最新发展经济学第四讲收入分配发展PPT课件.ppt

一、收入分配不平等及其度量 （一）收入分配的类型 1、短期分配和长期分配 2、功能分配和规模分配 l这是意大利2000年的统计数据，左边两列是将人口平分得出的结果，右边两列则是左边的数据累加产生的结果。l从这个表格我们可以发现，最贫穷的20人口仅得到8.7的收入，而最富有的20%人群得到36.3%的收入，从这个表格我们可以看出收入分配的不平衡。综上我们可以知道: 如果每个住户的收入都一样的时候, 画出来的洛伦兹曲线是(0,0)到(1,1)的直线, 如果贫富差距愈大, 则洛伦兹就会离那条直线愈远。于是，我们定义一个新的量，它是洛伦兹曲线和对角线围成的面积（也就是图中阴影面积）与三角形OEF的比: l 我们把这个比值称为基尼系数。显然，这个比值越大，说明收入分配的差距越明显，比值越小，说明收入分配的差距越小，它们达到极端情况时分别取1 和0 。一般地说，基尼系数介于0、3到0、6之间。国家与地区年份基尼系数中国20010、45印度20000、33印尼20020、34越南20020、37泰国20000、43巴基斯坦19990、33蒙古19980、30南非20000、58尼日利亚19970、51韩国19980、32加拿大19980、33、库兹涅茨比率、收入不良指数l 收入分配不平等的长期趋势可以假设为：在前工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段迅速扩大，而后是短暂的稳定，然后在增长的后期阶段逐渐缩小。l l（一）收入分配、储蓄与经济增长 l（二）收入分配、产业结构与经济增长 l（三）收入分配、需求结构与经济增长 l（四）收入分配、资本市场与经济增长 l（一）贫困的识别l（二）贫困的度量l（三）产生贫困的原因l（一）先增长后再分配战略l（二）先再分配后增长战略l（三）增长中的再分配战略l（四）满足基本需要战略l（一）我国收入分配现状l、社会总体收入差距(基尼系数)l 1990 0、343l 1995 0、389l 2000 0、417l 2004 0、465l 2005 0、470l 2006 0、481l 2007 0、486l 2008 0、488l1988 2、171l2000 2、791l2003 3、231l2004 3、211l2005 3、221l2007 3、301l2008 3、321l1、城镇居民：东：西 2、28：1l2、农村居民：东：西 4、63：1l3、人均GDP：l 1980：东：中 1、5：1l 东：西 1、9：1l 2008：东：中 2、4：1l 东：西 2、9：1l最高收入行业与最低收入行业之比：l 1995：2、23：1l 2008：4、93：1l、体制改革本身带来了收入差距的扩大l近30年来，体制改革给经济注入了活力，允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等，使城乡居民收入水平不断提高，但在农村居民内部和城镇居民内部个人收入增长却是不平衡的，这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层。从城乡整体角度讲，城乡居民收入差距的拉大与农村和农业改革的相对滞后是有关系的。l2、城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大l我国城乡居民收入差距之所以显著，这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里，为了支撑工业的发展，国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民“进城”，认为如果允许农民“进城”的话，可能导致现有城市规模急剧膨胀，引发许多社会问题，而且，政府要给城市居民各种补贴，大量农民“进城”，政府将不堪负担。事实上，这种政策将城乡割裂开来，导致大量的劳力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，其它国家发展的实践告诉我们，现代化的过程也是城市化的过程，政府如果限制城市化，经济将永远停留在二元结构上。l3、市场机制及管理缺陷拉大了收入差距l垄断现象严重，有些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收入，基本分配失去控制；l有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”，强行向服务对象收费或摊派；l有些部门和单位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成员之间的收入差距过大等。l4、制度转型中的不合理收入扩大了收入差距l政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的，也极大地激励了生产力的发展，问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年，我国开始对国有企业进行改革，但同时伴生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”。这些年，因为监督机制缺位，甚至是权力的介入，产生大量黑色收入，导致一部分人暴富，为广大人民深恶痛绝。另外，还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。l1、注重城乡经济的协调发展，解决城乡居民收入差距问题 l（1）注重城乡经济协调发展，加速推进城镇化进程；l（2）加大农村教育投入；l（3）认真研究和做好农村的社会保障工作；l（4）为农村劳动力流动创造公平的环境；l2、改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配调节机制l全面改革现有的收入分配制度，在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则的基础上，进行新的制度建设，通过建立公平、透明的制度环境，使得分配秩序和分配行为合理化、有序化，建立起有效的收入分配机制。l（1）打破垄断行业。原来得到的政府管制和特惠将逐步取消，最终走向市场竞争。应率先对垄断性行业改革，当前最主要的任务是消除行政权力的经济垄断行为；（反垄断法）l（2）必须出台严格、透明的法律规定，严厉打击以各种方式获取非法收入的行为。在市场经济的运行中，政府要充分发挥作用，创造有效率的、公正的市场环境；通过政策、立法的透明性、统一性推进市场建设。要大张旗鼓开展打击权力寻租活动；l（3）要充分考虑农业等弱质行业和农民等弱势群体的利益保护问题；l（4）建立有效的个人收入调节机制。针对目前存在的问题，应着力改革税制，逐步加大对高收入者的调节力度；l（5）建立平等竞争自由流动统一开放的劳动力市场，消除城乡间的就业歧视和择业差别，克服因就业选择限制而产生的收入差别。 l3、建立对低收入群体保护机制，完善社会保障体系l近年来，一方面下岗人员增多，职工货币收入增幅下降，导致社会中低收入阶层规模急剧扩大，另一方面企业保障制度正向社会保障制度转变，旧的福利制度被打破，新的社会保障制度尚未形成，必须尽快建立健全社会保障制度。完善的社会保障制度是解决低收入群体问题、增加就业、扩大就业的有力措施。l 完善的社会保障体系对缓解收入差距的扩大起着重要的作用。在现阶段，我国社会保障体系的建设要与国情结合起来，要逐步提高社会保障水平，从薄弱环节入手，逐步扩大社会保障的范围。要建立合理的、可持续的养老基金补充机制，给老百姓以稳定的预期。从长远看，政府应通过立法和规制，使城乡居民每个人有平等的受教育、就业和医疗卫生等方面的机会。 l4、切实扩大中等收入人群以缩小收入差距l这也是目前我国收入分配制度改革的重点。即通过规范收入分配行为、加大再分配作用，形成“中部大、两头小”的新分配格局。具体是通过分配制度改革，提高各类企业、事业单位科技人员、经营管理人员及技术工人的收入水平。机关单位在机构改革和精简人员的基础上，提高其工作人员的工资水平；努力增加新型农业、规模农业从业人员的收入水平，同时通过加强再分配，调节过高收入，规范分配秩序，这样就是将高低收入两类人群都往中间收入层赶，从而达到做大中间收入层的总体目标。ll思考？l我国比较流行的提法是“初次分配注重效率，再分配注重公平”，“市场管效率，政府管公平”。按照这种认识，解决收入分配不公是政府的职能，主要应通过再分配解决。你如何看待这个问题？l （一）城乡差距l 1978：2、7：1l 1985：1、8：1l 2000：2、5：1l 2008：2、9：1l城镇居民：l 19881989：34l 1999：4、2l 2000：4、8l 2001：5、2l 2008：6、6l 沿海五市及宁德市辖区、福安、福鼎、霞浦城镇居民与内地城镇居民：l 2002：1、15：1l 2008：1、25：1l1995：电力、煤气、供水：农林牧渔 2、46：1l2008：信息传输、计算机服务、软件：农林牧渔 4、3：1