龙岗区住房和建设局安全隐患大排查大整治工作方案.doc

龙岗区住房和建设局安全隐患大排查大整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示及全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取吉林“63”特重大火灾事故教训，有效预防和遏制我区住房建设领域安全生产事故发生，根据区安委会关于印发<龙岗区安全隐患大排查大整治工作方案>的通知（深龙安20138号）要求，为深入推进我区建筑行业、燃气行业和物业服务行业安全隐患大排查大整治工作的落实，结合实际，特制定本方案。一、工作目标通过开展安全隐患大排查大整治，全面落实国务院、省、市有关安全生产工作的决策部署，促进我区住房建设领域建筑企业、燃气企业、物管企业、预拌混凝土生产企业安全生产主体责任和各街道建设办、物业管理中心、局各部门安全监管责任的落实。针对可能引发安全事故的薄弱环节和薄弱部位，开展大排查大整治行动，消除各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生，确保住房建设领域安全生产形势平稳可控。二、排查整治范围及重点此次排查整治范围包括建筑施工（泥头车）、燃气气库（供应站点）、物业消防、预拌混凝土搅拌站等范围内的安全隐患，突出排查整治以下重点：（一）全区报建受监工程项目的工程质量安全和建筑施工安全管理制度是否落实，特别是深基坑、高边坡、遂洞、高层外脚手架、高支模、施工起重机械等危险性较大分部分项工程安全措施是否齐全，以及全区所有的报建在建工程项目（含报建的装修工程、立面提升工程、旧城改造工程，工地工人生活、工作区是消防隐患排查重点）的消防安全是否落实。（二）建筑工地泥头车（两牌两证）安全管理情况，确保泥头车安全文明出行。配合区相关安全监管部门督促预拌混凝土生产企业加强混凝土搅拌车辆的安全管理，不具备“两牌两证”的砂、石运输车辆不得进入搅拌站。（三）气库、瓶装燃气供应站（点）的安全排查，以及燃气管道的安全巡查，燃气企业是否严格按照规范要求加强燃气经营、运输、储存的安全管理。（四）物业小区消防安全制度是否建立，消防责任是否到人，消防设施是否登记造册。三、组织分工成立龙岗区住房和建设局安全隐患大排查大整治工作领导小组，由陈敏同志任组长，洪铣、范昌、国平、国忠同志任副组长，区质检站、安监站、局办公室、信访督查室、法规科、物管科、建管科、质量科、安全科、勘察设计科、燃气科、节能建材办主要负责人为成员。领导小组下设4个工作组。（一）施工安全组：范昌任组长、刘雄任副组长，安全科李志辉为联络员，安监站、安全科、节能建材办相关人员为组员。负责全区报建受监的所有在建工程项目的施工安全隐患排查，特别是高层外脚手架、高支模、深基坑、施工起重机械等危险性较大分部分项工程检查，负责做好报建在建工程项目消防安全检查；负责全区建筑工地营运泥头车的安全管理，查看泥头车“两牌两证”是否齐全；配合区相关安全监管部门督促预拌混凝土生产企业加强混凝土搅拌车辆的安全管理，确保文明安全出行，不具备“两牌两证”的砂、石运输车辆不得进入搅拌站。（二）质量安全组：马国忠任组长，石浩环任副组长，区质检站王森为联络员，质检站、质量科、节能建材办相关人员为组员。负责全区报建受监的所有在建工程项目的施工质量安全隐患排查，特别是对深基坑、高边坡、遂洞等加大排查整治力度；加强预拌混凝土质量监管，确保混凝土质量安全。（三）燃气安全组：洪铣任组长，凌育锦任副组长，局燃气科陈程伟为联络员，燃气科、各街道建设办燃气管理负责人、各燃气企业负责人为组员。负责对全区气库、瓶装气供应站（点）、燃气管道的安全隐患排查，督促企业加强燃气经营、运输、储存的安全管理。（四）物业小区消防安全组：郭国平任组长，黄宪任副组长，局物管科蒋雄军为联络员，物管科、各街道物业管理中心、各物业服务企业负责人为组员。负责督促物业服务企业履行安全职责，督促企业对所管项目消防安全进行排查，重点查看物业小区消防制度是否建立健全，消防设施是否登记造册，消防通道是否畅通。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，苏湛海同志任主任，魏鑫、刘柳红同志任副主任，局办公室吕伟为联络员，唐永国为信息员，具体负责安全隐患大排查大整治工作的日常协调、监督检查、情况统计和信息上报等工作。四、时间安排此次专项行动从2013年6月13开始，至2013年9月30日结束，分三个阶段组织实施。（一）动员部署阶段（2013年6月13日6月15日）1.组织局各部门召开安全隐患大排查大整治工作动员部署会议，传达学习习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，全市第二季度防范重特大安全事故工作会议精神和龙岗区开展安全隐患大排查大整治行动会议精神。2.根据区安委会关于印发<龙岗区安全隐患大排查大整治工作方案>的通知（深龙安20138号）要求，制定龙岗区住房和建设局安全隐患大排查大整治工作方案，明确目标任务、职责分工、具体要求，深入开展建筑施工、燃气管理、物业消防等安全隐患大排查大整治行动。（二）排查整治阶段（2013年6月14日-9月25日）1.企业开展自查自纠工作。（1）各建设、施工、监理单位加强对工程项目的安全隐患自查，发现问题及时整改。一是排查高层外脚手架、高支模、施工起重机械等危险性较大分部分项工程，安全措施是否落实。二是排查深基坑、高边坡、遂洞等潜在隐患突出的项目支护工作和安全保护措施是否落实。三是检查建筑工人消防培训教育、工地消防安全制度和安全责任制是否落实，工棚、作业层消防设施（消防水管、灭火器）配备是否齐全。四是检查电焊作业操作员上岗证持证情况、高空电焊作业其它喷出火点作业的预防情况。五是排查泥头是否配齐“两牌两证”，泥头车是否冲洗干净，无泥安全文明上路。（2） 各燃气企业负责对所属燃气储配站、供应站、服务点开展自查自纠，主动消除安全隐患。一是瓶装燃气企业排查燃气安全管理制度是否落实；员工是否持证上岗；是否使用无危险运输证车辆运输瓶装燃气；是否存在钢瓶超量存放、使用过期、报废钢瓶等现象。二是管道燃气企业排查是否建立健全管道巡护制度；是否定期对管道进行检测、维修记录；工作人员是否具备相应管道保护知识；是否及时排除管道安全隐患等情况。三是燃气企业排查燃气站点消防手续是否完备，是否符合消防安全要求，是否加强防火管理；瓶库通风是否良好，电器及线路是否符合要求，消防器材是否足够有效，站内外是否有禁火标志，有无倒瓶分装行为，重瓶储量及钢瓶状况是否良好，重瓶、空瓶是否分区摆放，燃气泄漏报警器是否正常。四是排查燃气站点有无违规堆放易燃、易爆物品，服务点内有无违规设置厨房，员工生活区域是否符合消防要求，消防通道是否畅通无阻。（3）物业服务企业加强对物业小区内消防安全检查，发现问题及时整改。一是排查各物业服务企业、各小区管理处是否建立消防规章制度，落实防火责任制，划分防火责任区，明确防火责任人，逐级落实消防任务，加强防火管理。二是排查各小区消防水源、消防器材是否登记造册，消防通道是否畅通无阻。三是排查各小区是否定期开展自检自查工作，发现隐患是否及时报送消防主管部门。（4）各预拌混凝土生产企业自查预拌混凝土质量管理和质量责任制落实情况，试验设备配备和试验环境、原材料验收复检，配合比设计与比对、出厂混凝土检验等情况；自查混凝土搅拌车辆安全管理和车辆安全责任制落实情况，搅拌车年审、车辆放大号牌、车载罐体企业标识情况，驾驶员安全培训与教育情况；砂、石等原材料运输车辆落实“两牌两证”情况。2.监管部门开展执法检查工作。我局将采取日常监督与层级督查的形式，全面开展此次安全隐患大排查大整治工作，对排查发现的问题逐一跟踪整改，确保不走过场，不留死角，不存盲区。（1）区住房建设局涉及建筑施工安全质量及燃气安全、搅拌站管理的部门，制定详细的检查方案，细化检查内容，指定检查人员，明确职责分工。定期派出监督员和执法人员，深入到建筑施工企业、燃气企业，以及建筑施工现场，燃气气库、供应站（点）、混凝土搅拌站开展执法检查，抽查企业安全制度是否健全，安全责任和安全措施是否落实。核查各企业自查整改的问题是否落实，安全隐患是否消除。对存在安全问题的企业下发责任整改通知书，责令停工（停业）整改。在预拌混凝土质量监督检查中，配合安全监管部门督促各预拌混凝土生产企业加强搅拌站车辆安全管理，不具备“两牌两证”的砂、石运输车辆不得进入搅拌站。（2）局物管科制定详细的检查方案，细化检查内容，指定检查人员，明确职责分工。定期派出执法人员，深入到物业企业以及物业小区，开展执法检查，抽查企业安全制度是否建立，安全责任和安全措施是否落实，核查各企业自查整改的问题是否落实，安全隐患是否消除，对存在消防安全问题的住宅小区加大督导力度。（3）各街道建设办派出执法人员，加强对本辖区高层住宅楼建设及各街道工程的消防安全检查，对存在的隐患及时排查整治。并积极配合相关行业主管部门业务指导，负责对本辖区内所有瓶装燃气供应站、服务点进行全面检查，发现问题立即发出整改通知书，跟踪落实整改，及时将问题上报区住房建设局燃气科。（4）各街道物业管理中心督促各物业服务企业、各项目管理处要按照有关要求认真做好小区内消防隐患的专项排查工作，并对物业小区内消防安全宣传做好督导。（三）总结提高阶段（2013年9月20日-9月30日）根据排查整治阶段发现的问题及整治情况进行跟踪检查，对达不到要求的，责令立即整改并视情节依法处理，确保安全隐患一一整改到位。同时，各部门、各单位结合实际进一步建立健全安全管理长效机制，巩固此次安全大排查大整治成果。并认真总结工作开展情况，于2013年9月25日（星期三）前将书面总结材料报局领导小组办公室汇总。五、工作要求（一）精心组织，周密部署各部门、各单位要充分认识当前安全生产的严峻形势及此次行动的重要意义，高度重视，精心组织，针对建筑施工、燃气安全、物业消防存在的安全隐患，制定排查整治方案，认真组织开展好安全隐患大排查大整治行动。（二）明确责任，狠抓落实各部门、各单位要严落实落实“一岗双责”制度，明确安全隐患大排查大整治责任倒查，把专项行动落实到具体岗位、具体人，实行谁排查、谁签字、谁负责，对在整治工作中工作不力的人员严厉惩处。各企业（非深企业的驻深机构）对所承建的建筑工地进行全面安全隐患排查，不可以项目检查代替公司检查；对查出的隐患要登记造册，明确隐患整改的责任单位和责任人，落实专人负责。对在排查整治工作中组织不力、执法不严、玩忽职守的部门和人员，将按有关规定严肃追究责任。（三）严格执法，落实整改各单位要重点排查容易引发施工生产安全事故的安全隐患，加大对重点部位，危险源的排查整治力度。对排查中发现的安全隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定切实可行的整治措施，明确整改方案、时限、责任单位和责任人；对存在较大的安全隐患，必须实行停工（停业）整改。（四）加强档案管理，落实信息报送按照天天排查、每周一报、每周通报的要求，各部门、各单位要及时收集、整理、上报此次安全隐患排查整治工作信息，加强相关文字和图片档案资料的管理，建立安全隐患大排查大整治工作台帐（格式详见附件2），认真填写龙岗区安全隐患大排查大整治情况统计表（详见附件1）。各部门联络员应于每周四下午6：00前将台帐及隐患统计表（部门负责人签名并加盖公章）报送给局办公室吕伟处汇总（联系电话：28589815，传真：28589989，邮箱1601281689qq.com） 。 附件：1.龙岗区安全隐患大排查大整治情况统计表 2.龙岗区住房和建设局安全隐患大排查大整治台帐- 8 -