公共政策学复习资料12.doc

Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date公共政策学复习资料12绝密启用前公共政策学复习资料1 要达到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案彼此独立。2 由一定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为头脑风暴法。3 农业政策、工业政策、预算政策、区域发展政策等都属于经济政策。4 系统议程又称为公众议程。5 实行委员会制决策体制的典型国家是瑞士。6 科珀等学者认为，动员模型通常出现在不太民主的社会。7 以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为实质性政策与程序性政策。8 把政策过程假定为输入决策输出反馈这一系统运行过程的学者是伊斯顿。9 科珀等学者认为，外在创始模型通常出现在民主和平等的社会。10 随着现代科学技术的发展，以经验、直观为主的政策评估方法逐渐演进的方向是以技术计量和价值选择为主。11 政策抉择前期的第一个环节是政策论证。12 从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的政策一般。13 公共政策评估总结阶段的主要任务之一是作出评估结论。14 公共政策对象具有的特点有：政策规定性、受动性、主观差异性。15 政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为向后推进策略。16 政策抉择的第三个环节是政策采纳。17 政策的产出与投入之间的比例关系被称作政策效率。18 政策持续的一个可能的消极后果是政策僵化。19 政策评估的价值标准的内容有：社会公正、社会可持续发展、社会生产力的发展。20 最早提出“政策分析”概念的学者是林德布洛姆。21 公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的政治性。22 政策调整的本质特征是渐进性的。23 美国学者M·麦克拉夫林所构建的政策执行模型是互适模型。24 公共政策调整的内容包括：政策目标、政策方案、政策措施、政策主体和客体。25 公共政策的基本内涵包括：客观的事实或问题情境、问题的察觉、现实与利益期望等的公共政策的个案研究的证据来源包括：文献、档案记录、访谈、直接观察、物理人工制品。26 作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层次，即：具体的个别的政策、政策群和政策链、政策一般。27 “世异则事异，事异则备变”，这句话说明政策变动的主要原因是政策环境的变化。当代公共政策分析的主流是定量分析。28 冲突性、团体或组织活动、政府和社会公共组织的必要政策行动。29 在公共政策评估的内容中，评估政策目标得以实现的程度属于政策效益评估。30 政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为向后推进策略。31 评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的政策成本评估。32 资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括：财物资源、信息资源、权威资源。33 公共政策终结的对象中最难终结的是功能。34 政策方案设计的基本要素包括：结果、目标人群、.执行机构、法规。35 以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为预防性监控过程性监控和结果监控。36 公共政策的主要功能是：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。37 人们通过经历、观察或学习而获得的对事物的理解或会意是知识。38 公共政策变动的原因有：决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性收到质疑。39 公共政策本质上所具有的“二重属性”是指：阶级属性、社会属性。40 公共政策学科的第二代掌门人是叶海卡·德洛尔。41 公共政策的基本功能包括：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。42 公共政策创新的内部动力主要有：政策主体的变革愿望、政策本身的要求、43 公共政策问题的基本内容有：客观的社会现实、问题的觉察、实与利益期望等的冲突、团体与组织的活动、政府和社会公共组织的必要政策行动。44 政策规划从时间进程上看，主要发生于政策目标的确定与政策抉择之间。45 政策调整的内容包括：主体调整、客体调整、目标调整、关系调整。46 政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是非线性接续。47 原因层次分析法属于一种分类分析法。48 美国学者麦克拉夫林构建的是博弈模型。49 提出政策执行博弈理论的代表人物是尤金·巴达克。50 按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为：界定或认定议程、规划议程、磋商议程、循环议程。51 非强制型公共组织的有：公立学校、公共医疗机构、中国社会科学院。52 政策方案设计中的灵魂是方案的创新性。53 当代中国的政治体制是人民代表大会制。54 保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是政策监控系统。55 政策分析的职业伦理的基本内容包括：道德品质要求、行为规范要求、价值判断要求。56 孟子提出的“民贵君轻”反映的是.以民为本，政在得民的政策原则。57 从产业革命到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者有：亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克思·韦伯。58 美国总统决策的有：国情咨文、立法否决、外交决。59 公共政策控制：是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。60 公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。61 公共政策监控：即是为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策过程进行的监督和控制。62 政策目标：就是有关公共组织特别是政府为了解决关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。63 元政策：也叫总政策，是政策体系中总的具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。64 行政手段：政策执行者依靠国家行政机关的权威，依法采用行政命令、指示、规章制度以及行政处罚、行政强制执行等措施和行为，按照国家行政机关所处的系统、层次和行政区划规范有序地执行各项公共政策。65 政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。66 政策协调：指调整协同公共政策执行的各种要素，使它们之间相互配合，从而高效率地实现政策目标。67 公共政策终结：是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。68 交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。69公共政策变动的原因：（1）决策者的变动；（2）政策环境的变化；（3）政策资源的限制；（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。70常见的公共问题提出主体有：（1）政府部门（2）政治人物（3）政党组织（4）利益集团（5）大众传媒（6）专家人士及咨询机构（7）公民和社会团体（8）政策网络71公共政策制定系统内部的结构类型：（1）线性结构（2）职能结构（3）线性参谋结构（4）矩阵结构72公共政策监控的基本内容是：（1）政策主体的监控；（2）政策监控的对象；（3）政策监控的目的；（4）政策监控的过程。73公共政策调整的形式：（1）政策的增删。这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减。（2）政策的修正。这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间所作的修改和订正。（3）政策的更新。这是指在政策的实施过程中，为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整。74公共政策学的研究对象：公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。75政策制定系统的基本功能。(1)认定政策问题；(2)确认政策目标；(3)组织政策方案的设计；(4)主持审议备选方案并最终进行政策抉择；(5)完成政策合法化程序并正式发布政策。76政策分析职业伦理的基本内容：（1）道德品质要求；（2）行为规范要求；（3）价值判断要求。77政策评估的主要用途：（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。为了避免政策执行的盲目状态，有必要利用。可行的技术和手段收集相关信息，并在此基础上加以分析和阐释，是确认一项政策的特点、有点、缺陷，检测一项政策是否实现特定的价值期望以及实现程度。（2）政策评估是决定政策去向的依据。政策执行一段时间后，其去向一般为政策延续、政策革新和政策终结三种。无论选择哪一种去向，都必须对原有的政策的实际效果进行全面系统的分析，做出科学合理的评估。（3）政策评估是合理有效地配置政策资源的认识基础。只有通过政策评估，才能确认各项政策要素的价值，产生决定资源投入的优先顺序和比例，寻求最佳的整体效果。（4）政策评估师政策教育的重要方法。政策效果往往表现为复杂的效益关系格局的变动，广大政策对象甚至许多政策执行者也难以全面深刻地认识。政策评估有利益对他们进行正常教育。（5）政策评估是决策科学化和民主化的必由之路。政策评估是检验决策的科学性及其民主化程度的有效手段，同时，科学化和民主化是政策评估的基本标准。78公共政策执行的含义及其特点:（1）公共政策执行的含义所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和。（2）公共政策执行的特点A.目标的导向性B.内容的务实性C.行为的能动性E.手段的权威性在规范的意义上，有效的政策执行要遵循以下原则：（1）忠实原则。这是公共政策执行的基本原则。（2）民主原则。公共政策是对社会资源的权威性分配，反映的是大多数公民的利益诉求，因此政策执行必须坚持民主原则。（3）法治原则。这是指政策执行的权力设置、人员录用、机构配备、执行程序、执行责任等要实现法治化，杜绝政策执行中的有法不依、执法不严、以权压法、人治代替法治等现象，从而防止政策执行权力的异化和腐败。（4）创新原则。政策执行主体在遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、严肃性和权威性的前提，必须坚持从实际出发，采取灵活多样的方式、方法，因时因地制宜，确保政策目标的实现。79政策执行偏差产生的原因：（1）主观原因：执行者的认知缺陷；执行者的利益驱使；执行者的管理缺陷；执行准备不充分；（2）客观原因：政策本身的复杂性；政策质量低劣；政策环境的变化；利益集团的压力；政策资源不足；缺乏健全的监督机制。-