 后 备干 部 ， 大 胆 把 年 轻 的 优 秀 人 才 推 向 重 要 的 科 研 、 开 发 、 推 广 工 作和 领 导 岗位 。 制 定 有 效 的 政 策 措 施 ， 加 大 农 业 资 金 投 入 力 度 。 为 此 ， 笔 者 建议 ： 国 家 应 增 加 农 业 创 名 牌 的 的 财 政 投 入 ； 鼓 励 对 有 发 展 前 途 的 农 业发 展 项 目 提 供 信 贷 支 持 。 建 立 健 全 社 会 服 务 保 障 体 系 。 农 业 创 名 牌 ，金 融 、 技 术 、 信 息 及 人 才 等 支 持 必 不 可 少 。 同 时 ， 农 业 创 名 牌 的 高 风 险 性精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 6 页又 迫 切 要 求 有 农 业 保 险 支 持 。 因 此 ， 政 府 有 必 要 制 定 相 应 的 农 业 保 险 政 策措 施 ， 向 农 业 保 险 提 供 政 策 倾 斜 。 改 善 名 牌 农 产 品 的 市 场 经 营 条 件 。当 前 , 要 把 工 作 重 点 放 在 以 下 三 个 方 面 ： 加 快 基 础 设 施 建 设 ， 特 别 是 道路 、 通 讯 及 电 网 设 施 建 设 ； 加 快 农 村 城 镇 化 建 设 ， 并 努 力 完 善 小 城 镇 的各 项 功 能 ， 包 括 转 移 农 村 剩 余 劳 动 力 、 充 当 中 转 站 、 集 中 和 传 播 信 息 等 ； 制 定 强 有 力 的 措 施 ， 标 准 农 产 品 经 营 者 行 为 ， 积 极 维 护 真 正 的 农 业 名 牌的 合 法 权 益 。 四 以 名 牌 农 产 品 为 支 柱 ，组 建 农 业 企 业 集 团 ，推 动 农 业 创 名 牌 迅速 发 展 。 农 业 企 业 规 模 的 大 小 直 接 影 响 农 业 名 牌 的 创 造 速 度 及 市 场 竞 争力 。 农 业 企 业 规 模 偏 小 限 制 了 其 功 能 的 发 挥 ， 难 以 取 得 较 好 的 经 济 效 益 和社 会 效 益 ， 且 易 造 成 市 场 混 乱 ， 条 块 分 割 。 目 前 ， 被 广 泛 认 同 的 “ 龙 头 企业 +基 地 +农 户 ” 的 农 业 产 业 化 经 营 模 式 在 很 大 程 度 上 促 进 了 农 业名 牌 的产生 。 实 践 证 明 ， 名 牌 农 产 品 有 较 为 明 显 的 市 场 竞 争 优 势 ， 而 一 种 农 产 品 名牌 的 立 足 ， 必 须 要 求 各 主 体 之 间 相 互 协 作 ， 共 谋 发 展 。 因 此 ， 组 建 农 业 企业 集 团 将 为 农 业 创 名 牌 提 供 巨 大 的 原 动 力 ， 推 动 农 业 创 名 牌 迅 速 发 展 。 五 标 准 和 应 对 市 场 ，利 用 标 准 化 保 护 名 牌 。积 极 采 用 国 际 标 准 是发 达 国 家 占 领 和 保 护 市 场 的 共 同 做 法 。 要 提 高 我 国农 业 的 国 际 竞 争 力 ， 必须 使 我 国 农 产 品 标 准 逐 步 与 国 际 接 轨 ， 健 全 和 完 善 我 国 农 业 标 准 化 体 系 。同 时 ， 做 到 引 进 与 创 新 相 结 合 ， 我 们 应 该 积 极 参 与 国 际 标 准 化 活 动 ， 使 国际 标 准 尽 量 反 映 我 国 的 意 见 和 要 求 ， 特 别 是 争 取 把 具 有 中 国 国 情 特 色 的 文化 、 传 统 工 艺 品 、 名 品 等 纳 入 国 际 标 准 ， 将 我 国 在国 际 上 处 于 领 先 地 位 的科 研 成 果 及 重 大 技 术 创 新 及 时 转 化 为 技 术 标 准 ， 并 推 荐 为 国 际 标准 。 一 是坚 持 但 凡 进 入 市 场 的 商 品 都 要 有 商 标 。 商 标 是 农 产品 的 身 份 证 ， 是 农 产 品创 品 牌 的 首 要 因 素 。 政 府 要 因 地 制 宜 出 台 农 副 产 品 发 展 的 激 励 政 策 ， 并 鼓励 注 册 农 副 产 品 商 标 及 集 体 商 标 ， 对 规 模 大 、 影 响广 、 效 益 好 的 农 产 品 名牌 群 体 ， 进 行 重 点 倾 斜 ， 培 育 核 心 品 牌 ， 注 重 品 牌 的 持 续 发 展 。 二 是 农 产品 的 生 产 必 须 有 标 准 。 要 形 成 批 量 生 产 的 农 产 品 ， 必 须 有 农 产 品 的 标 准 。农 产 品 的 品 质 因 农 业 生 产 地 区 、 生 产 过 程 中 技 术 操 作 规 程 ， 产 前 、 产 后 技精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 6 页术 操 作 规 程 的 不 同 而 相 异 ， 高 质 量 的 农 产 品 通 常 不 但 具 有 产 中 的 农 业 技 术标 准 ， 还 具 有 产 前 、 产 后 的 农 业 技 术 标 准 ， 实 行 系 列 化 的 标 准 化生 产 。三是 农 产 品 的 质 量 监 测 ， 建 立 严 格 的 市 场 准 入 制 度 。农 产 品 要 创 出 名 牌 ， 先得 有 过 硬 的 质 量 ， 必 须 经 过 权 威 检 测 部 门 和 技 术 监 督 部 门 检 测 合 格 ， 才 能进 入 市 场 。 使 中 国 农 产 品 的 劳 动 密 集 型 低 成 本 优 势， 与 技 术 创 新 、 结 构 升级 的 核 心 竞 争 优 势 结 合 起 来 ， 形 成 保 证 中 国 农 产 品 出 口 持 续 稳 定 发 展 的 长效 机 制 和 动 态 比 较 优 势 。 四 是 运 用 行 政 、 经 济 和 法律 手 段 ， 依 靠 全 社 会 的力 量 ， 切 实 维 护 生 产 者 和 消 费 者 的 合 法 权 益 ， 为 农业 创 名 牌 提 高 竞 争 力 保驾 护 航 。 中 国 农 产 品 必 须 通 过 行 业 自 律 ， 控 制 出 口 总 量 ， 挖 掘 品 牌 价 值 ，通 过 标 准 管 理 、 提 升 技 术 含 量 来 提 高 产 品 的 国 际 竞 争 实 力 。参 考 文 献1 艾丰 ： 名 牌 战 略 和 国 际 竞 争 (1994) 2 金 盛 先： 农 村 经 济 探 索 上 海 财 经 大 学 出 版 社 2002 年3 4 李 志 萌主 编 ： 农 业 产 业 化 理 论 与 实 践 ， 江 西 科 技 出 版 社 2003 年5 6 7 8 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 6 页