丹东市民政局“双随机”一公开抽查工作细则.doc

丹东市民政局“双随机”一公开抽查工作细则第一条为规范民政行政执法行为，创新监管方式，提高监管效能，制定本实施细则。第二条本细则所称“双随机”抽查机制，是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查单位进行监督检查的工作机制。第三条由市级民政部门监管的市场主体（包括法人、其他组织）的“双随机”抽查监管工作，适用本细则。市级民政部门监管的其他事项，可参照本细则。第四条随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则，切实做到严格规范文明执法。第五条市民政局根据法律法规规章的规定，全面梳理对相关市场主体的监管事项，制定随机抽查事项清单。凡是法律法规规章赋予监管职能的均应列入清单；凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查。根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整。第六条根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体（包括法人、其他组织）均应列入市场主体名录库。市场主体名录库应当包括市场主体名称、法定代表人、经常居住地、联络人、联系方式、监管责任科室等。市场主体名录库实行定期更新制度。每年6月、12月，根据市场主体的变动，定期对市场主体名录库进行修订。第七条根据市民政局执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。第八条在开展“双随机”抽查前，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。第九条合理安排随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于本级监管市场主体的5%，抽查频次原则上每年不小于2次。对投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体要加大抽查力度。第十条开展抽查工作，由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。第十一条建立“抽查通报”制度，对抽查中发现的违法违规行为，及时予以通报，依法进行处罚。第十二条对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。第十三条随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。第十四条随机抽查不代替集中整治检查、群众举报核查、责令改正复查。第十五条本细则自印发之日起实施。二一八年四月十九日