公共政策学试卷一.doc

Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date公共政策学试卷一西安电子科技大学网络教育公共政策学复习题1课程名称： 公共政策学 考试形式： 学习中心：_ 考试时间： 90分钟 姓 名：_ 学 号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的，请将其代码填写在括号内。）题号12345答案1、正确界定公共利益，要遵循的标准是（ ）A.公共性 B.合理性 C.正当性D.效益性 E.公平性2、关于公共权力说法正确的是（ ）A.公共权力有时保护公共利益 B.公共权力有时伤害公共利益C.公共权力需要受到限制 D. 公共权力总是保护公共利益3、公共政策的作用包括（ ）A.导向功能 B.管制功能 C.调控功能 D.分配功能4、政策分析的基本特征是（ ）A. 理论与实践相结合 B. 复杂的学科背景C. 广阔的研究领域 D. 单一的研究方法5、政策分析的局限性是（ ） A.政府权力的限制 B.问题认识上的一致 C.人文研究的设计限制 D.人类心理和行为的复杂性 E.社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性 二、名词解释（共计10分，2分/题）1、公共政策2、公共空间3、公共利益4、程序性政策5、政策分析三、简答题（共计40分，10分/小题）1、理解公共政策的含义要注意哪几个方面？（10分）2、简要说明政策分析的类型。（10分）3、政策分析的焦点包括什么？（10分）4、简述目标群体政策认同的原因。（10分）四、论述题（共30分）1.论述政策交流过程。（10分）2.论述政策分析的基本步骤。（20分）公共政策学复习题1答案课程名称： 公共政策学 考试形式： 学习中心：_ 考试时间： 90分钟 姓 名：_ 学 号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的，请将其代码填写在括号内。）题号12345答案ABCEABCABCDABCACDE1、正确界定公共利益，要遵循的标准是（ ）A.公共性 B.合理性 C.正当性D.效益性 E.公平性答：ABCE解释：公共利益首先是一种公众利益，因此公共性是判断公共利益的首要标准；公共利益常常以其他利益的减损为代价，因此界定公共利益要考虑合理性；公共利益的界定涉及到广大的公众，因此要保证公共利益界定基于广泛的民意之上，从而使其具有正当性。公共利益是一种公众利益，如果公众利益的实现以减损私人利益为代价，那么应当对受损的私人给予得失相当的公平补偿和合理补偿。2、关于公共权力说法正确的是（ ）A.公共权力有时保护公共利益 B.公共权力有时伤害公共利益C.公共权力需要受到限制 D. 公共权力总是保护公共利益答：ABC解释：公共权力具有两面性，一方面公共权力既可能保护公共利益，也可能伤害公共利益，即公共权力是一把双刃剑。因此公共权力需要受到限制。3、公共政策的作用包括（ ）A.导向功能 B.管制功能 C.调控功能 D.分配功能答：ABCD解释：公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用；为了避免出现一些影响社会良性运行的不利因素，公共政策需具备管制功能；政策制定者需要运用政策对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制，使得公共政策具有调控功能；政策制定者可运用政策对社会公共利益进行分配，使得公共政策具备分配功能。4、政策分析的基本特征是（ ）A. 理论与实践相结合 B. 复杂的学科背景C. 广阔的研究领域 D. 单一的研究方法答：ABC解释：政策分析的基本特征包括：1.理论与实践相结合：政策分析需要从科学和专业上双重考虑。前者是探求理论知识，而后者是运用这些知识解决实际问题。2.复杂的学科背景：政策具有跨学科的特点，涉及政治学、哲学、经济学、心理学和社会学等。此外还涉及具体问题面临的具体学科。3.多架构的研究方法：政策分析的目的是结合各种具体情境，运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性，其视野不能狭隘，要博采各家之长。4.广阔的研究领域：现代社会，公共政策已经渗透到社会各个领域和各个层面。一个好的公共政策往往离不开政策分析，因此二者也往往如影随形。 5、政策分析的局限性是（ ） A.政府权力的限制 B.问题认识上的一致 C.人文研究的设计限制 D.人类心理和行为的复杂性 E.社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性 答：ACDE解释：政策分析的局限性包括：1.政府权力的限制：政府受到许多社会力量（如社会习俗等）的限制，这些力量均不易受到政府权力的左右。即使政府有心介入，也很难实施有效的控制，相关问题的解决可能会非常棘手。 2.问题认识上的分歧：在目标与手段、方向与路径的政策讨论中经常会有冲突产生，当人们难以对问题涉及的内容达成共识时，政策分析就难以派上用场。 3.人文研究的设计限制：对人类社会进行某种受控制的实验似乎是不太可能的事情。4.人类心理和行为的复杂性：政策分析人员可能缺乏对个人和群体复杂性的足够了解，致使其无法提供可信的政策建议。 5.社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性：造成我们对政策分析持保留态度的最重要原因，是社会问题的复杂性和人类知识的有限性。分析人员往往难以对社会问题和政策提案进行精确的预测和明确的解释，因此常常为我们提供了相互矛盾的政策建议和提案。 二、名词解释（共计10分，2分/题）1、公共政策答：公共政策是指社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 解释：教材P6给出了公共政策的定义。2、公共空间答：公共空间是指提供给大众使用的，而每个人都有权在其中进行活动的空间。解释：教材P13给出了公共空间的定义。3、公共利益答：公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益，它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。解释：教材P18给出了公共利益的定义。4、程序性政策答：程序性政策是指只涉及怎样采取行动和由谁来采取行动的公共政策。解释：教材P26给出了程序性政策的定义。5、政策分析答：政策分析是针对政策的制定过程及环节，就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动。解释：PPT第13个知识点政策分析的概念中给出了政策分析的定义。三、简答题（共计40分，10分/小题）1、理解公共政策的含义要注意哪几个方面？（10分）答：（1）社会公共权威既包括国家政府或执政党派，又涵盖宗教团体或宗族势力，泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。（2）特定情境是指特定的历史时期和特定的环境条件，以及公共政策的适用范围，即所谓的时空条件。（3）任何政策总是为了达到一定的目标。（4）这里的政策不仅包括行动方案，还包括行动准则。 解释：教材P7给出了如何理解公共政策这个概念。2、简要说明政策分析的类型。（10分）答：（1）研究型分析：是主要面向一些大型的或长期性的项目，分析人员努力寻求问题背后的真相，对分析的复杂性和精确性有较高的要求。特点：研究周期，投入成本高，占有资料多，效果显示慢，对社会现实问题的回应力相对较弱。（2）快速分析：又称基础分析，需要对政策问题做出及时的反应，在有限的时间和资源条件下，快速提出有效的政策建议。特点：多涉及社会生活中的一些具体问题，简便、快捷的分析过程，分析结果的及时提供，受到决策者的广泛关注。 解释：教材P45给出了政策分析的类型。3、政策分析的焦点包括什么？（10分）答：（1）政策问题：是指一种能够通过采取公共行动达到改善目的的，但还未实现的价值和机会。（2）政策预期：是指政策可选方案的预期结果。 （3）政策偏好：是一个问题的潜在解决方法。（4）政策绩效：是指政策行动实施后得到的结果。（5）政策执行：是指政策绩效实际的贡献程度。 解释：教材P39给出了政策分析的焦点。4、简述目标群体政策认同的原因。（10分）答：（1）政治社会化的影响；（2）传统思想观念和行为习惯的制约；（3）对政策形式合理与实质合理的看法。（4）成本收益的权衡；（5）大局或整体的考虑；（6）避免受到惩罚；（7）环境条件的变化解释：教材P298给出了目标群体政策认同的原因。四、论述题（共计40分，20分/小题）1.论述政策交流过程。（20分）答：1.政策分析，会产生的政策信息和知识，具体包括：（1）政策问题；（2）政策预期；政策偏好（政策行动）； （4）政策结果；（5）政策绩效。 2.材料引申：为了有效交流，分析人员借助的与政策有关的文件形式包括：（1）政策备忘录；（2）政策发布文件；（3）政策执行总结；（4）附属文件；（5）新闻稿。3.互动交流：对话；研讨会；集会；简报；听证会。4.知识利用：（1）利用者的构成：议程建立中的利益相关者；政策形成中的利益相关者；政策采纳中的利益相关者；政策执行中的利益相关者；政策评估中的利益相关者。（2）利用的效果：认识和行为方面的效果。（3）利用范围：知识在各种范围被个人和集体利用。 解释：PPT第18个知识点政策交流过程清楚论述了政策交流过程。2.论述政策分析的基本步骤。（20分）答：（一）定义问题 1、问题是期望状态与实际状态之间的差距。 2、定义问题最重要的步骤是做症状分析，即在问题筛选的基础上，对问题产生的时间、地点、环境和条件，问题的性质、类型、范围和程度，问题的结构及其作用等进行分析，并确定是不是真的问题，是什么类型的问题，问题能否处理，从而全面认识问题。 （二）收集证据 1、收集证据的目的 ：（1）为支持问题的存在提供有价值的的证据。 （2）拓展分析思路，开发解决问题的技巧。 2.、收集的证据应当包括：（1）目标问题的统计数据；（2）目标问题的专家观点；（3）目标问题的理论剖析；（4）目标问题的案例分析。 3、收集证据的途径包括：（1）互联网；（2）图书馆；（3）去政府部门咨询；（4）去调查研究组织查询；（5）去私人组织查找；（6）通过市场手段解决。 （三）分析原因 1、分析的原因应包括：（1）主观原因和客观原因；（2）主要原因和次要原因；（3）直接原因和间接原因；（4）表层原因和深层原因。 2、原因分析的主要方式： （1）纵向分析。它是指从问题的表层入手，由表及里，由浅入深，层层剖析，找出根源（根本原因）。（2）横向分析。它是对同一层次的各种原因及其相互关系进行分析、比较、综合和确认，找出其中最主要的原因。 3、原因分析的方法：层次分析，是指认定问题的可能的、合理的和可行的原因的方法。（1）可能的原因，是指可能导致问题出现的原因，包括直接原因和间接原因。（2）合理的原因，是指以科学研究或直接经验为基础获得的并可以确认的原因，包括现实条件下可以解决的原因和现实条件下无法解决的原因。（3）可行的原因，是那些可以通过行动加以解决的原因，即现实条件下可以解决的原因。（四）评估政策 1、评估的内容：政策的利弊 （1）所谓利，是政策带来的好的、预期的结果。（2）所谓弊，是政策带来的不好的、非预期的结果。 2、评估的目标：（1）发现现行政策需要持续和加强的部分。（2）发现需要修补和改进的地方。 （五）开发方案 1、方案开发最需要关注的问题：（1）设法消除或减轻问题产生的原因或其他相关因素。（2）关注现行政策的问题，努力改善或加以替换。 2、方案开发的步骤：（1）轮廓设想。即设计各种方案的基本框架，将行动原则、指导方针、发展阶段、大体规模等大致勾画出来。这一阶段的主要要求是方案要尽可能多样化并具备整体上的完备性，各个方案之间要具有排斥性。（2）细部设计。即对轮廓设想阶段所产生的备选方案进行初步筛选，留下一些较为可行的方案，并对其进行精心的细节设计。这一阶段要考虑得很细、很具体，如对不同的目标群体提出不同的设计，甚至对地点、时间、人员、装备、天气等方面的因素都要考虑。 （六）结果预测 1、科学预测。这里的预测不是主观臆断，而是科学预测，即以科学原理为指导，以知识和经验为依据，运用各种预测方法和技术，分析和判断所掌握的信息，对事物未来发展的可能状态做出合理的估计和推断。 2、结果预测的步骤：（1）收集资料：资料要全面、真实可靠。（2）确定方法：根据预测对象的特点和指标特征选取方法和模型。（3）计算和分析：具体预测，并作定量和定性分析。（4）评估结果：对预测结果的准确性进行分析。 （七）择优选择 1、择优的标准：（1）可行性：是指落实政策的可能性，它可能会受到多种因素的影响，如社会文化的接受程度、利益比较中的期望值等。（2）有效性：政策在减少或减轻社会问题方面产生积极效果的可能性。 2、择优的原则：可行性与有效性往往会出现矛盾，此时应遵循可行性优先原则。 解释：教材P52给出了政策分析的基本步骤。-