2022年山东省工程实验室管理暂行办法 .pdf

1 山东省工程实验室管理暂行办法第一章总 则第一条为贯彻落实中共山东省委、山东省人民政府关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型省份的决定（鲁发, 2006? 4 号）精神，增强我省自主创新能力，建设创新型省份，山东省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）将有重点、有步骤地建设一批省级工程实验室。为加强和规范省级工程实验室的建设和管理, 根据国家工程实验室管理办法（试行） 及有关规定， 制定本办法。第二条本办法所称省级工程实验室是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家、省重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、科研院所或高校等设立的研究开发实体。省级工程实验室是产业核心技术自主创新的试验平台，是促进应用基础研究成果向工程技术转化的重要途径，是强化产业技术基础和创新源头的有效手段，是我省创新体系的重要组成部分。第三条省级工程实验室的主要任务是：开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业化技术开发、产业结构优化升名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2 级的战略性、前瞻性技术研究等，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果的应用、为行业提供技术支撑与服务等。第四条省级工程实验室的建设目标是：建立先进的研发试验设施和灵活高效的运行机制，形成结构合理、具有行业领先水平的创新团队；持续不断提供源头技术，增加产业技术供给；突破瓶颈制约，提升产业持续发展能力；完善企业自主创新支撑平台，促进技术创新体系建设。为培育成国家级工程试验室打基础。第五条省级工程实验室的建设原则：（一）坚持高水平、专业化，具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。（二）坚持目标导向，围绕国家、省重大战略任务、重点工程，有重点地推进省级工程实验室的建设。（三）坚持产学研相结合，发挥各方优势和积极性，建立健全协同共赢的合作机制。（四）坚持整合创新资源，充分利用现有基础和条件，以增量投入带动资源的优化配置。（五）坚持体制机制创新，针对不同行业特点和实际情况，探索有效的组织形式和管理模式。（六）坚持突出重点，量力而行的原则，有序推进。第二章组织管理第六条省发展改革委是省级工程实验室建设项目的组织部门，主要负责：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 3 （一）发布重点建设领域，指导省级工程实验室的建设和发展。（二）组织评审、审批省级工程实验室建设项目资金申请报告，对符合条件的省级工程实验室予以命名。（三）组织省级工程实验室的运行评价。第七条各市发展改革委，省直有关部门和省属企业是省级工程实验室的主管部门，主要负责：（一）组织本地区或所属单位省级工程实验室建设项目的申报和建设管理。（二）根据国家、省有关规定建立相应的管理制度，配合有关部门进行稽查、审计、监察和检查等各项工作。（三）组织省级工程实验室建设项目的验收工作。第八条省级工程实验室项目建设单位主要负责：（一）申报省级工程实验室建设项目，并对申报材料的真实性负责。（二）按照省发展改革委批复文件的要求，实施省级工程实验室建设项目，落实省级工程实验室建设与运行的相关支撑条件，筹措省级工程实验室的建设和运行经费，保障省级工程实验室的正常运行。（三）承担国家、省里有关部门委托的研发任务，保证省级工程实验室的开放和共享，为国家、省里相关重大战略任务、重点工程提供研发和实验条件。（四）按照有关要求向主管部门报送建设项目实施情况和省级工程实验室的运行情况。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 4 第三章申报与审理第九条拟申请省级工程实验室建设项目的单位，应根据省发展改革委发布的建设领域等要求，委托本领域具有乙级以上资质的工程设计或咨询单位编写建设项目资金申请报告（编制大纲见附件一），报主管部门审查。第十条申请省级工程实验室建设项目应符合以下基本条件：（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家或省重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。（三）拟建设的省级工程实验室应定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理。（四）拟建设的省级工程实验室的管理体制和运行机制规范。（五）符合国家、省其他相关规定。第十一条省级工程实验室的设立采取竞争择优的办法，原则上每个专业领域只设立一个工程实验室，省发展改革委根据“成熟一个，审批一个”的原则确定。第十二条主管部门组织符合条件的依托单位编制工程实验室建设项目资金申请报告，在严格审查的基础上，择优向省发展改革委申报。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - - - - - - 5 第十三条省发展改革委组织专家或委托评估咨询机构对省级工程实验室建设项目资金申请报告进行评审，根据评审意见，经综合研究后择优批复符合条件的项目申请报告，并对省级工程实验室予以命名。第十四条项目建设单位应根据相关批复实施省级工程实验室建设项目。待建设项目完成后，主管部门应及时组织项目竣工验收（项目竣工验收报告编制大纲见附件二），并将验收结论报送省发展改革委。第十五条省发展改革委将采取投资补助的方式择优对省级工程实验室建设项目予以资金支持。主管部门也要对省级工程实验室建设项目安排不低于省投资的配套资金。第十六条对于拟申请省级工程实验室但不需要省投资的，申请单位应参照项目资金申请报告的有关要求提出省级工程实验室申请报告。省发展改革委将按照项目资金申请报告的审理程序与同领域的其它项目一并进行审理，择优对符合条件的予以批复并命名。第四章监督管理第十七条省级工程实验室实行运行情况年报制度。建设单位应按时将年度运行总结报告上报主管部门；年度报告主要包括科研基础设施与条件运行情况、人才队伍建设情况、技术研发和转移的重大进展情况以及其它相关情况和建议等。主管部门将上年度运行总结报告审核、汇总后于每年四月底之前报省发展改革委。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 6 第十八条省级工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评估管理机制。省发展改革委每两年对授牌的省级工程实验室进行一次评价。第十九条评价程序：（一）省级工程实验室根据有关要求将评价材料报主管部门。（二）主管部门对省级工程实验室上报的材料进行审查，并出具审查意见报省发展改革委。（三）省发展改革委组织专家或委托相关中介评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价。（四）省发展改革委审核和发布评价结果。第二十条评价的内容主要包括：完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况；获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；研发试验设施建设和利用情况；产学研合作以及人才队伍建设情况；建设单位对省级工程实验室的保障作用等。第二十一条省发展改革委对评价结果予以公布。评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀和良好的省级工程实验室，省发展改革委将择优对其后续的创新能力建设给予进一步支持。被评为基本合格的省级工程实验室，将给予批评，并由主管部门负责督促整改。评为不合格的省级工程实验室，将予以撤销。第二十二条省级工程实验室名称、建设单位或主管部门如需变更，须经省发展改革委审核批准。省发展改革委可根据国家、省产业政策和重大战略任务等需要以及省级工程名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 7 实验室实际运行状况，对省级工程实验室进行重组、整合、撤销等。第二十三条省级工程实验室建设和运行中出现下列情况之一的，主管部门应及时纠正；情节严重的，省发展改革委将予以通报；情节特别严重的，省发展改革委将采取追回省投资、暂停受理建设单位申报项目，直至撤销省级工程实验室等措施 , 并可视情节轻重追究相关责任人的责任。（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容。（二）财务管理制度不健全、会计核算不规范；省安排资金未按规定要求实行专项管理、专款专用；违反项目资金使用规定，截留、挤占和挪用省安排资金。（三）有重大工程质量、安全、环境等问题，造成较大经济损失和较坏社会影响。（四）有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。（五）有其它有关情况，造成严重后果。第四章附则第二十四条省级工程实验室统一命名为：“山东省 XX工程实验室”。第二十五条本办法自颁布之日起开始试行。第二十六条本办法由省发展改革委负责解释。附件：一、山东省工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲二、山东省工程实验室建设项目竣工验收报告编制大纲名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - - 8 附件一：省级工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲一、项目摘要二、项目建设的依据、背景与意义三、技术发展与应用前景分析1、国内外技术状况与发展趋势预测分析2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点）四、申报单位概况和建设条件1、申报单位及主要发起单位概况2、拟工程化、产业化的主要科研成果及其水平3、与工程实验室建设相关的现有基础条件五、主要方向、任务与目标1、省级工程实验室的主要发展方向2、省级工程实验室的主要功能与任务3、省级工程实验室拟进行技术突破的方向4、省级工程实验室的近期和中期目标六、组织机构、管理与运行机制1、建设项目法人单位概况2、省级工程实验室的机构设置与职责3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况4、运行和管理机制名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 9 七、建设方案1、建设规模2、建设内容 （包括技术方案、 设备方案和工程方案及其合理性）3、建设周期4、建设地点八、节能及环境影响1、节能分析2、环境影响评价九、投资估算及资金筹措方案1、项目总投资估算2、项目资金筹措方案及其落实情况十、项目经济和社会效益分析1、初步经济效益分析2、社会效益分析十一、其它需说明的问题十二、相关文件所要求的附件、附图、附表名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 10 附件二 ：省级工程实验室建设项目竣工验收报告编制大纲一、项目摘要二、项目建设工作概述三、主要建设内容和质量评定1、建安工程主体工程完成情况；配套设施完成情况； 工程质量评定情况；文档资料2、实验室仪器设备配置配置的合理性与完整性；仪器设备的调试、联机运转情况3、配套条件水、电、气等支撑条件；其他配套条件四、财务决算1、资金到位情况2、工程决算及审计报告3、科研经费4、流动资金5、投资效果评价6、其他五、运行机制1、组织机构2、规章制度3、管理与运行机制名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 11 4、主要负责人和骨干队伍六、建设期的工作业绩1、科研开发2、合作关系3、技术成果及应用七、近中期任务与目标1、近三年的主要任务与目标2、近期发展战略3、中远期发展计划八、其它需说明的事项九、相关附件名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -