《建设工程监理工作规程》解析.ppt

建设工程监理工作规程解析 Four short words sum up what has lifted most successful Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more. individuals above the crowd: a little bit more. -author -author -date-date（ 内内 容容 ）一、一、建设工程监理工作规程建设工程监理工作规程编制的背景及意义编制的背景及意义l （一）编制的背景编制的背景l （二）编制的意义编制的意义二、结构组成及条文解析二、结构组成及条文解析l （一）结构组成结构组成l （二）条文解析及运用条文解析及运用一、一、建设工程监理工作规建设工程监理工作规程程编制的背景及意义编制的背景及意义 1、现行的建设工程监理规范GB/T50319-2013于2013年5月13日发布，2014年3月1日正式实施。新一版监理规范的颁布实施，结束了实施长达13年之久的2000版监理规范的历史使命。2013版的建设工程监理规范的颁布实施以及2014年开始推进的政府对监理行业行政许可改革（不仅仅是对监理行业），并由此带来的行业市场化的改革，是我国建设监理行业步入一个新的发展阶段的标志。（一）编制的背景（一）编制的背景 2013版的监理规范主要进行了以下内容的修订：一是充实完善了现行法律、法规、政策的相关内容，与现行法律、法规、政策相一致；二是对监理从业人员的任职资格条件重新进行了认定；三是监理的基本工作职责由过去的“三控、两管、一协调”调整为“三控、两管、一协调、一履职”；四是增加了“相关服务”部分；五是调整了章节的结构和名称；六是强化了可操作性；七是修改了不够协调一致的内容。监理规范的条文内容涵盖了全国范围内建设监理14大个专业内容，“专业通用原则”也是2013版的监理规范在修订之初所确定的基本原则，而这种专业通用的结果也必然造成了专业指导性和针对性差。住建部也要求各地方、行业需要制定更详细、更具针对性和指导性的规程和导则。正是在这种背景下，省住建厅和省监理协会结合山东省房屋建筑工程和市政公用工程具体情况，组织编制了我省的建设工程监理工作规程。并要求于2015年3月1日实施。 2、编制的依据：主要是建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例（即一法两条例）、建设工程监理规范等国家和山东省的相关法律、法规、标准及政策规定。（二）编制的意义（二）编制的意义 监理工作规程是在国家规范的基础上，结合了山东省的相关法规、政策规定和房屋建筑、市政公用两个专业工程的实际情况进行了细化和延伸，规范了两个专业工程监理工作的具体工作流程、工作方法和工作标准（特别是对质量控制和安全生产管理的工作方面）。监理工作规程在指导山东省房屋建筑工程和市政公用工程监理工作方面更具用针对性和指导意义。二、二、结构组成及条文解析结构组成及条文解析（一）结构组成（一）结构组成 建设工程监理规程DB/T5028-2015共有九个部分组成，分别是：总则，术语，监理组织与准备工作，工程质量控制，工程造价控制，工程进度控制，安全生产管理的监理工作，工程变更、索赔及施工合同争议处理和监理信息管理。与监理规范相比较： 1、仅就施工阶段监理工作做出了相关条文规定，不包括相关服务工作。 2、监理文件资料管理部分按照建设工程监理规范和山东省建设工程监理文件资料管理规程相关规定执行，本规程未再重复编制该部分内容条文。 3、增加编制了第九部分监理信息管理。 4、将监理规范的第3部分“项目监理机构及监理设施”，第4部分“监理规划及监理实施细则”及第5部分中的“设计交底与图纸会审、施工组织设计审查、监理工作会议、开工审查”等内容与新增加的监理前期准备工作内容共同合并组成了本规程的第3部分监理组织与准备工作。 5、仅对本规程中新增加的6个术语进行了解，监理规范中所解释的24个术语未再做重复解释。 6、将监理规范第5部分“工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作”分为四个部分分别进行了编制，即“4工程质量控制”、“5工程造价控制”、“6工程进度控制和7安全生产管理的监理工作”；特别是结合山东省房屋建筑工程和市政公用工程的实际情况和相关规定，对“工程质量控制”和“安全生产管理的监理工作”两部分内容进行了针对性的细化，做出了指导性和可操作性的条文规定。 7、由于房屋建设与市政公用工程基本不涉及“设备采购与设备监造”的内容，所以，本规程未编制该部分内容。（二）条文解析及运用（二）条文解析及运用1 1 总则总则 1.0.1 1.0.1 为规范山东省建设工程监理行为，促进监理为规范山东省建设工程监理行为，促进监理工作标准化、规范化、程序化和信息化，提高建设工程工作标准化、规范化、程序化和信息化，提高建设工程监理水平，依据工程建设相关法律、法规、标准，结合监理水平，依据工程建设相关法律、法规、标准，结合山东省建设工程监理实际情况，编制本规程。山东省建设工程监理实际情况，编制本规程。 条文解析：条文解析：对建设监理工作提出了“标准化、规范化、程序化和信息化”的要求。 1.0.2 1.0.2 本规程适用于山东省行政区域内新建、扩建、本规程适用于山东省行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政公用工程施工阶段监理活动。改建的房屋建筑工程和市政公用工程施工阶段监理活动。条文解析：条文解析：对规程的适用范围作出的规定： 山东省 房建和市政工程 施工阶段监理工作 1.0.3 1.0.3 建设工程监理实行总监理工程师负责制。建设工程监理实行总监理工程师负责制。 1.0.4 1.0.4 建设工程监理活动除应符合本规程外，建设工程监理活动除应符合本规程外，尚应符合国家、行业和地方现行有关标准的规尚应符合国家、行业和地方现行有关标准的规定。定。 条文解析：条文解析：监理规范在1.0.10条提出了同样的要求，两层含义： 1、监理工作规程是现行应执行的标准、规程之一。 2、法规、标准、规定会不断更新、出台，应及时学习、掌握。2 术语术语 2.0.1 2.0.1实测检查：项目监理机构在对检验批一般项目实测检查：项目监理机构在对检验批一般项目进行平行检验时采取的现场量测。进行平行检验时采取的现场量测。 条文解析：条文解析：结合房建与市政工程的实际情况及相关技术标准规定，除合同另有规定外，监理仅对一般项目的检验批进行平行检验并形成独立、真实的现场实测记录。 2.0.2 2.0.2工程经济签证：按施工合同约定，由建设单位、工程经济签证：按施工合同约定，由建设单位、工程监理单位和施工单位各方代表就施工过程中涉及工程监理单位和施工单位各方代表就施工过程中涉及合同价款之外的经济责任事件所作的签认证明。合同价款之外的经济责任事件所作的签认证明。 条文解析：条文解析：工程经济签证要根据不同工程项目的管理模式和管理程序具体对待，要注意在合同约定和政策规定下进行。 2.0.3 2.0.3监理安全管理人员：项目监理机构派驻现场的监理安全管理人员：项目监理机构派驻现场的专职或兼职从事安全生产管理监理工作的人员。专职或兼职从事安全生产管理监理工作的人员。 条文解析条文解析：“监理安全管理人员”是本规程新提出的一个岗位，其职责在本规程第7部分中有具体条文规定。 2.0.4 2.0.4安全巡视：项目监理机构对施工现场安全生产管安全巡视：项目监理机构对施工现场安全生产管理进行的定期或不定期的检查活动。理进行的定期或不定期的检查活动。 2.0.5 2.0.5安全日志：项目监理机构每日对建设工程安全生安全日志：项目监理机构每日对建设工程安全生产管理的监理工作所做的记录。产管理的监理工作所做的记录。 条文解析：条文解析：安全日志与监理日志并行单独记录。 2.0.6 2.0.6施工总进度控制节点计划：项目监理机构为实施施工总进度控制节点计划：项目监理机构为实施进度事前控制，依据施工合同工期目标编制的关键节点控进度事前控制，依据施工合同工期目标编制的关键节点控制计划。制计划。 条文解析：条文解析：该进度控制节点计划是对项目监理机构依据施工承包合同约定的工期目标制定的重要节点控制目标计划，是对施工单位所编制的总进度计划和阶段进度计划提出的控制要求，是进度事前控制的方法措施之一。 监理规范中的几个重要术语： 2.0.2 2.0.2建设工程监理：工程监理单位受建设单位委建设工程监理：工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。责的服务活动。 明确了监理单位. 履行建设工程安全生产管理的法定责任。 2.0.3 2.0.3相关服务：工程监理单位受建设单位委托，按相关服务：工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。修等阶段提供的服务活动。 2.0.7 2.0.7总监理工程师代表：经工程监理单位法定代表总监理工程师代表：经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权、代表总监理工程师人同意，由总监理工程师书面授权、代表总监理工程师行使其他部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或行使其他部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、具有中级及以上专业技术职称、3 3年及以上工程实践经年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。验并经监理业务培训的人员。 2.0.8 2.0.8专业监理工程师：由总监理工程师授权，负责专业监理工程师：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、业技术职称、2 2年及以上工程实践经验并经监理业务培年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。训的人员。 2.0.13 2.0.13旁站：监理人员在施工现场对工程实体关键旁站：监理人员在施工现场对工程实体关键部位或关键工序的施工质量进行的监督检查活动。部位或关键工序的施工质量进行的监督检查活动。 明确了是对“施工质量”进行的监督活动。（安全从相关规定） 2.0.16 2.0.16见证取样：项目监理机构对施工单位进行的见证取样：项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。送检工作的监督活动。 明确了“取样、封样、送检”三个工作过程。 2.0.21 2.0.21监理日志：项目监理机构每日对建设工程监监理日志：项目监理机构每日对建设工程监理工作及建设工程实施情况所做的记录。理工作及建设工程实施情况所做的记录。 2.0.24 2.0.24监理文件资料：工程监理单位在履行建设工监理文件资料：工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录、保程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录、保存的文件资料。存的文件资料。 3 3 监理组织与准备工作监理组织与准备工作3.13.1一般规定一般规定 3.1.1 3.1.1项目监理机构组建应依据监理规范、山东省相关规项目监理机构组建应依据监理规范、山东省相关规定和监理合同的要求，充分考虑工程特点、规模、技术复杂定和监理合同的要求，充分考虑工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素，并遵循适应、精简、高效的原则。程度、环境等因素，并遵循适应、精简、高效的原则。 条文解析：条文解析：监理规范3.1.1条要求：工程监理单位履行建设工程监理合同时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。 同时，省住建厅对房建和市政工程项目监理机构的人员提出了最低的配置标准。 3.1.23.1.2监理规划编制应以工程建设相关法律法规、标监理规划编制应以工程建设相关法律法规、标准、合同为依据，监理规划应结合工程实际情况，明确准、合同为依据，监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并应具有针对性。监理实施内容、程序、方法和措施，并应具有针对性。监理实施细则应符合监理规划的要求，并具有可操作性。细则应符合监理规划的要求，并具有可操作性。 条文解析：条文解析：本条款与监理规范4.1.1条和4.1.2条对监理规划、监理实施细则的编制提出同样的要求，并强调监理规划应具有针对性，监理实施细则应具有可操作性。 3.1.3 3.1.3工程监理单位应组织项目监理机构对工程项目工程监理单位应组织项目监理机构对工程项目进行前期调研、合同交底、资料收集建档。进行前期调研、合同交底、资料收集建档。 条文解析：条文解析：本条款是监理工作规程工程监理单位和项目监理机构提出的新要求。3.2 3.2 项目监理机构项目监理机构 3.2.1 3.2.1工程监理单位应在监理合同签订后，第一次工地会工程监理单位应在监理合同签订后，第一次工地会议前将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程议前将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命，书面通知建设单位。师的任命，书面通知建设单位。 3.2.2 3.2.2总监理工程师任命书应按总监理工程师任命书应按建设工程监理规范建设工程监理规范GB/T 50319-2013GB/T 50319-2013表表A.0.1A.0.1的要求填写。总监理工程师代表授的要求填写。总监理工程师代表授权书应按权书应按建设工程监理文件资料管理规程建设工程监理文件资料管理规程DB37/T 5009-DB37/T 5009-20142014表表F.0.3F.0.3的要求填写。的要求填写。 条文解析：条文解析：2013版的监理规范增加了表A.0.1-总监任命书。本规程及资料管理规程设置了总监代表授权书-表F.0.3。 项目监理机构的组织形式应在监理规划中明确，过程变更应有变更记录，应在记录上保持组织机构与现场实际人员相符。 3.2.33.2.3项目监理机构由总监理工程师、总监理工程师项目监理机构由总监理工程师、总监理工程师代表（必要时配备）、专业监理工程师、监理员等组成。代表（必要时配备）、专业监理工程师、监理员等组成。下列情形项目监理机构可设总监理工程师代表：下列情形项目监理机构可设总监理工程师代表： 1 1 工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总监理工程师代表。处理多个专业工程时，可按专业设总监理工程师代表。 2 2 一个监理合同中包含多个相对独立的施工合同，一个监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工程师代表。可按施工合同段设总监理工程师代表。 3 3 工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设总监理工程师代表。总监理工程师代表。 4 4 同时担任总监理工程师的项目多于一项的。同时担任总监理工程师的项目多于一项的。 条文解析：条文解析：本条款与监理规范3.1.2条相同，并将该条文的条文说明中设立总监代表的3种情况列入条文，并增加了第4种情况“同时担任总监理工程师的项目多于一项的”。 3.2.43.2.4项目监理机构组成人员一般不应少于项目监理机构组成人员一般不应少于3 3人，并人，并应满足所监理工程项目的专业需要。总监理工程师需要应满足所监理工程项目的专业需要。总监理工程师需要同时担任多项监理合同的总监理工程师时，应经建设单同时担任多项监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过位书面同意，且最多不得超过3 3项。项。 3.2.5 3.2.5工程监理单位在项目监理过程中经建设单位同工程监理单位在项目监理过程中经建设单位同意后更换总监理工程师时，应提前向建设单位书面报告，意后更换总监理工程师时，应提前向建设单位书面报告，书面通知施工单位；更换项目监理机构其他监理人员，书面通知施工单位；更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，提前书面报送建设单应以相当资格与能力的人员替换，提前书面报送建设单位并通知施工单位。位并通知施工单位。 本规程的3.2.6条、3.2.7条、3.2.8条、3.2.9条分别对总监、专业监理工程师、监理员应履行的职责以及总监不得委托总监代表的8项职责做出了规定，这些条文规定与2013版监理规范内容相同，但与2000版监理规范相比却发生了很大变化。 3.2.6 3.2.6总监理工程师应履行下列职责：总监理工程师应履行下列职责： 1 1 确定项目监理机构人员及其岗位职责。确定项目监理机构人员及其岗位职责。 2 2 组织编制监理规划，审批监理实施细则。组织编制监理规划，审批监理实施细则。 3 3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。查监理人员工作。 4 4 组织召开监理例会。组织召开监理例会。 5 5 组织审核分包单位资格。组织审核分包单位资格。 6 6 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。 7 7 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。复工令。 8 8 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。的建立及运行情况。 9 9 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。证书，组织审核竣工结算。 10 10 组织审查和处理工程变更。组织审查和处理工程变更。 11 11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。用与工期索赔。 12 12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。验资料。 13 13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。 14 14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 15 15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。监理文件资料。 3.2.7 3.2.7总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：程师代表： 1 1 组织编制监理规划，审批监理实施细则。组织编制监理规划，审批监理实施细则。 2 2 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。 3 3 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。 4 4 签发工程开工令、暂停令和复工令。签发工程开工令、暂停令和复工令。 5 5 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。 6 6 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。与工期索赔。 7 7 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。 8 8 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 3.2.83.2.8专业监理工程师应履行下列职责：专业监理工程师应履行下列职责： 1 1 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。 2 2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。向总监理工程师报告。 3 3 参与审核分包单位资格。参与审核分包单位资格。 4 4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。告本专业监理工作实施情况。 5 5 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。 6 6 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。部工程。 7 7 处置发现的质量问题和安全事故隐患。处置发现的质量问题和安全事故隐患。 8 8 进行工程计量。进行工程计量。 9 9 参与工程变更的审查和处理。参与工程变更的审查和处理。 10 10 组织编写监理日志，参与编写监理月报。组织编写监理日志，参与编写监理月报。 11 11 收集、汇总、参与整理监理文件资料。收集、汇总、参与整理监理文件资料。 12 12 参与工程竣工预验收和竣工验收。参与工程竣工预验收和竣工验收。 3.2.9 3.2.9监理员应履行下列职责：监理员应履行下列职责： 1 1 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。及运行状况。 2 2 进行见证取样。进行见证取样。 3 3 复核工程计量有关数据。复核工程计量有关数据。 4 4 检查工序施工结果。检查工序施工结果。 5 5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。工程师报告。 3.2.10 3.2.10信息资料员应履行下列职责：信息资料员应履行下列职责： 1 1 施工阶段监理过程中文件资料及信息的收发、传施工阶段监理过程中文件资料及信息的收发、传递、整理、归档、借阅，并形成记录台账。递、整理、归档、借阅，并形成记录台账。 2 2 参加第一次工地会议、监理例会及项目监理机构参加第一次工地会议、监理例会及项目监理机构组织的专题会议，记录并整理会议纪要。组织的专题会议，记录并整理会议纪要。 3 3 记录、整理工程资料台账，参与完善监理日志和记录、整理工程资料台账，参与完善监理日志和完成监理月报。完成监理月报。 4 4 项目监理机构的图集、标准、规范等存放、借阅项目监理机构的图集、标准、规范等存放、借阅和检测仪器设备管理，并形成记录台账。和检测仪器设备管理，并形成记录台账。 5 5 工程影像资料收集、整理与存储。工程影像资料收集、整理与存储。 6 6 受总监理工程师委托对项目监理机构印章进行保受总监理工程师委托对项目监理机构印章进行保管与使用。管与使用。 7 7 项目监理机构工程竣工资料的整理、归档，并按项目监理机构工程竣工资料的整理、归档，并按建设单位、工程监理单位要求分别进行移交。建设单位、工程监理单位要求分别进行移交。 条文解析：条文解析：本条文是监理工作规程对信息资料人员专门提出的职责要求，其岗位可视所监理工程项目的规模、环境、技术复杂程度、项目监理机构建设等具体情况由专业监理师或监理员岗位人员专职或兼职担任。 3.2.11 3.2.11项目监理机构主要的内部管理制度包括：项目监理机构主要的内部管理制度包括： 1 1 岗位职责公示制度。岗位职责公示制度。 2 2 考核检查制度。考核检查制度。 3 3 监理规划及监理实施细则等文件的编审制度。监理规划及监理实施细则等文件的编审制度。 4 4 监理日志管理制度。监理日志管理制度。 5 5 监理月报管理制度。监理月报管理制度。 6 6 监理会议制度。监理会议制度。 7 7 检验检测制度。检验检测制度。 8 8 台账管理制度。台账管理制度。 9 9 监理资料管理制度。监理资料管理制度。 10 10 廉政制度。廉政制度。 11 11 行政后勤相关制度等。行政后勤相关制度等。 条文解析：条文解析：本条文是山东省对项目监理机构标准规范化建设提出的要求，也是项目监理机构制度建设的基本要求。监理企业可在此基础上进行进一步的完善。 3.2.12 3.2.12施工现场监理工作全部完成或监理合同终止施工现场监理工作全部完成或监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现场。时，项目监理机构可撤离施工现场。3.3 3.3 项目调研（略）项目调研（略）3.4 3.4 监理设施设备与资料收集建档监理设施设备与资料收集建档 3.4.5 3.4.5项目监理机构宜配备信息管理平台设施，推行项目监理机构宜配备信息管理平台设施，推行信息化管理。信息化管理。 条文解析：本条文与监理规范条文解析：本条文与监理规范1.0.81.0.8条条“建设工程监建设工程监理宜实施信息化管理理宜实施信息化管理”相吻合。对项目监理机构的信息相吻合。对项目监理机构的信息化建设和管理，本规程第化建设和管理，本规程第9 9部分专业做出规定要求。部分专业做出规定要求。 3.4.6 3.4.6项目监理机构应书面要求建设单位和施工单位项目监理机构应书面要求建设单位和施工单位在第一次工地会议前提供有关资料。在第一次工地会议前提供有关资料。 1 1 建设单位提供的主要资料包括：建设单位提供的主要资料包括： 1 1）施工许可文件。）施工许可文件。 2 2）施工图设计文件（原件）。）施工图设计文件（原件）。 3 3）工程地质勘察报告（原件）。）工程地质勘察报告（原件）。 4 4）水准点、坐标点等原始资料。）水准点、坐标点等原始资料。 5 5）气象、水文观测资料。）气象、水文观测资料。 6 6）施工现场地下管线资料。）施工现场地下管线资料。 7 7）相邻建筑物、构筑物和地下工程相关资料。）相邻建筑物、构筑物和地下工程相关资料。 8 8）施工单位中标通知书、施工合同、施工招投标文）施工单位中标通知书、施工合同、施工招投标文件。件。 9 9）建设单位与工程建设相关单位签订的合同、协议。）建设单位与工程建设相关单位签订的合同、协议。 10 10）工程实施所需要的其他相关文件资料。）工程实施所需要的其他相关文件资料。 2 2 施工单位应提供的主要资料包括：施工单位应提供的主要资料包括： 1 1）施工单位资质证书、营业执照。）施工单位资质证书、营业执照。 2 2）施工单位安全生产许可证书。）施工单位安全生产许可证书。 3 3）施工单位现场项目管理机构组成及各岗位人员的）施工单位现场项目管理机构组成及各岗位人员的资格证书。资格证书。 4 4）特种作业人员上岗证。）特种作业人员上岗证。 5 5）相关测量、计量、检测设备的检定证书或证明。）相关测量、计量、检测设备的检定证书或证明。 6 6）工程实施所需的其他相关资料。）工程实施所需的其他相关资料。 3.4.7 3.4.7项目监理机构专职信息资料员应及时建立文件项目监理机构专职信息资料员应及时建立文件资料管理档案，对各类资料进行分类存储。资料管理档案，对各类资料进行分类存储。3.5 3.5 合同交底与合同分析合同交底与合同分析 3.5.1 3.5.1工程监理单位应组织项目监理机构人员熟悉监理工程监理单位应组织项目监理机构人员熟悉监理合同，并对监理合同文件进行交底。合同交底包括下列主合同，并对监理合同文件进行交底。合同交底包括下列主要内容：要内容： 1 1 工程概况。工程概况。 2 2 监理工作的服务范围和内容。监理工作的服务范围和内容。 3 3 监理工作的服务期限。监理工作的服务期限。 4 4 工程的工期目标、质量目标、造价目标、安全目标。工程的工期目标、质量目标、造价目标、安全目标。 5 5 双方的权利、义务和责任。双方的权利、义务和责任。 6 6 违约的处理条款。违约的处理条款。 7 7 合同生效、变更与终止。合同生效、变更与终止。 8 8 监理酬金与支付办法。监理酬金与支付办法。 9 9 其它有关事项。其它有关事项。 条文解析：条文解析：监理企业应形成对项目监理人员进行监理合同交底的制度。 3.5.2 3.5.2总监理工程师应组织监理人员对施工合同文件总监理工程师应组织监理人员对施工合同文件进行分析研究。合同分析包括下列主要内容：进行分析研究。合同分析包括下列主要内容： 1 1 工程概况。工程概况。 2 2 工期目标。工期目标。 3 3 质量目标。质量目标。 4 4 安全生产管理目标。安全生产管理目标。 5 5 承包方式及中标价。承包方式及中标价。 6 6 工程材料、构配件和设备的采购方式。工程材料、构配件和设备的采购方式。 7 7 工程款支付和结算办法。工程款支付和结算办法。 8 8 适用的工程质量标准。适用的工程质量标准。 9 9 风险与责任分析。风险与责任分析。 10 10 违约、变更、验收、索赔、争议、解除等处理违约、变更、验收、索赔、争议、解除等处理的程序和时间方面要求的条款。的程序和时间方面要求的条款。 11 11 其它有关事项。其它有关事项。 条文解析：条文解析：对施工合同文件内容的分析、掌握是项目监理机构（特别是总监、总代）进行合同管理和正确把握施工过程中资料文件审核签署的关键依据，特别是涉及工程经济和违约索赔的合同条款，更要准确把握。 另外，项目监理机构有协助建设单位进行合同谈判和签署的责任和义务。 3.5.3 3.5.3项目监理机构应形成合同交底与合同分析会议项目监理机构应形成合同交底与合同分析会议纪要。纪要。 3.6 3.6 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则 监理规划的内容，既要明确项目监理工作的目标，又要针对工程项目确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，也是确定项目监理工作指导思想的过程。监理实施细则则更多强调的是针对分部分项工程的施工方案和施工过程的控制管理的可操作性。同时，它们也具有极强的时效性。上述两个文件的编制，在项目开始就直接也首先显现出项目监理机构的运行水平和综合能力。 （1）监理规划、监理实施细则是由项目监理机构针对具体工程（或分部分项工程）编制出来的，不是抄搬套用出来的； （2）编制程序的规范； （3）编制内容还应符合其他相关法规、政策的要求； （4）应具有针对性和可操作性； （5）文件的时效性（包括编制依据）； （6）实施要真正起到指导项目监理工作的作用。 规范规范4.1.1 4.1.1 监理规划应结合工程实际情况，明确项监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。容、程序、方法和措施。 规范规范4.1.24.1.2监理实施细则应符合监理规划的要求，并监理实施细则应符合监理规划的要求，并具有操作性。具有操作性。 3.6.1 3.6.1总监理工程师应在签订监理合同及收到工程设总监理工程师应在签订监理合同及收到工程设计文件后组织编制监理规划，并在召开第一次工地会议计文件后组织编制监理规划，并在召开第一次工地会议前报送建设单位。前报送建设单位。 条文解析：条文解析：监理规划编制的时间要求和条件。 3.6.2 3.6.2监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师编制，总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人编制，总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批并加盖工程监理单位公章。审批并加盖工程监理单位公章。 条文解析：条文解析：监理规划的编审程序。 3.6.3 3.6.3监理规划应依据建设工程相关法律、法规及项监理规划应依据建设工程相关法律、法规及项目审批文件，与建设工程项目有关的标准、规范、规程、目审批文件，与建设工程项目有关的标准、规范、规程、勘察设计文件、监理大纲、监理合同文件以及与建设工勘察设计文件、监理大纲、监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件等内容进行编制。程项目相关的合同文件等内容进行编制。 条文解析：条文解析：本条文规定了监理规划的编制依据（还应对应施工组织设计内容）。 3.6.43.6.4监理规划应包括下列主要内容：监理规划应包括下列主要内容： 1 1 工程概况。工程概况。 2 2 监理工作范围、服务内容、控制目标。监理工作范围、服务内容、控制目标。 3 3 监理工作依据。监理工作依据。 4 4 项目监理机构组织形式、人员配备及进退场计项目监理机构组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。划、监理人员岗位职责。 5 5 监理主要工作内容。监理主要工作内容。 6 6 监理工作程序。监理工作程序。 7 7 监理工作制度。监理工作制度。 8 8 质量控制方法及措施。质量控制方法及措施。 9 9 造价控制方法及措施。造价控制方法及措施。 10 10 进度控制方法及措施。进度控制方法及措施。 11 11 安全生产管理的监理方法及措施。安全生产管理的监理方法及措施。 12 12 工程变更的管理方法。工程变更的管理方法。 13 13 工程索赔的控制及费用索赔的处理方法。工程索赔的控制及费用索赔的处理方法。 14 14 合同和信息管理方法及措施。合同和信息管理方法及措施。 15 15 组织协调。组织协调。 16 16 监理设施、设备。监理设施、设备。 17 17 监理实施细则编制方案。监理实施细则编制方案。 18 18 旁站监理方案。旁站监理方案。 3.6.5 3.6.5在实施建设工程监理过程中，因设计、承包方在实施建设工程监理过程中，因设计、承包方式、工期和质量目标等发生重大变化而需要调整监理规式、工期和质量目标等发生重大变化而需要调整监理规划时，总监理工程师应组织专业监理工程师对监理规划划时，总监理工程师应组织专业监理工程师对监理规划进行修改，并经工程监理单位技术负责人批准后报建设进行修改，并经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。单位。 3.6.6 3.6.6对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应根据相关规定及监理工作开展的需要，项目监理机构应根据相关规定及监理工作开展的需要，编制监理实施细则。编制监理实施细则。 条文解析：条文解析：监理实施细则要分专业，按分部分项工程编制。 3.6.7 3.6.7监理实施细则应在相应工程施工开始前，由各监理实施细则应在相应工程施工开始前，由各专业监理工程师编制并经总监理工程师审批同意后实施。专业监理工程师编制并经总监理工程师审批同意后实施。 条文解析：条文解析：监理实施细则的编制时间及编审程序要求。 3.6.83.6.8监理实施细则的编制应依据下列资料：监理实施细则的编制应依据下列资料： 1 1 监理规划。监理规划。 2 2 工程建设标准、工程设计文件。工程建设标准、工程设计文件。 3 3 施工组织设计、（专项）施工方案。施工组织设计、（专项）施工方案。 3.6.93.6.9监理实施细则应包括下列主要内容：监理实施细则应包括下列主要内容： 1 1 专业工程特点。专业工程特点。 2 2 监理工作流程。监理工作流程。 3 3 监理工作要点。监理工作要点。 4 4 监理工作方法及措施。监理工作方法及措施。 5 5 实测检查方案。实测检查方案。 3.6.10 3.6.10在实施建设工程监理过程中，监理实施细则在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。批准后实施。3.7 3.7 设计交底与图纸会审设计交底与图纸会审 3.7.1 3.7.1项目监理机构应参加建设单位主持的设计交底项目监理机构应参加建设单位主持的设计交底会议。会议。 3.7.2 3.7.2设计交底会议纪要应包括下列主要内容：设计交底会议纪要应包括下列主要内容： 1