2022年2022年湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法 .pdf

湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）第一条为规范我省水利工程项目施工招标投标活动，坚持招投标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，根据省纪委关于印发 （试行）的通知（湘纪发,2010? 41 号）等有关规定，制定本实施办法。第二条合理定价评审抽取法，是指对报名的投标人随机确定标段， 发售含合理定价清单的招标文件，随机确定 3 家入围投标人，由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法。第三条我省行政区域内四水治理和洞庭湖区堤防建设、大中型灌区续建配套、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全集中供水工程等项目，原则上采用合理定价评审抽取法进行开标评标。第四条省和市州水行政主管部门应根据年度实施的水利建设项目类型、 项目多少等情况组织有关水行政主管部门和项目法人开展集中招标。同一县级行政区内上述同一类别、同一年度实施项目，原则上应安排在同一批次招标标。对同一批招标的各个标段，招标人应按照本办法第六条和第七条规定随机确定各投标人投标标名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 段。第五条招标人应根据有关规定， 在指定媒体发布招标公告。招标公告应包括以下主要信息：项目概况、 专业类别、招标方式、评标办法、投标人资格条件、省外施工企业在我省备案要求、报名地点和起讫时间、投标人报名须提供的资料等信息。第六条投标人应按照招标公告的要求在规定时间内报名参与某类标段的投标。一般投标人只能获得一个标段的投标机会，近 2年被中国水利工程协会评为AAA级信用等级或近3 年在水利工程建设领域获得“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”、“水利工程优质大禹奖”的投标人，可增加一个标段的投标机会，同时获得上述奖项的，可以重复增加。第七条投标报名截止后 , 按照平均分配的原则，采取摇号的方式， 在有关行政纪律监督部门的监督下，随机确定所有参与报名的潜在投标人的投标标段。当每个标段投标人不足3 家时重新组织招标。摇号确定标段时， 投标单位的法人代表应到场确认，特殊情况下， 投标人法人代表因故不能到场时，应委托投标人拟任施工项目负责人（注册建造师）为代理人参加，否则视同自愿放弃投标。某类工程只有一个标段时，则不需进行摇号分配标段。第八条确定标段后，招标人应在当日发售含合理定价清单的招标文件，由投标人自愿购买，过日不予发售（具体发售时间由招标人在摇号现场张榜公布）。招标文件的内容包括商务部分名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - （含投标人资格审查条件，投标人须知，投标人承诺函格式、对投标人的财务、业绩、人员、设备要求，银行信贷证明和现金投标担保要求，合同条款，技术规范等）、合理定价清单、设计图纸和地质参考资料等。第九条投标人于购买招标文件后的第20 天递交投标文件。投标文件包括资格审查资料、投标承诺书（含合理定价清单承诺、拟投入人员和设备承诺）、投标保证金和银行信贷证明等内容。第十条投标人递交投标文件后，在有关行政纪律监督部门的监督下，招标人采取摇号的方式确定各标段第一、第二、第三共三家入围投标人， 并由招标人代表、 投标单位法人代表 或其委托代理人 和监督人员共同签字确认。第十一条摇号结束后，由评标委员会评审入围投标人的投标文件。评标委员会的组成采用“X+1（奇数）”的办法，“X”为从专家库随机抽取的专家人数，“1”为项目法人派出的评标代表，评标委员会总人数不得少于5 人。第十二条评标委员会对已入围投标人的投标文件依次进行评审，如第一入围投标人的投标文件通过审查，则不再审查第二、第三入围投标人的投标文件，并依次类推。 评标结束后由评标委员会出具评标报告，推荐合格有效的中标候选人。第十三条如三家入围投标人的投标文件均未通过评标委员会的审查时， 评标委员会应当出具评标报告，说明没有通过的原因。招标人应再组织在原标段余下的投标人中进行摇号，重新确名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 定第一、第二、第三共三家入围投标人，依次类推。若剩下的投标人仅剩二家时，则摇号确定第一、第二入围投标人，仅剩一家时，直接入围。所有投标人均不符合条件时，另行组织招标。第十四条招标人应按照有关规定，在指定媒体上进行公示中标候选人。 公示期满之后， 对无投诉举报或投诉举报失实的中标候选人发出中标通知书；对投诉举报属实的， 应根据招标文件和相关法律法规的规定决定是否取消中标候选人中标资格，并将其不良记录记入该企业的诚信档案；若取消中标资格， 则按本办法第十二条、 第十三条的规定重新确定中标候选人。对弄虚作假骗取中标并进场施工的企业，按照工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30 号令）等规定进行处理，并计入该企业的诚信档案。第十五条摇号工作由招标人委托公证机关组织进行。县级及以上水行政主管部门应按管理权限行使行政监督职权，对招标文件（含合理定价清单） 备案、公告发布、 开标、摇号确定标段、摇号确定入围投标人、专家抽取、评标、定标等全过程进行监督或审查。第十六条招标人应根据国家和省水利工程造价文件编制的有关规定和项目特点、 市场行情等， 编制各标段的定价的工程量清单，作为招标文件的合理定价清单，并报有管辖权的水行政主管部门备案。第十七条招标文件中应简化对投标文件的审查内容，尽量名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 减少废标条件， 并按以下规定对投标人的资质、业绩、财务能力、主要人员的资历等设定强制性要求，对设备和其它技术管理人员等不得设定强制性条件。（1）业绩要求：只要求提交近5 年完成的与招标标段合同价相适应的 2 个类似工程业绩 （具体技术条件和业绩证明的认定要求在招标文件中明确），多余业绩不作为评标依据。（2）人员资格要求：仅对拟投入的主要人员（项目经理、技术负责人）资格进行审查，且只审查其职称证、建造师证（项目经理）、安全生产考核合格证，对其业绩、任职资历等不作强制性要求，也不审查，同时不要求备选人员。（3）财务能力要求：仅对投标人的注册资本金和银行信贷证明作强制性要求， 年平均营业额、 流动资金等其他财务条件不作强制性要求。（4）对投标文件中的细微偏差或不明确之处，一般不作废标处理，由评标委员会采取澄清方式加以核实，澄清、补正后仍不能满足招标文件要求的，按废标处理。第十八条招标人应将投标文件中不符合要求导致废标的相关资料复印件作为评标报告的附件一同上报主管部门备案。第十九条本实施办法 （试行）由湖南省发展和改革委员会、湖南省监察厅、 湖南省财政厅、 湖南省水利厅负责解释并监督实施。第二十条本实施办法（试行）自发文之日起施行。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -