2022年2022年建筑施工重大危险源控制 .pdf

建筑施工重大危险源控制建筑施工重大危险源控制的目的，不仅是预防建筑工地重大事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。一般来说，重大危险源总是涉及易燃、 易爆或有毒性的危险物质， 并且在一定范围内使用、 生产、加工或储存超过了临界数量的这些物质。由于工业活动的复杂性，有效地控制重大危险源需要采用系统工程的思想和方法。重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成：一、重大危险源的辨识建筑施工现场的重大危险源是引起重大安全事故的主要源头，只有对重大危险源进行有效的辨识和监控，才能真正预防重大安全事故的发生。根据安全生产法中的规定，重大危险源是指长期或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。所以分析危险源应按系统的不同层次来进行。所以它是建筑施工安全生产重点监控部位。要做好对重大危险源的监控，必须要制定有效的重大危险源监控管理制度，通过各种技术措施和组织措施的实施，实现对危险源的控制。（一）危险源的危险程度决定于三个要素：潜在危险性、存在条件和触发因素1、潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危险程度或损失大小，或名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 者说危险源可能释放的能量强度或者危险物质的大小，危险源能量强度越大，潜在危险性越大。因此，潜在的危险性是危险源的固有属性，决定着事故的规模和程度。2、一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，其现实的危险性不同，被触发转换为事故的可能性大小也不相同。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。存在条件分析包括：存储条件（如堆放方式、盛装容器的坚固性、周围环境的障碍物、通风及其他物品情况） ，物理状态参数（如温度、压力等） ，化学稳定性，设备状况（设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等） 、防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等）。3、触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、温度、风速）变化、雷电、雨雪、地震等。触发因素虽然不属于危险源的固有发生属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。因此，潜在危险性、存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节，在进行危险源评价时，应全面考虑这三项因素。（二） 、危险源的辨识危险源的辨识原则：横向到边、纵向到底、不留死角。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - 危险源的辨识是辨识出危险因素，即潜在和固有的危险性、触发条件、存在条件，危险性评价是对辨识的结果做出科学的分析，以确定发生危险的可能性及程度。危险源辨识的方法：危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程的特征。因此危险辨识有两个任务：第一是辨识可能发生的事故后果；第二为识别可能引发事故的材料、系统、生产过程。事故后果可分为对人的伤害、对环境的破坏及财产损失三大类。在此基础上可细分成各种具体的伤害或破坏类型。可能的事故后果确定后，可进一步辨识可能产生这些后果的材料、系统、过程。在危险源辨识的基础上，可确定需要进一步评价的危险因素。危险辨识的方法主要有：1、分析材料性质的方法：了解生产或使用的材料性质是危险辨识的基础。危险辨识中常用的材料性质应分析：急毒性、慢毒性、致癌性、诱变性、反应性、暴露极限、生物退化性、水毒性、环境中的持续性、气味阈值、物理性质、自燃材料、稳定性、燃烧、爆炸性。有关材料性质的数据可来源于供应商、制造商或行业协会、专业组织及国家、地方的法律法规。生产中的火灾危险性按照 GB-16-87建筑设计防水规范（97修订版）进行分类。毒性物质可参考国家标准 GB5044-85 职业性接触毒性危害程度分级进行。2、生产工艺和条件分析：生产工艺和条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。因此，在危险辨识时，仅考虑参考材料性质是不够的，还必须同时考虑生产条件。分析生产条件和工艺可使有些危险材料免于进一步分析和评价。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 3、相互作用矩阵分析法：相互作用矩阵是一种结构性的危险辨识方法，是辨识各种因素（包括材料、生产条件、能量源等）之间相互影响或反应的简便工具。实际使用时，这种方法通常限制为两个因素，分析时也可加入第三个因素，做成三维矩阵，如果多种因素作用很重要，且有能力详细分析，则可建立 n 维矩阵来分析。相互作用矩阵分析的因素不仅包括危险物质本身，还包括以下因素：生产条件、环境条件、结构材料、常用污染物、生产设备或区域中处理其他材料产生的污染、长期和短期作业对健康的影响、库存、排放或废物处理的规定限值。4、利用安全分析和评价方法：许多安全评价和分析方法既可评价风险，也可以识别风险。如：安全检查表、如果怎么办/ 检查表分析、危险与可操作性分析，预先危险性分析、故障树分析、事件树分析等。5、利用经验：除以上的方法以外，还可以利用企业自己的经验来完善危险辨识工作。但是危险辨识不能仅仅基于企业的经验，因为企业的经验来源于已发生的事故。 事实上确实存在着某方面没有发生事故，而有危险存在的情况。因此企业的经验只能作为其他方法的补充。危险程度不仅与固有的危险因素有关，发生事故的概率还与事故防范能力、事故抵消因子等有直接或间接的联系。所以要有效地控制重大危险源，确保职工在生产过程中的安全和健康，保证企业生产顺利进行；必须做好危险源的控制工作。二、重大危险源的评价根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析评价。一般来说，重大危险源的风险评价包括下述几个方面：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 1 、辨识各类危险因素及其原因与机制； 2 、依次评价已辨识的危险事件发生的概率； 3 、评价危险事件的后果； 4 、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用； 5 、风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是非达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。风险评价的一般程序为：事故发生的可能性，事故的严重度，危险值确定，危险分级。一般包括以下几个步骤： A 、资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内处相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。 B 、危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案，工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等辨识和分析可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制。 C 、评价过程。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上进行危险分级，以确定管理的重点。 D 、提出降低或控制危险的安全对策措施。根据评价和分级结果， 高于标准值的危险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制危险。低于标准值的危险属于可接受或允许的危险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致危险值增加，对不可排除的危险要采取防范措施。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 三、重大危险源的控制管理重大危险源的控制是建立在危险源辨识和风险评价的基础上，编制科学的危险源管理方案，预控施工中各个环节可能出现的风险，确保安全管理人员的主要精力投入到高风险的地方，达到实施风险控制的目的。可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。 1 ） 、技术控制：即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。 2） 、人行为控制：即控制人为失误， 减少人不正确行为对危险源的触发作用。3） 、管理控制，可采取以下管理措施，对重大危险源进行控制。 A 、建立健全危险源管理的规章制度。重大危险源确定后， 在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、重大危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度，危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。 B 、明确责任、定期检查。应根据各危险源的等级，分别确定各级的责任人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。重大危险源公司安全科每月检查一次，项目部每周检查一次，班组每天检查一次。考核人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的封闭。 C 、加强重大危险源的日常管理。 要严格要求作业人员贯彻执行有关重大危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业进行审批等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - D 、抓好信息反馈、及时整改隐患。要建立健全重大危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和隐患整改，作好记录，发现重大隐患应立即向公司安全科报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况，各级考核部门要进行定期考核和奖惩。 E 、搞好重大危险源控制管理的基础建设工作。重大危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全重大危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立重大危险源的档案，并指定专人保管，定期整理。应在重大危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。 F 、搞好重大危险源控制管理的考核评价和奖惩。应对重大危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，给予奖惩并与班组升级和评先进结合起来，促进重大危险源控制管理水平不断提高。 4 ） 、重大危险源的分级管理重大危险源的分级管理增强各级领导的安全责任，提高各级领导的安全责任感，提高作业人员的安全意识、安全知识水平和预防事故的能力，加强企业安全管理的基础工作，提高重大危险源点的整体控制水平。在安全管理方面，重大危险源点分级管理注重对这些重大危险源“点”的管理。重大危险源分级管理是系统安全工程中危险辨识、控制与评价在生产现场安全管理的具体应用。根据重大危险源点的危险性大小对重大危险源点进行分级管理，可以突出安全管理的重点，把有限的人力、财力、物力集中起来解名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 决最关键的安全问题。 5） 、重大危险源事故隐患监控管理重大危险源事故隐患是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态或管理制度上的缺陷。重大危险源事故隐患管理的重点对象就是生产经营场所、设备、设施的不安全状态和管理上的缺陷及人的不安全行为。 A、重大危险源事故隐患监控管理制度建立和实施重大危险源事故隐患管理制度是进行重大危险源事故隐患管理的重要手段。重大危险源事故隐患监控管理制度的主要内容有：重大危险源事故隐患登记管理制度；重大危险源事故隐患整改和监控安全责任制；重大危险源事故隐患检查、整改、复查、验收制度；重大危险源事故隐患档案管理制度。 B、重大危险源事故隐患的确定（1） 、分级重大危险源事故隐患分为：特别重大危险源事故隐患、重大危险源事故事故隐患。凡可能造成死亡30人以上，或直接经济损失1000万元以上的重大危险源为特别重大危险源事故隐患。凡可能造成死亡3 人以上，或直接经济损失100 万元以上的重大危险源为重大危险源事故隐患。（2） 、评估特别重大危险源事故隐患由国务院有关主管部门组织评估。重大危险源事名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 故隐患由省、自治区、直辖市有关部门组织评估。一般事故由公司组织评估。 C、重大危险源事故隐患报告书的主要内容各部门一旦发现事故隐患，不能及时消除和解决，应立即写出重大危险源事故隐患报告书， 立即报告公司安全科， 并由其牵头组织评估， 明确隐患类别、等级、影响程度、范围，制定整改措施、资金和目标方案，并组织上报上级主管部门和安全生产监督管理部门。 D、组织管理重大危险源事故隐患按公司、项目、班组三级管理。存在重大危险源事故隐患的单位应成立重大危险源事故隐患管理小组，由单位主要负责人直接负责。 E、整改与防范工作存在重大危险源事故隐患的部门项目，在报告重大危险源事故隐患的同时要积极采取防范监控措施落实责任。并按检查评估后反馈的意见落实整改和防范工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -