2022年北疆考察报告 .pdf

北疆考察报告北疆一行，使我头脑一新， 北疆的经济发展， 使我感受颇深，使我看到到改革发展30 年来取得的辉煌成就， 看到新疆的未来。2012年 5 月 9 日起, 我们中青班学生根据县委组组织部门的统一安排，开始了为期10 天的学习考察。这10 天，我们赶赴乌苏、奎屯、克拉玛依、 阜康、乌鲁木齐米东区、 昌吉、呼图壁、玛纳斯、石河子等天山北坡经济较为发达的9 个县（市）。考察过程中， 我们参观了奎屯电信有限公司、新疆开利地毯织选有限公司、新疆福华玻纤有限公司、维维乳业集团、乌苏啤酒厂、燕京啤酒长、康师傅集团等龙头企业； 参观了独山子石化工业园区、澳洋工业园区、 广汇工业园区； 参观了榆树沟镇社会主义新农村建设示范基地、 深入乌苏市南宛街道长征路社区、玛纳斯县东关社区等多个社区， 同时还参观了阜康市九运街镇温室蔬菜基地和呼图壁县二十里店镇五万木亩苗木基地以及昌吉市大渠镇养牛基地。可以说，这次的参观学习时间虽短，但效果明显，收益匪浅。一、边考察、边思考（一）注重生态建设。永恒的财富、可持续的发展来自生态平衡。北疆各级政府始终以科学的眼光对待生态文明建设。为改善自己的生存空间，咬住生态环境建设不松口。如今的北疆处处是树木成片，花草遍地，几乎能天天见到蓝天白云。如：石河子、奎屯、克拉玛依市都是年轻的城市，是建设在戈壁荒滩上的、与共和国一起成长的新城，这些城市的绿化程度非同一般。给人的感觉是“这些城市的人好像成在绿荫中、坐在蓝天下”。我们且名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 末是一座古老而神奇的城市，它虽然古老，但在绿化方面就不如北疆。石河子、奎屯、克拉玛依等城市随处可见定植约有一、二十年的树木，但在且末市内像那样可乘凉的粗大树木屈指可数。我们且末人祖祖辈辈随着水源迁就生活。当前，且末的生态已到非治理不可的地步。20 世纪 50 年代及 80-90 年代，我们大面积开垦荒地，使大面积的树木和植被造到破坏，使原本就比较脆弱的生态造到重创。目前，我们还有些人盲目地认为社会主义新农村建设就是“去掉树木，种草花”，“遮掩破烂，上围墙”。种草种花是好事，但对离塔克拉漠干较近的且末而言，有没有必要大面积砍伐树木，换取“外秀”。就如打井增水是否符合且末的实际？对且末的实际而言是否科学？类似问题不光是专家给于解答的问题，而是值得我们每个有责任心的且末人都应该考虑的问题。当然，作为一名公务员，我不否认专家提出的合理利用地下水的提法，而是想强调“合理再合理”。且末的土地属于沙性土壤，地面一旦干燥，就容易形成扬沙满天飞。这也许是我们且末近年来沙尘暴较多的原因。去过且末的同志也许感觉到， 长在河边上的树木为什么那么枯黄，没精神？我认为，这是因为我们大面积搞防渗渠建设，并抽去地下水施行灌溉的后果。只取不予，大自然是会报复的。目前，且末一年365天有 280 天都有不同程度的沙尘暴天气。这告诉我们，且末已成了人类生存最为糟糕的地方，这和曾经荣获“首届中国人居环境奖”的石河子市相比，形成了天壤之差。（二）发挥优势，积极招商名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 90 年代起，北疆各级政府就能够调整思路，把产业建设的重点转移到工业化进程上来，将自己的地缘、 资源优势更好更快地转化为经济社会发展的优势，更加突出对外贸易、招商引资、对外联营，密切了对周边国家的贸易往来。据有关人士介绍，上世纪 90 年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，把和谐社会建设摆在与经济工作同等重要的位置，强力推进。 农副产品加工，饮食服务，运输建筑建材等一大批中小型企业拔地而起，为后期的规模型企业发展奠定了坚实的基础，也为发展市场经济注入了新的活力。如：奎屯市的特变电工、其前身是一个街道小厂，通过企业改制、重组、引进技术人才、设备和国内外先进的企业管理经验， 仅十几年的时间已跃居世界同行业前例。正因为他们把住了机遇，才成为了如今全疆的石化工业、煤电煤化工、油石化产品精深加工、有色金属冶炼、高新技术及制造业基地；农业上也形成了粮、棉、制种、制酱蕃茄、酿酒葡萄、菌草等1优势产业区、 产业群、产业带。据我所知，在我们且末地区， “招商引资”这个词是从2000 年开始才普遍提起的。在近几年的发展过程中， 我们在招商引资上虽然取得了显著成效，但与北疆是无法相比的。（三）土地资源丰富。在北疆，土地是农民增收的重要生产资源。北疆各级政府始终坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织带动，将生产、加工、销售有机结合起来， 实行一体化经营。 传统的农业以由粗放型向集约型转变。而我们且末的农业还停留在粗放型阶段。北疆人少地多，便于农业机械化。而我们且末地区人多地少（人均耕地不到1.5亩），农户经营还未形成规模，这和北疆形成了明显的对比。在这种情况下， 且末如何提高农业增效， 增加农民收入， 困难重重。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - （四）农村改革转型较快，农民自主意识较强，北疆较早就放开了农产品市场。 根据市场需要，什么能赚钱农民种什么，农业生产完全由农民自己决定。有些乡镇农民的人均收入已达到8900 元、7800 元不等。市场经济使他们偿到了甜头，同时，也给他们带来了一定的风险和压力。在市场经济的潮流中，他们的意志得到磨炼，面向市场的能力也得到提高。这次考察，对我影响最深的是昌吉市大渠镇的养牛模式和昌吉市建国路街道办事处南五十二村的拆村换居模式。大渠镇有7个村，耕地面积为10 万亩，人口为1.1 万，该镇立足资源优势和区位优势， 下大力气狠抓畜牧业生产，重点围绕奶牛养殖业做文章，走“公司加农户”的发展路子，先后成立了养牛合作社，建造先进的挤奶厅，并采取“半托、全托”方式进行养殖。这样一来，就给农民提供了更多时间来从事其他业务，增加自己的收入。这种“半托、全托”的养殖模式对我来说确实个全新的概念。在北疆， 像这样的奶牛基地随处可见，这使一批乳制品生产产业走上了大规模发展的快车道，显示了强大的产业化发展势头。再者是昌吉市建国路街道办事处南五十二村的拆村换居模式。南五十二村位于昌吉市繁华地段，有268 户、698 人，近年来，随着市区的扩建，该村土地全被征用，为了营造和谐氛围，该村采取撤村换居的方法， 一方面为城市建设做贡献，一方面想方设法增加农民收入。该村农民可以以土地入股， 也可以以土地换居住房。当然，在这里我不提倡这种做法，但他们所采取的模式，毕竟暖和了老百姓与政府的关系，营造了一种和谐的氛围。这些都能够充分说明当地群众思维敏捷。（五）和谐理念深入人心，创建和谐万众齐心。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 天山北坡经济带的奎屯、 克拉玛依、 昌吉、石河子经济发达，物质基础雄厚。如昌吉市2008 年的生产总值（ GDP ）达到 133 亿元，人均 GDP3.2万元。再如乌苏市2008年财政收入为65 亿元,其中工业收入占财政总收入的80% 。这和咱们且末地区3.86 亿元的财政收入是根本不可相比的。在社区，居民之间互相帮助，融洽相处，互相谦让。各种社团如合唱队、舞蹈队、书画队、艺术团、雷锋车队等组织的活动遍及社区每个角落，活跃社区气氛。心理咨询站、“五失人员”关爱站、爱心驿站、爱心慈善超市、党员扶贫帮困基金会等为弱势群体提供全面服务。“让党旗在社区飘扬”、“党员论坛”、“民主议事会”、“社情民意听证会”等主旋律活动经常开展。由于社区社团多、活动多，居民总有参与的渠道，大家对社区事务参与热情高，人人为创建和谐社会各尽所能，居民安居乐业，充分享受着社会发展的成果。北疆迅猛的发展态势，开放的思想观念，良好的创业环境，无形中触动了我的心，总觉得有一种紧迫感压得我喘不过气来。通过这次学习考察， 两地的反差和对比， 使我或多或少看到了且末的问题和差距， 同时也看到了且末的后发优势和潜力。北疆经济正处于产业升级，结构调整阶段，且末具有独特的光热资源，广阔的发展空间，丰富的自然资源，可以与北疆实现产业互补，进行产业分工，加深产业融合。二、南北疆之间为何有如此的差异南北疆之间出现如此差异，不论从客观上分析还是从主观上分析，原因是诸多的。据我分析（当然是不全面的）：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 一、从客观上讲，一是南疆人多地少，仅靠现有的土地，传统的种植模式增加农民收入困难重重。同时受水资源约束， 增田不科学。二是受地理条件约束。虽然国家投入大量资金，改善了南疆地区的交通条件，但因运输线较长， 自然使产品的成本有所增加，导致利润的减少。三是依然存在许多不稳定的因素。且末作为新疆维吾尔自治区最南端的一个古老城市，宗教氛围依然浓厚。民族分裂分子和非法宗教活动至始至终还影响着且末的发展。二、从主观上讲，且末地区信息相对北疆而言还比较闭塞，干部群众思想不够活跃， 自卑感比较严重， 农牧民整体素质不高，有些领导干部思想还不够解放，官僚思想不同程度的存在，思想相对僵化。我认为以上都是形成南北疆差异的重要原因所在。总之，且末要发展，必须要发扬“亮剑”精神，要敢于和善于接受外来新鲜事物。要始终保持奋发向上，锐意进取的开拓精神，克服因循守旧、固步自封的思维模式，树立积极探索、勇于变革的创新理念。 不能光想 “管钱” ，还要多想“增收增效” 。当前，我们通过自身的长期努力和不断探索，已经形成了符合且末地区实际的发展思路；只要我们坚持走自己的路，我想今后就不再会出现“猴子下山”的局面。我相信，我们且末的未来会更加灿烂、更加美好。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -