创建省级文明县城责任单位任务分解表.doc

附件1创建省级文明县城责任单位任务分解表测评项目测评内容测评标准责任单位-1廉洁高效的政务环境-1干部学习教育1）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；干部理想信念、从政道德教育形成制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；（1分）组织部2）切实加强学习型党组织的建设，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；形成学习型党组织建设的长效机制；（1分）宣传部3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。（1分）纪委-2政务行为规范1）建立科学民主决策制度，实行重大问题和重要事项集体决策制度；实行决策过错责任追究制、专家咨询制度、社会公示和听证制度；（1分）县委办政府办2）建立政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；（1分）政务中心3）有党政领导接待群众来访制度；（1分）信访局4）有为市民服务的热线电话等联系方式；（1分）纪委5）严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；（1分）人大办政协办6）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；（1分）政府法制办7）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。（1分）政府办-3勤政廉政的满意度1）群众对党政机关行政效能的满意度90%；（1分）纪委2）群众对反腐倡廉工作的满意度90%。（1分）测评项目测评内容测评标准责任单位-2民主公正的法治环境-4法制宣传教育与法律援助1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划；加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率80%；（1分）司法局2）认真开展法律援助与服务活动，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；街道、社区居委会设有人民调解委员会；建立有政府财政保障的法律援助机构。（1分）-5公民权益维护1）市民对政府保障人民基本文化权益的满意度85%；（1分）政府办2）积极维护劳动者合法权益。相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；设立畅通的维权举报电话；无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生；（1分）劳动局3）保护未成年人、老年人、妇女权益。各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；（1分）妇联4）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；（1分）劳动局5）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）；（1分）民政局6）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益；（1分）妇联7）保障进城务工人员权益。对进城务工人员执行最低工资保障制度；进城务工人员有安全卫生的居住条件；（1分）劳动局8）侵犯残疾人合法权益事件投诉率1.5（起/万户）。（1分）残联-6基层民主政治1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；加强社区流动党员管理；（1分）组织部2）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；依法执行社区居委会选举制度，选民参选率80%；（1分）民政局洞口镇3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。（1分）测评项目测评内容测评标准责任单位-3规范守信的市场环境-7社会诚信1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；市民对政府诚信的满意度90%；（1分）政府办政务中心2）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；（1分）宣传部3）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；（1分）工商局4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动和“百城万店无假货”活动，引导企业履行社会责任。（1分）-8市场监管1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；（1分）2）维护企业合法权益，维护公平竞争，审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；（1分）纪委3）对公务人员违纪行为坚决惩处。（1分）-9“窗口”行业服务1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；有高效的投诉处理机制；（1分）2）行业风气满意度85%。（1分）测评项目测评内容测评标准责任单位-4健康向上的人文环境-10思想道德建设1）努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；（1分）宣传部2）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；提炼出城市精神，并为广大市民熟知；（1分）3）设立市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活动；大力开展红色旅游，促进红色旅游健康发展；（1分）旅游局4）建立形势政策报告会制度；开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障；（1分）宣传部5）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实；（1分）6）建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制；建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；（1分）团县委教育局7）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。（1分）宣传部-11国民教育1）人均教育经费支出400元；（1分）教育局2）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；（1分）3）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；（1分）4）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。（1分）测评项目测评内容测评标准责任单位-4健康向上的人文环境-12文化事业与文化产业发展1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；（1分）财政局2）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放；（1分）文体局3）文化产业增加值占GDP比重超过本省（区、市）平均水平；（1分）4）基本实现有线电视数字化。（1分）广电局-13文体活动与文体设施1）经常参加文体活动人数的比例50%；（1分）文体局2）积极开展全民健身活动；每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；（1分）3）公共图书馆、档案馆、文化馆、社区文化活动场所坚持长期向社区居民开放，正常开展活动；（1分）4）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；物质文化遗产定期维护，保存完好率95%。（1分）文物局-14科学普及1）市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆；80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动；（1分）科技局2）定期开展全市性科普志愿者活动，举办全市性科普教育活动3次/年，确保科普活动经费；（1分）3）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目。（1分）广电局洞口报社县各网站测评项目测评内容测评标准责任单位-4健康向上的人文环境-15市民文明行为1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰不文明行为；（1分）公用事业管理站2）公共场所损坏花草树木不文明行为；（1分）3）公共场所吵架、斗殴、大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹等不文明行为；（1分）公安局4）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；（1分）爱卫办5）组织开展文明交通行动计划，交通守法率达标；车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象；排队候车，依次上、下车；无酒后驾车现象；（1分）交警大队6）维护公共设施，已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，功能完好，无人为弄脏、损坏现象，能正常使用；（1分）公用事业管理站7）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。（1分）公汽公司-16社会道德风尚1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；市民对见义勇为行为的赞同与支持率90%；无造成恶劣影响的见死不救事件；（1分）政法委2）有专门的慈善捐助机构，有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助；广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制；（1分）民政局3）建立文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构，定期研究部署志愿服务工作；建立志愿注册登记制度，注册志愿者人数占城市常住人口总数的比例10%；市民对志愿服务活动认同和支持率90%；（1分）文明办团县委4）积极开展公益活动，党政机关带头参加帮扶活动； 民政局5）市民种绿、护绿活动参与率70%；林业局6）临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次100；（1分）卫生局7）道德模范评选表彰活动规范化、制度化；社会各界对评选表彰结果的认同率80%；市民对本市道德模范的知晓率85%；（1分）8）大力宣传道德模范先进事迹，制定帮扶生活困难道德模范的办法，给予崇高社会礼遇，形成长效机制。（1分）宣传部测评项目测评内容测评标准责任单位-5有利于青少年健康成长的社会文化环境-17网吧整治1）成立网吧管理工作协调机构，认真执行网吧管理制度，严厉查处违法违规经营行为，加强网吧行业自律；（1分）公安局文体局2）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；（1分）3）建立网吧实名上网登记核查制度，网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；市民对本地网吧行业形象的满意度70%。（1分）-18网络环境1）深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；（1分）公安局2）深入开展文明办网、文明上网活动；（1分）文体局3）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。（1分）-19荧屏声频净化1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍；（1分）广电局2）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；（1分）-20出版物市场和校园周边环境1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件，形成“扫黄打非”长效机制；（1分）文体局2）定期组织开展校园周边环境专项检查，严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。（1分）公安局-21文化产品和文化服务1）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播；（1分）文体局2）所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放，未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动；（1分）3）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠，依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放；（1分）教育局文体局4）做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作。（1分）广电局测评项目测评内容测评标准责任单位-6合适便利的生活环境-22经济发展方式1）人均GDP水平高于本省同类城市平均水平；（1分）统计局2）单位GDP能耗低于省年度控制目标；（1分）3）第三产业增长率大于GDP增长率；（1分）4）城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平。（1分）-23公共设施与公共交通1）主要道路设有无障碍设施；各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；无障碍设施的管理、使用情况良好；（1分）建设局公用事业管理站2）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%；（1分）3）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；各项基础设施功能完好，确保人身安全；（1分）4）公交站点分布合理，方便乘客换乘；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度60%。（1分）公汽公司-24公共场所秩序1）主要大街和重点地区无违章搭建现象和占道经营现象，门前责任制落实到位；（1分）城管局2）无盯人拉客、盯人散发小广告现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；（1分）3）交通秩序管理良好，交通事故死亡率年度控制目标；交叉路口阻塞率2%；无非法营运车辆和争抢客源现象。（1分）交警大队-25医疗与公共卫生1）每3-10万居民或每个街道至少拥有1个社区卫生服务中心；95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率80%；（1分）卫生局疾控中心卫监所2）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实；（1分）3）集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标；供水单位依法取得卫生许可证，管理规范。（1分）测评项目测评内容测评标准责任单位-6合适便利的生活环境-26人口与生活质量1）符合政策生育率95%；（1分）计生局2）平均预期寿命73（岁）；（1分）统计局3）恩格尔系数40%。（1分）-27社会保障1）建立健全城市居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度；（1分）劳动局2）社会保险参保计划完成率100%；（1分）3）城镇登记失业率低于年度控制目标；（1分）4）零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标；（1分）5）住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。（1分）房产局-7安全稳定的社会环境-28公共安全1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用；（1分）政法委2）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；（1分）卫生局药监局3）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；（1分）4）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度75%；（1分）应急办5）加强安全生产“三项建设”，营造安全生产的制度环境；全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务。（1分）安监局测评项目测评内容测评标准责任单位-7安全稳定的社会环境-29社会治安1）加强流动人口、刑释解教人员、闲散青少年等重点人群的服务管理；预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显；（1分）公安局2）预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著；卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置；（1分）3）将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力；严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标；（1分）政法委洞口镇4）综治基层组织健全；社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；无影响较大的群体性事件发生。（1分）-30社会稳定1）把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系, 每年开展全市性的反邪教宣传教育活动，邪教活动得到有效控制;（1分）610办2）群众安全感85%。（1分）政法委测评项目测评内容测评标准责任单位-8可持续发展的生态环境-31城市绿化1）建成区绿化覆盖率35%；（1分）建设局公用事业管理站2）绿地率30%；（1分）3）人均公共绿地8（平方米）。（1分）-32环境管理与环境质量1）生活垃圾无害化处理率85%；工业和医疗危险废弃物处置率为100%；（1分）环保局2）城市生活污水集中处理率50%；（1分）3）环境保护投资指数85%；（1分）4）重点工业企业污染物排放稳定达标，城市水环境功能区水质达标；（1分）5）公众对城市环保的满意率75%；（1分）6）建立节能减排工作责任制，完成上级下达的年度节能任务和年度减排任务。（1分）-33土地资源管理1）耕地保有量和基本农田数量不低于上级下达的规划指标，国土资源管理规范，土地利用秩序良好。（1分）国土局测评项目测评内容测评标准责任单位-9扎实有效的创建活动-34组织领导1）党委主要领导担任文明委主任，有创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核；（2分）文明办2）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管；（1分）3）文明办有单列的行政编制，机构健全，职级明确，有3-5位正式工作人员。（2分）-35主题实践活动1）围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制；（1分）文明办2）利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，大力开展文明礼仪、读书学习、勤俭节约教育活动。（1分）-36基层创建工作1）广泛开展文明城区、文明社区创建活动；科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖率达80%以上；（1分）文明办洞口镇2）普遍开展文明单位创建活动，建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制，加强动态管理；文明单位的示范作用发挥得好，履行社会责任，积极参加公益活动；（1分）3）开展文明家庭创建活动，家庭美德的知晓率80%；（1分）4）开办精神文明建设专门网站，积极开展网上精神文明创建活动，取得良好效果；（1分）5）以城带乡，联动发展，组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动；广泛开展文明村、星级文明户、文明集市和文化广场建设活动。（1分）-37创建工作氛围1）注重培育、宣传先进典型，主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；（1分）宣传部2）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容；（1分）3）市民对创建工作的支持率80%。（1分）-38创建管理制度1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制；（1分）创建办2）建立完善的评选、考核、奖励制度，精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容；（1分）3）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题；（1分）创建办洞口镇4）地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；创建活动经费列入财政预算。（1分）财政局测评项目测评内容测评标准责任单位特色指标1、创建工作集中宣传与工作创新1）创建工作经验在全国或全省集中宣传过得2分；创建办2）2008年以来创建工作有新方法、新载体，并在全市范围内推广加0.5分，在全省范围内推广加1分；该项目累计最高不超过2分。2、获得国际、国家、省部委的荣誉称号每获得一项有效荣誉称号得1分，8项以上（包括8项）得8分。3、城市整体形象1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；建设局2）公园、绿地、广场、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁，气氛祥和；3）市民为人和善，精神面貌良好。以上每项标准1分，共3分。文明办否定指标1、近两年来党政领导班子成员出现严重违法违纪问题的；2、近两年来发生重大生产安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件；3、近两年来计划生育工作达不到省人口计生规定标准的；4、近两年来发生“法轮功”等邪教组织活动造成不良影响的；5、近两年来在行政执法过程中发生严重侵害群众利益事件，造成不良影响的。征求省纪委、省委组织部、省环保局、省委政法委、省安全生产监督局、省人口计生委、省610办等部门意见。有其中一项否定指标即取消该城市的申报资格。14