【预案】液化石油气事故应急救援预案.docx

【本文由书林工作坊整理发布，欢迎下载使用！】液化石油气事故应急救援预案  一、总则为保证我市燃气生产突发事件、城市居民燃气泄漏、爆炸重大事故应急救援工作高效有序地进行，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障五市经济发展，制定本预案。（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取切实可行的措施，建立和完善我市燃气突发事件应急救援体系，全力做好各类燃气生产突发事件应急救援工作，切实保障我市广大人民群众生命财产的安全。（二）工作目标保证在燃气突发事件发生时，能够在市委、市政府的统一指挥下，按照责任分工，迅速、有效地组织开展抢险救援工作，迅速控制事件的发展，防止事件的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡损失。（三）编制依据依据国家中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例、XXX省燃气管理条例以及我省有关的法律、法规制定本应急预案。    （四）适用范围本预案适用于我市行政区域内发生的连续停止1万户（或以上）居民供气24小时（或以上），或一次死亡10人以上，或中毒50人以上的重大燃气突发事件。具体包括：1、燃气生产、加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致城市气源或供气设施中气质指标严重超标。2、液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使气源中止。3、地震、洪水等自然灾害导致气源输送受阻或液化石油气储罐站损毁。4、气源输配、应用设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏。5、长输管线及其附属设施、设备造成损坏，无法及时修复，严重威胁到市区供气的紧急情况。6、各种原因造成的供气故障，性质严重、影响重大的紧急情况。当发生以上情况之一时，市重大燃气突发事件应急指挥部开始工作，市燃气突发事件应急预案启动。二、组织指挥体系及职责任务（一）市燃气突发事件应急指挥部1、市燃气突发事件应急指挥部组成人员总 指 挥：分管副市长 副总指挥：市建设局、市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全监督局领导成 员：市建设局、市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全监督局等单位负责同志应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离开本市；指挥部成员未在本市或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。2、市燃气突发事件应急指挥部职责任务负责实施XXX重大燃气突发事件应急预案，按照本应急预案规定的职责，负责召集应急指挥部会议，根据市政府的指示，部署燃气突发事件应急工作，指挥、调动市内各单位和各救援工作组进行抢险救援、医疗救护、消防保卫、物资救援和对外发布信息，参加市政府工作组，保证指挥部指令畅通。（二）办公室应急指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。主 任：建设局主管副局长副主任：市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全监督局等单位主要领导。成 员：市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全监督局等单位派人参加。职 责：迅速了解事件情况，及时向指挥部和上级领导汇报；负责救援期间的通讯联络、信息发布、材料整理上报和后勤保障工作；负责办理指挥部交办的其他各项工作。工作要求：（1）预案启动后，立即通知有关领导、指挥部领导、各救援工作组组长及成员;（2）负责保持与市政府联系，及时了解最新信息，保证及时参加市政府的会议；（3）保证事件抢险救援期间的通讯联络的畅通；保证现场工作人员抢险救援所需车辆、房间、电话、物资的落实；保证抢险救援工作人员及时、简单、卫生的餐饮。（4）及时收集、整理材料，向指挥部汇报，统一对新闻媒体发布信息。    （三）抢险救援组 组 长：建设局办公室主任副组长：公安局、安全监督局负责同志成 员：上述单位派员参加、事件发生单位抢险人员及相应部门的工作人员。职 责：负责燃气突发事件的紧急处置、抢险救援、现场警戒、调动救援物资等工作。      工作要求：（1）参加抢险救援的人员要掌握自身安全防护、救护伤员、抢险、抢修的有关规程、标准、要求和相关知识，熟练使用各种防护设备、抢险工具、设备和消防设备。（2）进入现场后，应立即划定监控范围，封闭现场，清除无关人员，维持现场治安和秩序，保护事故现场，配合调查取证，疏导交通，保证抢险工作的顺利进行。（3）抢险人员到达现场后，要立即分析事件发生原因，确定抢险方案，迅速开展抢险救援工作，避免事件的扩大。（四）疏散救援组组 长：市卫生局领导副组长：市公安局、市安全监督局负责同志成 员：以上各单位派人参加、事件发生单位对应部门人员。职 责：负责疏散群众、抢救伤员及国家财产、协助医护人员对受伤人员进行紧急救护。工作要求：（1）工作人员要掌握自身安全防护知识和救护伤员有关常识，在确保自身安全的前提下开展抢救伤员、疏散群众。（2）疏散群众时要做详细准确的记录，做到无遗漏，并监护疏散出去的人员在事件处理结束之前不再回来。如在疏散群众时发现无法敲开房门，并无法确定屋内是否有人的情况，要立即向有关领导进行汇报，在第三方见证下采取非常规措施进入检查，并进行监护，防止外人进入。（五）事件调查及善后处理组组 长：市安全监督局领导副组长：市建设局、市公安局、市卫生局成 员：市建设局、市公安局、市卫生局及事件单位有关部门工作人员。职 责：负责现场取证，对事件现场进行调查，对燃气突发事件中伤亡的人员及家属进行安抚、抚恤、理赔及善后处理工作。工作要求（1）立即到现场了解情况，调查取证，查找事件发生的原因，形成初步材料。（2）对事件当中的有关责任人进行处理。（3）了解掌握国家和省有关人员伤亡事故理赔的标准。认真、诚恳地接待伤亡的家属，耐心讲解有关规定。（4）做好救护伤员医院的看护工作，保证伤员得到及时、对症的治疗，并将治疗情况及时反馈，避免事态的扩大。（六）应急指挥部专家工作组应急指挥部根据需要，设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。专家工作组由城市燃气设施的设计、施工、运营、卫生防疫等方面专家组成。专家组职责：1、参加应急指挥部统一组织的活动和专题研究；2、应急响应时，按照指挥部要求研究分析事故信息，为应急决策提供咨询和建议；    3、参与事故调查，对事故处理意见提出咨询意见；    4、受指挥部指派，对事故发生地和企业给予技术支持。三、预防预警机制各燃气企业负责预防预警信息的收集，对所有生产、供气设施进行日常检测，建立重点要害部位和重大安全隐患的监督管理责任机制，定期开展燃气设施安全检查，加强日常安全教育，公开燃气报警电话，强化预防预警措施的落实。燃气企业应定期向市主管部门报告燃气设施运行状况，市主管部门应定期向上级主管部门报告有关情况，发现隐患，立即上报。四、应急响应    （一）分级响应程序为了保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。 1、燃气突发事件发生后，事件发生单位要立即组织人员抢险、救护，保护好现场，并立即燃气突发事件应急预案启动。即向上级燃气行政主管部门汇报，上级燃气主管部门要立即根据事件的级别向上级汇报，达到省级燃气事件的要报给XXX省燃气突发事件应急救援指挥部办公室。各级单位领导不得迟报、瞒报或不报。 2、XXX省燃气突发事件应急救援指挥部接到通知后要立即启动本预案。立即根据灾害情况调动各救援工作组和有关单位进行抢险救援，并通知有关领导。 3、指挥部各工作组在接到通知后要立即行动起来，在指挥部的统一领导下，按分工迅速开展抢险救援工作。 4、各工作组要紧密配合、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。   （二）信息报送和处理各有关部门按规定程序逐级上报，预案启动期间，实行日报制，并由专人负责。对外信息由指挥部统一对新闻媒体发布。（三）紧急控制    1、控制现场    立即关闭事发管段就近的气源控制阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。    2、人员疏散    根据事故严重程度，迅速将警戒区域内的无关人员撤离至安全区域。     3、抢险发生燃气泄漏事故的，迅速关断阀门和疏散人员的同时，应立即用水稀释，降低一氧化碳浓度，并根据现场情况实施抢险。发生燃气中毒或爆炸的，还应加强对现场的保护和清理，救助伤员。    （四）救护和医疗立即将受伤人员送往就近医院治疗，一氧化碳中毒人员，应立即送往有高压氧舱的医院救治。    （五）应急救援人员的安全防护应急救援人员应掌握必要的安全防护知识，并按规定佩戴防毒面具或呼吸器，穿戴防护服，携带相关防护用品，确保人身安全。    （六）事故的调查处理由市安全监督局牵头，市建设局、市公安局、市卫生局等部门参加，组成临时工作组，负责查明事故原因，明确事故责任，并按规定处理有关责任人和责任单位。    （七）应急结束在确认事故得到有效控制，并不会次生衍生其他灾害后，指挥部确定应急结束，公开向社会发布相关信息。 五、应急保障（一）预案启动期间确保通信畅通，应急指挥部办公室应掌握指挥部全体成员的通信方式，建立通信系统制度，保证政令畅通，指挥有效。（二）应急支援与装备保障各燃气企业应设置专职抢修队伍，配备抢修所需的防护、运输、通讯等设备器材，保证事故发生时，抢修及时。六、后期处置燃气企业应对燃气设施认真检查，确保安全后，方可正常运行。各有关部门应监护其使用。7