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小学教育发展小学教育发展 几个主要问题及对策几个主要问题及对策 主讲人主讲人 杨荣树杨荣树 教授教授 二二0 0一二年十月一二年十月你认为你认为教育发展的秘教育发展的秘诀有哪些？诀有哪些？ 一、对一、对“小学教育小学教育”的理解与认知的理解与认知 （一）对（一）对“教育教育”概念的理解与认知概念的理解与认知 1 1、众说纷纭打基础、众说纷纭打基础 （1 1）教）教 现代汉语词典现代汉语词典（第（第5 5版）：版）：微微观，读作观，读作【ji jio o】把知识或技能传给别人，】把知识或技能传给别人，如教唱歌、教书、教书匠等；如教唱歌、教书、教书匠等； 宏观，读作宏观，读作【ji jio o】，其义之一是教导、教育，如管教、】，其义之一是教导、教育，如管教、请教、受教、因材施教等。请教、受教、因材施教等。 从其动作目标的落脚点及其产生的明晰从其动作目标的落脚点及其产生的明晰性等方面讲的性等方面讲的 （2 2）育）育 辞海辞海： 生育，如生育，如易易渐渐 的卦辞说：的卦辞说：“女归吉。利贞。女归吉。利贞。”而其而其“九九三三”则说：则说：“鸿渐于陆。夫征不复。妇孕鸿渐于陆。夫征不复。妇孕不育。凶。利御寇。不育。凶。利御寇。” ” ；培植、抚养，培植、抚养，如如诗诗小雅小雅说说“长我育我长我育我”，引申为教，引申为教育；育；生存，如生存，如诗诗邶风邶风谷风谷风说：说：“昔昔育（于）恐育（于）鞫育（于）恐育（于）鞫”。 从其本义及其相关性扩展意义方面讲从其本义及其相关性扩展意义方面讲的的 （3 3）教育）教育 1 1）中国）中国 词本义溯源词本义溯源 该词始见于该词始见于孟子孟子尽心上尽心上：“君子有三君子有三 乐，而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟乐，而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟无故，一乐也；仰不愧于天，俯不怍于人，无故，一乐也；仰不愧于天，俯不怍于人，二乐也；得天下英才而二乐也；得天下英才而教育之，三乐也。教育之，三乐也。”说文解字说文解字的解释，的解释，“教，上所施，下教，上所施，下所效也所效也”；“育，养子使作善也育，养子使作善也”。因此，。因此，将将孟子孟子中的中的“教育教育”一词解释为一词解释为“用用善的行为把善传给善的行为把善传给英才英才，使其做善的，使其做善的行为行为”。“教育教育”成为常用词，则是成为常用词，则是1919世世纪末纪末2020世纪初的事情。世纪初的事情。 辞海辞海：广义指以影响人的身心发展：广义指以影响人的身心发展为直接目的的社会活动。狭义指由专职人为直接目的的社会活动。狭义指由专职人 员和专门机构进行的教育即学校教育。教员和专门机构进行的教育即学校教育。教育随着社会的产生而产生，是作为个体的育随着社会的产生而产生，是作为个体的人与社会的整体发展必不可少的手段，为人与社会的整体发展必不可少的手段，为一切社会所必需，又随着社会的进步而发一切社会所必需，又随着社会的进步而发展；受社会政治、经济、文化等方面的制展；受社会政治、经济、文化等方面的制约，也对社会整体及其诸多方面产生影响。约，也对社会整体及其诸多方面产生影响。教育还受制于个体的身心发展规律（和状教育还受制于个体的身心发展规律（和状态）。原始社会的教育局限于针对年轻一态）。原始社会的教育局限于针对年轻一代，在生产和生活实践中进行。奴隶社会代，在生产和生活实践中进行。奴隶社会出现独立的教育机构出现独立的教育机构学校。在阶级社学校。在阶级社会中，一切统治阶级都利用教育来巩固其会中，一切统治阶级都利用教育来巩固其政权。社会主义社会的教育是建设社会主政权。社会主义社会的教育是建设社会主义和促进个人全面发展强有力的工具。现义和促进个人全面发展强有力的工具。现 代社会经济和科学技术的高度发展，提出代社会经济和科学技术的高度发展，提出了教育终身化的要求，教育在社会发展中了教育终身化的要求，教育在社会发展中的作用日益重要。的作用日益重要。 从其内在本质特征、制约因素、发展从其内在本质特征、制约因素、发展状况及其不可替代的重要作用等等方面讲状况及其不可替代的重要作用等等方面讲 百度词条：百度词条： 第一、教育的概念第一、教育的概念 教育是培养新生一代准备从事社会生活的教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产（与生活）整个过程，也是人类社会生产（与生活）经验得以继承发扬的关键环节，主要指经验得以继承发扬的关键环节，主要指学学 校对适龄儿童、少年、青年进行培养的活校对适龄儿童、少年、青年进行培养的活动。广义上讲，凡是增进人们的知识和技动。广义上讲，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动，都是教能、影响人们的思想品德的活动，都是教育。狭义的教育，主要指学校教育，其含育。狭义的教育，主要指学校教育，其含义是教育者根据一定社会（或阶级）的要义是教育者根据一定社会（或阶级）的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶级）所需要的人的活动。类型社会（或阶级）所需要的人的活动。类型有正规（普通）教育、成人教育、技术教有正规（普通）教育、成人教育、技术教育、特殊教育、终身教育等。育、特殊教育、终身教育等。 从其本质内涵和范围来讲的从其本质内涵和范围来讲的 学科意义学科意义 第一、内涵第一、内涵 是传播人类文明成果、科学知识和社会是传播人类文明成果、科学知识和社会生活经验并以此培养人才的社会活动。生活经验并以此培养人才的社会活动。 其一、广义其一、广义 泛指一切影响人们知识、能力、身心健泛指一切影响人们知识、能力、身心健康、思想品德的形成和发展的各种活动。康、思想品德的形成和发展的各种活动。 其二、狭义其二、狭义 主要指学校教育，即根据一定的社会要主要指学校教育，即根据一定的社会要求、学生的发展需要及其发展规律以及求、学生的发展需要及其发展规律以及学生的认知和表达能力，有目的、有计学生的认知和表达能力，有目的、有计划、有组织地对受教育者施加影响，以划、有组织地对受教育者施加影响，以 培养该社会存在和发展所需要的人才的培养该社会存在和发展所需要的人才的活动。活动。 其二、功能及特点其二、功能及特点 之一，对人类之一，对人类 保证人类文明得以传承和发展。保证人类文明得以传承和发展。 之二，对社会之二，对社会 保证社会良性发展。保证社会良性发展。 之三，对个人之三，对个人 社会选拔需要的人才，因此规定个人的社会选拔需要的人才，因此规定个人的社会地位和利益分配档次。社会地位和利益分配档次。 总之，能提升和保障国家、民族、家庭总之，能提升和保障国家、民族、家庭和个人的生存和发展的泵力。和个人的生存和发展的泵力。 2）国外）国外 在西方，教育一词源于拉丁文在西方，教育一词源于拉丁文educateeducate。本义为本义为“引出引出”或或“导出导出”，意思就是，意思就是通过一定的手段，把某种本来潜在于身通过一定的手段，把某种本来潜在于身体和心灵内部的东西引发出来。从词源体和心灵内部的东西引发出来。从词源上说，西文上说，西文“教育教育”一词是外引内发之一词是外引内发之意。强调教育是一种顺其自然的活动，意。强调教育是一种顺其自然的活动，旨在把自然人所固有的或潜在的素质，旨在把自然人所固有的或潜在的素质，自内而外引发出来，以成为现实的发展自内而外引发出来，以成为现实的发展状态。状态。 从其运行机制方面讲的从其运行机制方面讲的 附：附： 名人语录：名人语录： 中国：中国： 孔子：孔子：“大学之道，在明明德，在亲民，大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。在止于至善。” （指出了大学教育目标及（指出了大学教育目标及过程要求，或者大学教育的价值所在）过程要求，或者大学教育的价值所在） 鲁迅：鲁迅：“教育是要立人。教育是要立人。”儿童的教育主儿童的教育主要是理解、指导和解放。（以下均在探讨要是理解、指导和解放。（以下均在探讨教育的目标、内容及过程，或者教育的价教育的目标、内容及过程，或者教育的价值所在）值所在） 蔡元培：蔡元培：“教育是帮助被教育的人，给他教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一分子的责任，不是把被教类文化上能尽一分子的责任，不是把被教育的人造成一种特别器具。育的人造成一种特别器具。” 陶行知：教育是依据生活、为了生活的陶行知：教育是依据生活、为了生活的“生活教育生活教育”，为了培养有行动能力、思，为了培养有行动能力、思考能力和创造力的人。考能力和创造力的人。 黄全愈：教育黄全愈：教育“重要的不是往车上装货，重要的不是往车上装货，而是向油箱注油。而是向油箱注油。” 钟启泉：教育是奠定钟启泉：教育是奠定“学生发展学生发展”与与“人人格成长格成长”的基础的活动。的基础的活动。 秦文君：秦文君：“教育应是一扇门，推开它，满教育应是一扇门，推开它，满是是 阳光和鲜花，它能给小孩子带来自信、阳光和鲜花，它能给小孩子带来自信、快乐。快乐。” 国外国外 法国让雅克法国让雅克卢梭认为，教育是一艘诺亚卢梭认为，教育是一艘诺亚方舟，凭借它，人性作为一种实体，可以方舟，凭借它，人性作为一种实体，可以免遭洪水吞没。认为教育是处理对立（愚免遭洪水吞没。认为教育是处理对立（愚昧与文明，专制与自由）的艺术，其目的昧与文明，专制与自由）的艺术，其目的是发展真正自主或独立的自由。是发展真正自主或独立的自由。 是把孩子是把孩子看作孩子的教育。看作孩子的教育。 马克思、恩格斯：教育是促进马克思、恩格斯：教育是促进“个人的独个人的独创创 的自由发展的自由发展”的活动。的活动。 康德：教育是由个体自我设计、自我选择、康德：教育是由个体自我设计、自我选择、自我构建、自我评价的过程，是自我能力自我构建、自我评价的过程，是自我能力发展（活动），它体现着社会意志和教育发展（活动），它体现着社会意志和教育者与受教育者平等自由地、审慎严肃地共者与受教育者平等自由地、审慎严肃地共同探究的机理，不是同探究的机理，不是“指令指令”，不是，不是“替替代代”，更不是让茧中的幼蝶曲意迎合或违，更不是让茧中的幼蝶曲意迎合或违心屈从心屈从。 爱因斯坦：爱因斯坦：“什么是教育？当你把受过的什么是教育？当你把受过的教育都忘记了，剩下的就是教育。教育都忘记了，剩下的就是教育。” ” 哈沃德哈沃德加德纳：什么叫教育？教育是让孩加德纳：什么叫教育？教育是让孩子体验发现世界是怎样回事和正确发挥教子体验发现世界是怎样回事和正确发挥教育者在其中可以起到的正面作用的活动。育者在其中可以起到的正面作用的活动。主张亲民教育：培育个性化人才，是教育主张亲民教育：培育个性化人才，是教育的根本所在。的根本所在。 蒙台梭利：蒙台梭利：“教育就是激发生命，充实生教育就是激发生命，充实生命，协助孩子们用自己的力量生存下去，命，协助孩子们用自己的力量生存下去，并帮助他们发展这种精神（力量）。并帮助他们发展这种精神（力量）。” ” 雅斯贝尔斯：雅斯贝尔斯：“教育是人的灵魂的教育，教育是人的灵魂的教育，而非理性知识的堆积。而非理性知识的堆积。” 亚米契斯：教育是亚米契斯：教育是“爱的教育爱的教育”。 卡尔卡尔罗杰斯（罗杰斯（Carl RogersCarl Rogers）在）在8080年代的年代的学习自由学习自由一文中指出一文中指出“教育的目的就是教育的目的就是要促进变化和学习，认为推动学习就是教要促进变化和学习，认为推动学习就是教育的目的，教育是我们培养有识之士的方育的目的，教育是我们培养有识之士的方式，是我们在此过程中学会个人生活的式，是我们在此过程中学会个人生活的方方式，可以对当今困扰着人类的一些最深层式，可以对当今困扰着人类的一些最深层的困惑提供建设性的、一时的、变通的程的困惑提供建设性的、一时的、变通的程序性解答方法。序性解答方法。 英国近代教育家迈克尔英国近代教育家迈克尔厄内斯特厄内斯特萨德勒认萨德勒认为为“社会传统是教育之本社会传统是教育之本”、“自由教育自由教育不是在应付考试的填鸭教学法中来吸收种不是在应付考试的填鸭教学法中来吸收种种毫种毫 无生气的思想（和知识）无生气的思想（和知识）”。 曾担任欧洲比较教育学会副主席、世界教曾担任欧洲比较教育学会副主席、世界教育研究协会主席、国际科学研究所主任等育研究协会主席、国际科学研究所主任等职的波兰著名教育家波格丹职的波兰著名教育家波格丹苏可多尔斯基苏可多尔斯基把教育定义为把教育定义为“保卫文化（我认为，还有保卫文化（我认为，还有创造文化）创造文化）”，认为，永恒的问题之一是，认为，永恒的问题之一是人的问题、人的世界和人的教育问题。人人的问题、人的世界和人的教育问题。人首先被视为一个创造者，他的世界就是他首先被视为一个创造者，他的世界就是他的创造性活动的全部结果，而人的教育是的创造性活动的全部结果，而人的教育是人的一生不断充实和发展的过程。正是培人的一生不断充实和发展的过程。正是培训这个词具有高尚的和强烈的含义，虽然训这个词具有高尚的和强烈的含义，虽然它总是与改造世界相联系。他还认为，把它总是与改造世界相联系。他还认为，把文化还原于生活是教育的基本任务。他多文化还原于生活是教育的基本任务。他多次强次强 调艺术、科学和技术是属于个人的，是表调艺术、科学和技术是属于个人的，是表现和塑造一个人的，他们应该构成教育的现和塑造一个人的，他们应该构成教育的基础。基础。 国际国际2121世纪教育委员会向联合国教科文组世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的教育研究报告说：教育是织提交的教育研究报告说：教育是“保证保证人人享有他们为充分发挥自己的才能和尽人人享有他们为充分发挥自己的才能和尽可能牢牢掌握自己的命运而需要的思想、可能牢牢掌握自己的命运而需要的思想、判断、感情和想像方面的自由。判断、感情和想像方面的自由。” 另外，综合各种观点，聚焦教育的意义和另外，综合各种观点，聚焦教育的意义和作用，觉得还需要强调一下：作用，觉得还需要强调一下： 孔子的教育是孔子的教育是“仁仁”的教育、是的教育、是“诗书礼诗书礼乐乐”的知识和技能的教育、是因材施教的的知识和技能的教育、是因材施教的教育、是强调边学边思的教育、是启发诱教育、是强调边学边思的教育、是启发诱导式的教育、是身体力行的教育、是改过导式的教育、是身体力行的教育、是改过自新式的教育、是学不厌和诲不倦的教育、自新式的教育、是学不厌和诲不倦的教育、是永葆青春活力的教育；荀子是永葆青春活力的教育；荀子的教育是化的教育是化恶为善的教育、是持之以恒的教育、是讲恶为善的教育、是持之以恒的教育、是讲究学习方法和学习态度的教育；墨子的教究学习方法和学习态度的教育；墨子的教育是兼相爱的教育；孟子的教育是仁政教育是兼相爱的教育；孟子的教育是仁政教育、存心养性的教育、因地因时因人等处育、存心养性的教育、因地因时因人等处理好教与学关系的教育、讲究学习方法的理好教与学关系的教育、讲究学习方法的教育教育 ；学记学记讲究教学相长的教育，讲究有讲究教学相长的教育，讲究有目标、有计划（一年能离经辨志、三年能目标、有计划（一年能离经辨志、三年能敬业乐群、五年能博习亲师、七年能论学敬业乐群、五年能博习亲师、七年能论学取友，此谓之小成，九年能知类通达，强取友，此谓之小成，九年能知类通达，强立而不反，此谓之大成）的教育，讲究立而不反，此谓之大成）的教育，讲究“豫、时、孙（循，顺序）、摩豫、时、孙（循，顺序）、摩”式教育，式教育，讲究师严道尊式教育，讲究讲究师严道尊式教育，讲究“比物丑类比物丑类”即举一反三式教育等等；扬雄主张即举一反三式教育等等；扬雄主张“学以学以治之，思以精之，朋友以磨之，名誉以崇治之，思以精之，朋友以磨之，名誉以崇之，不倦以终之之，不倦以终之”的好学式教育；王充主的好学式教育；王充主张张“前知千岁，后知万世，有独见之明，前知千岁，后知万世，有独见之明，独听之聪，事来则明，不学自知，不问自独听之聪，事来则明，不学自知，不问自晓晓”的圣人式教育；朱熹主张的圣人式教育；朱熹主张“五五四二五五四二二二” （即父子有亲、君臣有义、夫妇有别、（即父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋长幼有序、朋 友有信等五教义，博学之、审问之、谨思友有信等五教义，博学之、审问之、谨思之、明辨之、笃行之等五学序，言忠信、之、明辨之、笃行之等五学序，言忠信、行笃敬、惩忿窒欲、迁善改过等四修身，行笃敬、惩忿窒欲、迁善改过等四修身，正其义不谋其利、明其道不计其功等二处正其义不谋其利、明其道不计其功等二处事，己所不欲勿施于人、行有不得反求诸事，己所不欲勿施于人、行有不得反求诸己等二接物）式的教育；陈鹤琴主张本儿己等二接物）式的教育；陈鹤琴主张本儿童之好动心、模仿心、好奇心、游戏心进童之好动心、模仿心、好奇心、游戏心进行教育。行教育。 苏格拉底主张教育是教孩子必须参加符合苏格拉底主张教育是教孩子必须参加符合法律精神的正当游戏的教育。法律精神的正当游戏的教育。 昆体良主张儿童教育主要是语言（和行为）昆体良主张儿童教育主要是语言（和行为）规范的教育。规范的教育。 蒙田主张儿童教育是人类最重要而又最困蒙田主张儿童教育是人类最重要而又最困 难的学问、不是培养驮着书本的蠢材的教难的学问、不是培养驮着书本的蠢材的教育、是锤炼孩子心灵和锻炼孩子肌肉的教育、是锤炼孩子心灵和锻炼孩子肌肉的教育。育。 杜威认为教育是不断改组、不断改造、不杜威认为教育是不断改组、不断改造、不断转化的生长（或成长）的活动过程，是断转化的生长（或成长）的活动过程，是建立在兴趣基础上的教育，是建立在主动建立在兴趣基础上的教育，是建立在主动作业基础上的教育，是要突出解决问题的作业基础上的教育，是要突出解决问题的教育。教育。 皮亚杰主张教育是智力的形成和认知的发皮亚杰主张教育是智力的形成和认知的发展的教育，是寻求发展教学方法的教育。展的教育，是寻求发展教学方法的教育。 加德纳主张教育是培养多元智能的教育。加德纳主张教育是培养多元智能的教育。 （主要有音乐智能、身体运动智能、数学（主要有音乐智能、身体运动智能、数学逻辑智能、语言智能、空间智能、人际关逻辑智能、语言智能、空间智能、人际关系智能和自我认识智能等七种）系智能和自我认识智能等七种） 2 2、简要归纳定基准、简要归纳定基准 （1 1）定义）定义 教育是着眼于人的（综合）素质而进行的教育是着眼于人的（综合）素质而进行的培养活动，是在一定的社会背景下发生的培养活动，是在一定的社会背景下发生的促使个体的社会化和社会的个性化的吸纳、促使个体的社会化和社会的个性化的吸纳、存储和输出的实践活动。而处于基础地位存储和输出的实践活动。而处于基础地位的九年义务教育，其价值的特别之处在于的九年义务教育，其价值的特别之处在于解决受教育人群德育、智育、体育、美育、解决受教育人群德育、智育、体育、美育、 劳动教育、科学教育等的原始启蒙问题。劳动教育、科学教育等的原始启蒙问题。扶持、帮助和促进受教育人群具备接受、扶持、帮助和促进受教育人群具备接受、接纳、应用和创造社会生活的基本技能。接纳、应用和创造社会生活的基本技能。因此，我认为，教育是一种转变和提升人因此，我认为，教育是一种转变和提升人品、改变人的命运同时由此改变和促进社品、改变人的命运同时由此改变和促进社会进步的自然但却意义非凡的方法或渠道，会进步的自然但却意义非凡的方法或渠道，或者叫社会性公益活动。（无知或者叫社会性公益活动。（无知有知有知 幼稚幼稚成熟成熟 粗野粗野文明文明 智弱智弱高智高智 无用无用有用有用 自我自我社会）社会） （2 2）教育的特点：）教育的特点： 1 1）奠基性）奠基性 2 2）强制性）强制性 3 3）文明化）文明化 4 4）区别化）区别化 5 5）创新性）创新性 具体为：具体为： 1 1）原始形态教育的特点：第一、教育同生）原始形态教育的特点：第一、教育同生产生活相融合，教育内容主要为生产和生产生活相融合，教育内容主要为生产和生活经验。活经验。 第二、教育手段单一，仅仅限于口耳相传。第二、教育手段单一，仅仅限于口耳相传。 第三、教育权利平等，教育目的一致。第三、教育权利平等，教育目的一致。 2 2）古代形态教育的特点：）古代形态教育的特点： 第一、学校教育成为教育的主要形态。第一、学校教育成为教育的主要形态。 第二、学校具有鲜明的阶级性和等级性。第二、学校具有鲜明的阶级性和等级性。 第三、学校教育与生产劳动相分离。第三、学校教育与生产劳动相分离。 第四、教育的发展相对比较缓慢。第四、教育的发展相对比较缓慢。 3 3）现代形态教育的特点：）现代形态教育的特点： 第一、教育的世俗化。第一、教育的世俗化。 第二、教育的国家化。第二、教育的国家化。 第三、教育的法制化。第三、教育的法制化。 第四、初等教育义务化。第四、初等教育义务化。 第五、学校类型多样化。第五、学校类型多样化。 4 4）终生教育理念下的当代形态的教育：）终生教育理念下的当代形态的教育： 第一、教育的终身化。第一、教育的终身化。 第二、教育的全民化。第二、教育的全民化。 第三、教育的民主化。第三、教育的民主化。 第四、教育的多元化。第四、教育的多元化。 第五、教育技术的现代化第五、教育技术的现代化 2 2、教育的作用、教育的作用： 决定决定 人的思想和行为及其结果。人的思想和行为及其结果。 （二）对（二）对“小学教育小学教育”概念的理解与认知概念的理解与认知 1、概念、概念 小学教育是学校教育中搭建学习和成才的基础平小学教育是学校教育中搭建学习和成才的基础平台的关键环节，肩负着完善和建立学生学习和生台的关键环节，肩负着完善和建立学生学习和生活中所需要的基本知识和基本技能的责任和使命。活中所需要的基本知识和基本技能的责任和使命。 2、特点、特点 （1）完整性：听、看、写、说、算、做、交）完整性：听、看、写、说、算、做、交 （2）替代性：自我）替代性：自我 他我他我 （3）生活化：教育内容与相应的生活事实相捆绑）生活化：教育内容与相应的生活事实相捆绑 （4）艰巨性：克服抵触力或抗力）艰巨性：克服抵触力或抗力 二、制约小学教育发展的几种主要问题及二、制约小学教育发展的几种主要问题及其解决对策研究其解决对策研究 （一）教育教学设施构建问题（一）教育教学设施构建问题 1 1、现象、现象 目前，小学教育设施依旧缺乏、落后，教目前，小学教育设施依旧缺乏、落后，教学设施老化但又青黄不接的问题也非常突学设施老化但又青黄不接的问题也非常突出，造成正常的教学活动无法开展，直接出，造成正常的教学活动无法开展，直接影响小学教育的有效发展。与城市相比，影响小学教育的有效发展。与城市相比，由于农村教育的经费有限，所以农村小学由于农村教育的经费有限，所以农村小学的教学设施很难跟城市的小学比，许多必的教学设施很难跟城市的小学比，许多必须的需求都无法满足，大部分农村小学微须的需求都无法满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备。一些机室、多媒体教室缺乏或不完备。一些 偏远贫困农村的小学校舍十分紧张，甚至偏远贫困农村的小学校舍十分紧张，甚至仍有几个年级的学生挤在一间教室的状况；仍有几个年级的学生挤在一间教室的状况；教学器材缺乏、老化，德、智、体、美发教学器材缺乏、老化，德、智、体、美发展没法平衡，音乐课还是老师唱一句，学展没法平衡，音乐课还是老师唱一句，学生学一句，体育课只能进行简单的教学，生学一句，体育课只能进行简单的教学，以前能用上的一些器材，现在已无法使用，以前能用上的一些器材，现在已无法使用，这些老化的教学器材得不到及时的更新。这些老化的教学器材得不到及时的更新。2 2、后果、后果 尤其严重制约了农村小学教育的顺利和有尤其严重制约了农村小学教育的顺利和有效开展和取得良好的预期效果，戳伤和效开展和取得良好的预期效果，戳伤和消消 磨了教师、学生家长乃至地方政府办好小磨了教师、学生家长乃至地方政府办好小学教育的信心、积极性和意志力。学教育的信心、积极性和意志力。 3 3、原因、原因 国家和地方政府的教育投入尚不能适应小国家和地方政府的教育投入尚不能适应小学教育的完善、发展乃至生存的需要。学教育的完善、发展乃至生存的需要。 4 4、解决办法、解决办法 国家和地区政府加大经费投入，尽快搞好国家和地区政府加大经费投入，尽快搞好小学教育的硬件投入。小学教育的硬件投入。 （二）小学办学网点布局问题（二）小学办学网点布局问题 1 1、现象、现象 随着我国城镇化建设的发展和农村人口的随着我国城镇化建设的发展和农村人口的迁移，出现了许多村小被废弃，一个村庄迁移，出现了许多村小被废弃，一个村庄在本村就学的孩子越来越少，有些年级在本村就学的孩子越来越少，有些年级只只有几个学生，甚至有的年级没有学生。在有几个学生，甚至有的年级没有学生。在一个没有多少学生的农村设置学校，不科一个没有多少学生的农村设置学校，不科学、不合理，同时也造成了教学资源的浪学、不合理，同时也造成了教学资源的浪费，不利于农村师资力量的有效整合。针费，不利于农村师资力量的有效整合。针对这一问题，一些地区建立了中心小学，对这一问题，一些地区建立了中心小学，整合教学资源和师资力量。但是在建立中整合教学资源和师资力量。但是在建立中心小学的过程中，与之配套的交通设施、心小学的过程中，与之配套的交通设施、小学生住宿设施和小学生生活引导、心理小学生住宿设施和小学生生活引导、心理辅导不能跟进，自然就导致出现了很多新辅导不能跟进，自然就导致出现了很多新 的问题。的问题。 2 2、后果、后果 不单是造成教师资源的浪费，而且还严重不单是造成教师资源的浪费，而且还严重制约了农村小学教育的发展和进步。制约了农村小学教育的发展和进步。 3 3、原因、原因 （1 1）县乡政府教育布局调控胆子不够大，）县乡政府教育布局调控胆子不够大，办法不够多；办法不够多； （2 2）国家和地方政府的教育投入不足。）国家和地方政府的教育投入不足。 4 4、解决办法、解决办法 （1 1）根据本县乡农民人口现状及发展趋势）根据本县乡农民人口现状及发展趋势 和经济现状及发展趋势，恰当而留有余地和经济现状及发展趋势，恰当而留有余地地搞好小学网点布局和设置，同时集资或地搞好小学网点布局和设置，同时集资或引资搞好交通和学生在校生活和学习设施引资搞好交通和学生在校生活和学习设施的配套建设；的配套建设； （2 2）国家和地方政府根据农村小学布点的）国家和地方政府根据农村小学布点的特别需要加大教育投入。特别需要加大教育投入。 （三）师资队伍建设问题（三）师资队伍建设问题 农村小学师资力量依旧薄弱，管理和交流农村小学师资力量依旧薄弱，管理和交流制度严重缺位。尽管农村小学教师队伍的制度严重缺位。尽管农村小学教师队伍的建设有了很大的进步，教师数量增多，但建设有了很大的进步，教师数量增多，但农村小学教师队伍老化严重，新生力量不农村小学教师队伍老化严重，新生力量不足足。事实上，师资力量不能只限于教师数。事实上，师资力量不能只限于教师数 量上的评估，而应当综合教师的文化素质、量上的评估，而应当综合教师的文化素质、思想观念和专业化等来进行综合的考量评思想观念和专业化等来进行综合的考量评估。农村小学的师资力量如单从教师数量估。农村小学的师资力量如单从教师数量上来说，在农村小学教育上基本上可以满上来说，在农村小学教育上基本上可以满足教育需求，这一满足的前提还得除去英足教育需求，这一满足的前提还得除去英语、音乐、美术等的教学。但是综合起来语、音乐、美术等的教学。但是综合起来来看，远远不能满足需求，举两个例子便来看，远远不能满足需求，举两个例子便可以清楚的认识到这一点：可以清楚的认识到这一点：目前农村小目前农村小学教师队伍中正规师范院校大专以上的教学教师队伍中正规师范院校大专以上的教师很少，有一部分教师是以前的民办教师师很少，有一部分教师是以前的民办教师转正之后，仍然工作在教师岗位上。虽然转正之后，仍然工作在教师岗位上。虽然 许多教师通过函授、电许多教师通过函授、电大、自考取得了专大、自考取得了专科、本科学位，但这只是为了取得学位而科、本科学位，但这只是为了取得学位而已，实质上没有多大进步。这些教育对自已，实质上没有多大进步。这些教育对自身的教学工作帮助很小，对自身教学素质身的教学工作帮助很小，对自身教学素质的提高也很有限，在农村小学里，而且年的提高也很有限，在农村小学里，而且年龄偏大的教师还占着大部分席位，尽管这龄偏大的教师还占着大部分席位，尽管这些教师教学经验十分丰富，但他们的知识些教师教学经验十分丰富，但他们的知识和教学方法都依旧落后。在农村教育岗位和教学方法都依旧落后。在农村教育岗位上输入的新鲜血液是少之又少。上输入的新鲜血液是少之又少。英语、英语、音乐、体育和美术等专业化教师严重不足，音乐、体育和美术等专业化教师严重不足，往往是一个教师跨好几个专业代课，往往是一个教师跨好几个专业代课， 又要教语文又要教音乐还要教美术。这一又要教语文又要教音乐还要教美术。这一现象严重制约着农村小学生的德、智、体、现象严重制约着农村小学生的德、智、体、美的全面发展。美的全面发展。农村小学教师的管理制度农村小学教师的管理制度和交流制度也严重缺位，如教师的工作成和交流制度也严重缺位，如教师的工作成绩的评价仍以学生的考分为主，学生的分绩的评价仍以学生的考分为主，学生的分数高，就意味着这个教师的教学工作好、数高，就意味着这个教师的教学工作好、教学能力强，学生考不出成绩，那就是教教学能力强，学生考不出成绩，那就是教师教的不好，甚至认为是教师教学能力差。师教的不好，甚至认为是教师教学能力差。许多教师为了追求高分，采用不良的方法，许多教师为了追求高分，采用不良的方法，如给学生给考试范围等方法来求得高分，如给学生给考试范围等方法来求得高分，这便给学生从小养成了不好的习惯，这便给学生从小养成了不好的习惯， 违背了教育的宗旨。再则，农村小学教师违背了教育的宗旨。再则，农村小学教师的培训机制没有建立起来，许多教师从来的培训机制没有建立起来，许多教师从来都没有参加过培训，只是拿着以前的教学都没有参加过培训，只是拿着以前的教学经验来教学，而当代社会又是日新月异地经验来教学，而当代社会又是日新月异地发展进步着，为此它又不得不变成了学习发展进步着，为此它又不得不变成了学习型社会，如果信息不畅的农村小学教师没型社会，如果信息不畅的农村小学教师没有正规的培训可参加是很危险的；如果城有正规的培训可参加是很危险的；如果城乡教师之间的交流机制直接性再存在空白乡教师之间的交流机制直接性再存在空白的话，要让农村小学教师十分自如按照社的话，要让农村小学教师十分自如按照社会发展进步的需求地提高其教育教学质量，会发展进步的需求地提高其教育教学质量，也是很难的。也是很难的。 2、后果、后果 同样会严重挫伤农村小学现任教师的积极同样会严重挫伤农村小学现任教师的积极性，会严重影响并减缓农村小学教育提升性，会严重影响并减缓农村小学教育提升和发展的速度，由此而会更加严重对影响和发展的速度，由此而会更加严重对影响了农村小学教育的发展。了农村小学教育的发展。 3 3、原因、原因 （1 1）政府在师资培训和教师引进方面政策）政府在师资培训和教师引进方面政策和措施力度不够；和措施力度不够； （2 2）农村小学教育现状吸引力缺失。）农村小学教育现状吸引力缺失。 4 4、解决办法、解决办法 （1 1）鼓励现任教师自学成才；）鼓励现任教师自学成才； （2 2）加大现任教师的培养力度；）加大现任教师的培养力度； （3 3）筑巢引凤：在硬件和软件建设两个方）筑巢引凤：在硬件和软件建设两个方面下足功夫，构建诱人的平台。面下足功夫，构建诱人的平台。 （4 4）加大鼓励力度，切实提高到农村从教）加大鼓励力度，切实提高到农村从教人才的待遇。人才的待遇。 （四）课程意识淡薄（四）课程意识淡薄 1 1、现象、现象 对课程的含义及其作用认识不清，进而忠对课程的含义及其作用认识不清，进而忠实地跟着统一教材一步一趋地推进教育和实地跟着统一教材一步一趋地推进教育和教学进程，完全失去自主性，进而失去实教学进程，完全失去自主性，进而失去实 效性。效性。 2 2、后果、后果 教育发展没有起色，学校和教师都处于职教育发展没有起色，学校和教师都处于职业麻木意识、平平淡淡但又极其辛苦地周业麻木意识、平平淡淡但又极其辛苦地周而复始地工作之中，由此又使教育处于虽而复始地工作之中，由此又使教育处于虽然不至于失望但却又看不到什么希望的可然不至于失望但却又看不到什么希望的可悲境地。悲境地。 3 3、原因、原因 群里处于思想篇保守和胆量偏小的状况。群里处于思想篇保守和胆量偏小的状况。 4 4、解决办法、解决办法 （1 1）观念更新）观念更新 理解和掌握课程概念（为实现教育目标为理解和掌握课程概念（为实现教育目标为 各级各类学校规定的教学科目及其目的、各级各类学校规定的教学科目及其目的、内容、范围、分量和进程的总和，包括学内容、范围、分量和进程的总和，包括学校的环境；是教育的一种重要和主要的）；校的环境；是教育的一种重要和主要的）；树立新的课程观（以学生生为本、全面提树立新的课程观（以学生生为本、全面提高学生的各学科素养、提倡自主合作探究高学生的各学科素养、提倡自主合作探究的学习方式和互动共建的课程模式）。的学习方式和互动共建的课程模式）。（2 2）树立敢为天下先的胆量和气魄）树立敢为天下先的胆量和气魄 教育事业是国家和民族的大事。没有从业教育事业是国家和民族的大事。没有从业人员的胆量和气魄，任何事业都不能突破人员的胆量和气魄，任何事业都不能突破 旧有的束缚，有所开拓、有所创造、有所旧有的束缚，有所开拓、有所创造、有所提升、有所进步。提升、有所进步。 （五）学生学习动力和方法问题（五）学生学习动力和方法问题 1 1、现象、现象 主要有：主要有： （1 1）上学难（路远、路难、路险；没钱）上学难（路远、路难、路险；没钱） （2 2）“读书无用论读书无用论”的风气开始蔓延；的风气开始蔓延； （3 3）基础差，不想学；）基础差，不想学； （4 4）没有升学压力等。）没有升学压力等。 2 2、后果、后果 严重影响和降低小学办学的生机与活力，严重影响和降低小学办学的生机与活力，严重制约着小学教育的发展与进步。严重制约着小学教育的发展与进步。 3 3、原因、原因 （1 1）环境条件差）环境条件差 （2 2）教育教学方法陈旧落后）教育教学方法陈旧落后 （3 3）教育教学评价机制落后）教育教学评价机制落后 4、解决办法、解决办法 （1）政府加大教育投入。）政府加大教育投入。 （2）教育主管部门加强监管力度和督导力）教育主管部门加强监管力度和督导力度。度。 （3）各校加强师资培训力度、加强交流与）各校加强师资培训力度、加强交流与观摩力度，提高教师队伍整体的思想认识、观摩力度，提高教师队伍整体的思想认识、教育教学理论和实践操作能力水平。教育教学理论和实践操作能力水平。 （4）教师要加强学习与进修，与时代同步，）教师要加强学习与进修，与时代同步，并且力争在理论学习和实践操作方法上，并且力争在理论学习和实践操作方法上，大胆创新，走在时代的前列，成为小学教大胆创新，走在时代的前列，成为小学教育发展和进步路上的标兵，带领学生勤奋育发展和进步路上的标兵，带领学生勤奋快乐地打好学科基础。快乐地打好学科基础。 另外，还有教育地位、教育目标、教育信另外，还有教育地位、教育目标、教育信心等等许多方面的问题都需要我们去透彻心等等许多方面的问题都需要我们去透彻地认知和解决。地认知和解决。 总之，解决小学教育问题，是目前总之，解决小学教育问题，是目前我国各级人民政府、各级教育行政我国各级人民政府、各级教育行政主管部门、各个小学和有关教师都主管部门、各个小学和有关教师都需要迫切思考和解决的首要问题，需要迫切思考和解决的首要问题，必须引起以上各个方面的高度重视。必须引起以上各个方面的高度重视。 两小儿辩日两小儿辩日 列子列子汤问汤问 孔子孔子/ /东游，见东游，见/ /两小儿两小儿/ /辩斗，问辩斗，问/ /其故。其故。 一儿曰：一儿曰：“我以我以/ /日始出时日始出时/