2022年道路工程安全保通—高速公路改扩建工程保通工作培训班上的讲话 .pdf

1 道路工程安全保通高速公路改扩建工程保通工作培训班上的讲话同志们：大家上午好， 最近大家都很忙， 但百忙中把大家集中起来搞这次保通工作培训， 这充分说明了保通工作在改扩建工程中的重要性。改扩建施工期间，按照省交通厅要求，既要保证新高速的正常通行，又要保证改建工程顺利实施， 为实现这一根本目标， 需要我们在座的各位提高认识、 共同努力。 下面我结合几个试验段总结的经验及安新高速的实际特点谈以下五个方面的问题：一、以“双向四车道通行，车辆不分流”方式实施的可行性。改扩建工程施工期间各路段交通量按交通规划理论采用“交通生成预测 - 交通分布预测 - 交通方式划分预测 -交通量分配预测”的四阶段模型进行预测，得到 2009安新高速公路路段最大流量为25951 pcu/日，方向分布不均系数在50.2956.25之间，安阳新乡方向（东半幅）交通量相对较大。安新高速公路改扩建工程若采用“不分流”交通组织方案，全线车辆限速80km/h 行驶，保证双向四车道通行，保证车道宽大于3.5m，经计算得知2009 年道路最大负荷度为0.60，故 2009 年施工期间服务水平能保持在二级。由交通量预测可知，2007 年、2008年高峰小时交通量均低于2009 年，说明安新高速公路改扩建期间，如果能保证四车道通行，则能保证车流通畅，采用“不分流”交通组织方案是可行的。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2 三、保通工作在改扩建工程中的重要性。（一）做好保通工作是确保高速公路安全通行的需要。高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、 多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。以“边通车、边施工”方式实施的高速公路改扩建工程，对运营车辆的安全通行造成一定影响。例如施工分散了驾驶员的注意力，干扰驾驶员的视线； 原有路侧标志被拆除， 设在中央分隔带的临时标志受中央分隔带宽度限制， 版面尺寸减小，提供的信息量减少； 底基层、基层施工阶段封闭紧急停车带，拆除防撞护栏， 桥梁拼接施工拆除墙式护栏，该阶段道路宽度变窄，道路通行条件相对变差；面层施工到一定阶段，车辆需要单幅双向通行，影响车辆正常行驶；涵洞通道施工给过往群众带来不便， 如果管理不到位， 可能存在横穿高速公路的现象；路基台阶的开挖对路基的稳定造成影响，施工时需要采取一定的措施；施工扬尘影响车辆的安全行驶。因此在施工过程中必须设置科学合理的交通安全设施（如标志标牌、警示灯、隔离设施等），采取相应的保通措施（保通人员值守，施工机械车辆安装警示灯、施工标志，施工人员穿着反光背心等），以减少因施工对高速公路通行车辆造成的影响，确保安新高速安全通行。（二）做好保通工作是确保改扩建施工顺利实施的需要。以“边通车、边施工”实施的改扩建工程与新建项目比较，存在很大的差别。 其一改扩建工程施工必须接受高速交警、路政部门的管理。保通工作做不好，影响高速公路安全通行时，将会被责令整改，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 3 情况严重时会被予以停工整改。其二高速公路通行的车辆对施工人员、机械的安全造成影响。 在雨雾冰雪等恶劣天气情况下、 轮胎爆裂、疲劳驾驶、车速过高、违章超车、停车时非常容易发生交通事故。如果通行车辆冲入施工区，极易造成人员伤亡、机械车辆受损。而一旦发生人员伤亡事件， 一则使受伤害的施工人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；二则施工企业要停工整顿，支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益。 三则造成员工的思想情绪低落，影响工作积极性发挥。四则影响施工进度。 其三改扩建施工中除了纵向保通还有横向保通，能否做好横向保通工作将直接影响改扩建施工的进度。改扩建工程保通工作事关人民群众生命财产安全，我们各单位必须高度重视，以确保改扩建施工顺利实施。（三） 保通与施工的关系： “施工服从于保通，保通服务于施工”。在改扩建工程施工中， 当施工与保通发生冲突时， 只有施工服从于保通，在保证高速公路安全通行，保证施工人员、机械安全的前提下方可进行施工。保通工作做好了，就会促进施工顺利进行，保通工作做不好，将阻碍施工，这是一个辨证统一的关系。四、改扩建工程交通组织应遵循的原则。（一）安全原则改扩建工程施工期间， 必须保障运营车辆的行驶安全，同时也必须保障施工人员和施工车辆的安全。（二）通行原则名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 4 改扩建工程施工期间， 安阳至新乡高速公路应保持通行，确保施工过程中车辆能够以一定的速度顺利通过，保证一定的服务水平， 同时减少因施工带来的高速公路运营损失。（三）确保施工进度原则改扩建工程是在不改变原交通通行的基础上进行的，其施工必将带来原有高速公路的运营损失， 同时对高速公路通行能力有很大的阻碍。因此确保施工进度，尽量减短施工周期是非常必要的。（四）效益最佳原则改扩建工程作为一项经济活动， 合理利润的追求必然要求工程在达到质量、进度等各项要求的基础上，付出最小的经济代价。因此在改扩建工程中对各项设施的要求是在保证工程质量的前提下选择最经济的方案。五、如何做好改扩建工程中的保通工作。（一）加强教育，做好宣传。1、加强保通工作重要性的宣传教育，提高保通工作重要性的认识。高速公路改扩建施工中的保通工作对于大部分参建人员来说是一个陌生事物。必须通过经常性的教育、培训，首先提高各级领导及管理人员对保通工作重要性的认识，然后扩展至全体参建人员。 提高了保通工作重要性的认识， 我们才能做好保通工作， 进而才能做到两个确保。2、加强高速公路安全知识及有关法律、法规的宣传教育。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - - - - - - 5 以“边通车、边施工”方式实施的改扩建施工，要求我们参建人员必须掌握高速公路安全知识及有关法律、法规。要定期进行高速公路安全法规、高速公路安全知识、岗位职责、保通工作管理办法等内容的普及教育和再教育。要针对不同岗位，有计划、有重点地进行安全知识、安全法规和遵章守纪教育， 使参建人员从更深层次理解各自岗位安全的内涵。 要通过长期反复的安全思想教育使全体参建人员增强交通法规观念、 交通安全知识及自我防护知识，形成人人讲交通安全、事事讲交通安全、时时讲交通安全的氛围。加强高速公路安全知识及有关法律、法规的宣传教育，形式是多种多样的：可以在驻地、拌合站、施工便道两侧、重要路口设立醒目和具有特色的宣传标语、标牌，营造浓厚的交通安全宣传氛围。通过培训班、学习班、观看警示片，增长交通安全知识，加强交通安全意识。（二）健全机构，明确职责。各参建单位应建立强有力的保通工作领导机构，明确各级保通人员职责。施工单位项目经理， 监理单位总监分别为本单位交通安全第一责任人。监理代表处工程部要设专人负责保通工作，各驻地办设专职保通监理， 各施工单位由一名副经理主抓保通工作，应成立专门的保通队伍，安排责任心强、高素质人员从事保通工作。（三）制定措施，规范保通。项目部通过对沪杭甬高速公路改扩建工程的考察，借鉴沈大、沪宁高速改扩建经验，总结先期实施的安林交叉、省界超限站加宽段、济东互通三个试验段经验，采取一些措施并制定相关管理办法。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 6 1、改扩建施工中采取的一些措施：（1） 路基拼接施工之前，需要将原隔离栅改移至新征地界，改移后的隔离栅必须无缺口。设置临时施工出入口，用栏杆隔离，并安排专人看守，以阻止非施工人员、车辆进入施工区。（2） 在高填方、特殊填料路段、桥涵两端，为了保证路基的稳定，用锥形标封闭紧急停车带，防止车辆停靠。（3） 路基拼接施工需要拆除边坡上的原有标志，为确保在拆除路侧原有标志后能给驾驶员提供必要的道路交通信息，在中央分隔带设置较完善的临时交通标志。（4）当扩建路基施工至路床后，由于新老路基拼接需要，将对老路两侧防撞护栏予以拆除。由于营运公路与新建路基存在1m左右的落差，为加强安全防护， 将防撞护栏内移至紧急停车带标线处，对通行区与施工区的进行隔离。（5）下基层施工结束后，拆除内移后的防撞护栏，设置注水或注沙式隔离墩，并用塑料管连接，对通行区与施工区的进行隔离。2、管理办法：（1）对人员的管理：一是对参建人员的要求： 禁止穿越高速公路、 进入高速公路通行区；严禁在高速公路上擅自、违规拦截过往车辆；禁止靠近通行区休息；从基层施工开始，进入施工现场的参建人员必须身着反光背心。二是对保通人员的要求： 保通人员年龄在 20-45 之间， 身体健康，无残疾，反应灵敏，责任心强，思想正派；保通人员上岗期间要统一名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 7 着装、坚守岗位、加强巡逻，禁止脱岗、睡觉、扎堆闲谈或喝酒。三是对保通监理的要求： 保通监理要按照已批复的交通组织方案督促施工单位配足配齐保通人员及交通安全设施，经常在施工现场进行巡视，发现问题督促施工单位及时整改，并做好相关记录，对施工单位未按要求整改的要及时上报监理代表处、业主。（2） 对交通安全设施的管理：一是施工现场交通安全设施必须按批复的交通组织方案要求摆放；二是各种交通安全设施必须齐全、清洁、醒目、整齐，使用过程中损坏、丢失、污染的应及时更换；三是交通安全设施禁止用砖头、石块等有棱角物体压制； 四是所有用于本项目的交通安全设施实行准入制。（3） 对施工机械、车辆的管理：一是施工车辆要牌照齐全，技术性能符合交通安全要求，禁止使用报废车辆；二是进入路面结构层施工后，施工机械、车辆安装黄色警示灯，车辆在后箱板加装施工标志， 进入高速公路通行区的施工车辆，开启应急灯， 将示警灯置于车辆顶部并开启；三是进入高速公路通行区的施工车辆，要求车厢密封良好，禁止遗洒物品；四是夜间施工时，施工机械及车辆逆车流方向行驶应使用应急灯，禁开远光灯，防止眩光对运营车辆造成影响；（四）落实责任，强化管理。保通工作能否做好， 关键还在于各项管理规定的落实上。各参建单位要建立交通安全目标管理责任制，做好保通工作规章制度的贯彻名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - - 8 落实，各级保通人员要切实履行岗位职责。项目经理要真正负起交通安全第一责任人的责任， 保通经理要负起具体抓的领导责任，监理代表处保通负责人及保通监理应切实负起对施工单位保通工作的监管职责。各单位要强化现场安全管理，通过经常性的督导检查，及时纠正不安全行为，及时消除不安全隐患。要健全考核奖罚制度，对按要求做好保通工作、 履行职责、 无交通安全事故发生的单位和个人应予以表彰和奖励；对责任制不落实，或疏于管理，检查不到位，整改不力的单位和个人给予批评和处罚，出现责任事故的要予以重罚。（五）制定预案，做好演练。各单位应制定改扩建施工中各种情况下道路交通事故及突发事件应急预案， 并做好预案的演练， 提高处置道路交通事故及突发事件的应急能力，减少道路交通事故及突发事件造成的人员伤亡和财产损失。发生交通事故及突发事件后，保通人员及时报告保通经理和保通监理，保通经理接报后立即报路警联合指挥中心及业主，保通监理接报后立即报业主，报告内容：有关事故情况、地点、人员伤亡情况等。然后由路警联合指挥中心指挥救援小组行动。在救援小组赶到之前，保通人员要作好现场保护、设置警示标志等工作。救援小组赶到后，听从救援小组指挥，协助救援小组抢救伤员、疏导交通、清理现场，尽快恢复交通。（六）加大投入，做好协调。1、要做好改扩建施工中的保通工作，必须加大保通工作方面的名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 9 经费投入。有资料显示安全生产是最值得投入的高回报项目，因此要想做好保通工作，必须加大保通工作方面投入。在施工过程中对损毁、丢失的交通安全设施及时更换、 补齐；给施工人员配备齐全的安全防护设施和防护用品，缴纳足够的劳动保险，配备足额必要的交通、通讯等工具；增加安全设施、安全防护方面的投入；加大保通工作宣传教育方面的投入。2、加强与高速交警路政部门、 地方政府及相邻施工单位的协调，创造良好保通环境。（1） 各施工单位对高速交警、 路政部门提出的问题如实向业主汇报，紧紧依靠业主做好与高速交警路政的协调工作，施工中要协助并配合高速交警、 路政部门工作，对交警、路政指出的问题积极整改。（2） 改扩建施工对沿线人民群众出行造成一定影响。应本着“以人为本”、创建“和谐工程”的思想，与地方政府协商，做好群众宣传工作，做好保通工作。分离式立交、通道施工应在下穿道路两端入口处设置警告标志， 并在通道前方交叉路口设置指路标志诱导驾驶员和行人选择合适的道路通行，以方便群众出行。（3） 在交叉施工、相邻标段接头施工、 施工进度不一致情况下，各施工单位、保通监理应及时沟通、密切配合，做好对相邻施工段落的保通协调工作，确保高速公路通行及施工顺利进行。（七）方案审批工作流程1、施工单位编制施工组织方案，有关保通部分由保通监理审查名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 10 后报监理代表处审查， 3 日内上报业主。2、业主根据改扩建工程特点及有关要求，编制交通组织方案，上报省公司路产管理部。3、省公司路产管理部审核交通组织方案，报省交通厅高管局、高速交警支队审批。4、业主收到批复后，按照批复的交通组织方案组织施工单位落实。（八）路产拆除和移交程序：1、施工单位拆除高速公路路产前，做好统计工作，建立台帐，制定路产拆除计划（时间、地点、类型、规格、数量）及保通方案，经监理单位审查，业主审核，报有关部门审批后方可实施。2、拆除高速公路路产前，保通监理应做好需拆除路产的台帐登记工作，拆除时保通监理应监督施工单位做好保通工作，督促施工单位妥善保管路产设施，以便以后向相关单位做好移交工作。3、拆除时摆放警告、施工标志，用锥形标渠化施工作业区，安排保通人员手持明显标志（红旗）疏导交通并维护交通安全设施，以保证作业区安全。同志们，该项目建成后将有效缓解京港澳高速公路河南段的交通拥挤、通行不畅等状况， 对提高我省国家干线公路的交通运输能力和服务水平，充分发挥我省高等级公路网络的整体优势，带动区域经济长足发展，加快实现河南由公路交通大省转向交通强省，进一步促进中原崛起都具有重要意义。 保通工作任务光荣而又艰巨， 保通工作对名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 11 我们来说既是机遇也是挑战， 让我们协起手来， 埋头苦干，开拓创新，为实现两个确保，为圆满完成安新高速改扩建建设任务而努力奋斗！名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -