2022年2022年加强农村基层党组织建设情况调研报告 2.pdf

= 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 1 加强农村基层党组织建设情况调研报告加强农村基层党组织建设情况调研报告农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合 “ 基层组织建设年 ” 和“ 组织部长下基层 ” 活动，我深入各乡镇和部分村社，通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众，面对面了解情况，就加强农村基层党组织建设进行了调研，并做了一些分析和思考。一、全县基层党组织建设取得的成效目前，全县共有 25 个乡镇党委， 219 个村党支部，2 个社区党支部， 乡镇及建制名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 2 村党员 9149 名，农民党员6911 名，其中少数民族党员 2135名，占%；妇女党员 1188名，占 %;35 岁及以下 1576名，占%；高中以上文化程度的1264 名，占%。村干部657 名，其中少数民族干部 247名，女干部 21 名，“ 大学生 ” 村官37 名；全县村干部年龄35 岁以下的 77名，占%；文化程度高中以上的320 名，占%。219个村党支部书记中，女书记6名，少数民族书记 87 名，下派乡镇干部担任村党支部书记17 名。近年来，在县委的坚强领导下，全县农村基层党组织建设呈现出新气象，发生了新变化，特别是近两年来以创先争优和破解难题年活动为契机，抓教育、抓班子、抓作风、抓载体，乡村两级班子建设进一步加强，农村党员队伍不断壮大，基层办公条件显著改善，为推动全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。加强领导班子建设，基层组织执政能力进一步提高。 坚持正确的选人用人导向，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 3 注重工作实际，注重群众公认，选拔了一批政治素质好、工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部，提高了选人用人的公信度，调整优化了各乡镇领导班子，使各乡镇领导班子的领导意识、能力得到加强，结构进一步合理。按照 ” 一好两强 ” 标准，注重从农村致富能人、乡镇干部、复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部，特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子的整治力度，两年来， 整顿提升后进村村级班子17个。加强党员干部队伍建设，基层组织整体素质进一步增强。坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，以业务、技能教育提升能力，全面加强党员干部教育培训，努力提高落实政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来，全县累计开展理论宣讲活动156 场，举办各类培训班345 期，培训党员干部49600多人， 选派 9 名科级干部参加了省州主体班次培训，72 名村干部参加了 “ 一名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 4 村一名大学生 ” 大专班学习； 全县共发展党员 844 名，其中农民党员568 名；认真开展创先争优、党员设岗定责活动等实践活动，充分调动党员参与事务管理的积极性和主动性，切实发挥党员在农村建设、服务群众中的模范带头作用。加强阵地建设，基层组织运行条件进一步改善。近年来，不断加大资金投入力度，建设乡办公楼 24 座；认真实施全省村级组织活动场所建设，投资资835 万元，建成村级组织活动场所90 个；今年投资 846 万元，新建和扩建建村级组织活动场所 20 个；建成远程教育站点244个，建成规范化站点 54 个，示范站点 10个；狠抓村级组织办公的日常化管理，村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。加强创新项目建设，基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村干部“ 走出去” 培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进村领导班子整顿提升、村级党名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 5 组织发挥作用等一批农村党建创新项目，狠抓基层党建示范点创建工作，共创建省级示范点2 个，州级党建示范乡镇 1 个，示范村 25 个，县级党建示范乡镇 5 个、示范村 20 个。健全工作机制，基层组织建设进一步加强。严格落实县委书记“ 第一责任人 ” 、基层党委书记 “ 直接责任人 ” 、村党支部书记“ 具体责任人 ” 的分级负责制。坚持基层党建工作联系点制度，县委定期研究农村基层党建工作， 各常委分别联系 1个乡镇、2 个后进村，蹲点调研指导工作都在 10 天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作，及时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排，定期组织考核，全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划，层层签订党建目标管理责任书，促进了各项目标任务的落实。二、农村基层党组织建设存在的突出问题名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 6 一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路，措施不力，服务发展的能力不强。总体看，我县绝大多数村党支部书记工作经验丰富，对工作认真负责，群众反映好，但也有一些村党支部书记工作方法简单，与其担任的职责还有一定的差距，主要表现在理论素质不高，对党的基本理论、 基本原则掌握的不多，工作经验不足。面对新形势下基层组织建设，缺乏有效的办法和措施，工作打不开局面；有的村党支部书记注重抓经济建设，对基层党组织建设重视不够，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不准基层党组织建设和经济建设的切入点和着力点，影响党组织在农村经济发展的引领作用的发挥。二是农村党员队伍结构不合理，先锋作用发挥不够。农村党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少的问题比较突出，全县 6911名农民党员中， 55 岁以上的 3135名，占%；35 岁及以下 1576名，仅占%；高中以上文化程度的1264名，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 7 占党员总数的 %，小学及文盲党员2642名，占党员总数的 %；妇女党员 1188名，占党员总数的 %。个别村发展党员力度不大，党员比较少，党组织作用发挥不够充分。三是部分村干部素质不高，“ 双带” 能力不强。有的工作经验不足，缺乏解决群众问题的能力；有的村干部责任意识、服务意识不强，影响工作能力的提高；有的村干部致富带富方面思路不活，办法不多，影响基层组织作用的发挥。四是大部分村级组织办公条件差，办公场所建设任务比较重。近年来，县委高度重视，整合项目资金，加大投资力度，对 110 个村办公场所进行了改扩建，但仍有 119 个村办公场所是、补助1 万元修建的，面积小、质量差，设计不合理，功能不齐全，部分已成危房不能使用，村办公场所建设任务十分繁重。五是部分基层党组织工作制度不健全，执行不够。有些村工作制度没有得到及时更新和修订完善， “ 过时” 性比较严重，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 8 可操作性不强；有些村虽然制定了各项制度，但在具体工作中不按制度办事的问题比较突出，制度缺乏刚性约束力。个别村民主集中制执行不自觉，存在支部书记 “ 一言堂 ” 、 缺乏与村 “ 两委” 的协商沟通，影响了村党支部与村委会之间的关系，影响班子整体功能的发挥。六是村级办公经费不足，开展基层组织活动比较困难。随着农村经济发展和强农惠农政策的落实，村“ 两委” 工作任务越来越重。县上安排的每年 5000元的办公经费，除去订报刊杂志、交电费、取暖费就所剩无几，难以保证村级各项工作的正常开展，村党支部活动经费更是无法保障。三、加强和改进农村基层党组织建设的建议和措施立足夯实基础，下大力气抓好乡村班子和干部队伍建设一要加强乡镇领导班子建设。 按照“ 能力配强、结构合理 ” 的要求和 “ 德才兼备、注重实绩、群众公认 ” 的原则，牢固树立名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 9 凭实绩用干部，靠发展激活力的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充实到乡镇领导班子。进一步加强乡镇党委书记建设，不断健全完善乡镇党委科学运行机制和议事规则，对乡镇领导班子的组织原则、职责任务、议事决策、思想政治和作风建设、管理监督等方面进一步明确，量化指标，保证乡镇领导班子运行的科学化。二要调优配强村级班子。按照“ 守信念、讲奉献、有本领、重品行 ” 要求，创新选用方式，拓宽选用范围，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选好配强村党支部书记。要加强村级后备干部工作，注重从复退军人、大中专毕业生、私营企业主、种养大户、外出务工经商人员中培养村级后备干部，有效解决村干部后继乏人的问题。着力整顿提升后进村班子，结合年终考核，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 10 对村级班子进行综合评价、排序，确定1-2 个后进村班子，通过县级领导联系、乡镇领导抓点、机关单位帮扶、选派大学生村官、重点项目支持等措施，抓好整顿转化工作，力争做到整顿一批、提升一批。三要加强乡村干部教育培训。在落实好省、州调训任务的同时，有计划地选派一些素质相对较高、有一定发展前途的优秀乡村干部，进行综合培训或各种专业技术培训。加强村干部学历教育，支持和鼓励村干部参加自学考试、函授、党校和高等院校的学习和“ 一村一名大学生” 专题培训。县委组织部要加强对村党支部书记的培训，每年举办一次村党支部书记集中培训班；县民政部要抓好村委会主任、副主任、文书、会计的培训工作；各乡镇要定期不定期开展村干部理论、业务知识与实用技术的培训，实现村干部教育培训常态化，着力提升村干部综合素质。四要充分调动村干部的工作积极性。严名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 11 格按照 “ 一定三有 ” 的要求，进一步健全完善乡村干部的激励保障机制，有效改善乡村干部工作和生活条件，全面落实各种津贴、补贴等政策，并根据工作实际，逐年提高村级办公经费和村干部报酬。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴制度，积极探索建立村干部医疗、人身意外伤害保险等制度。进一步加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，为村干部发挥作用创造条件，搭建平台。同时，加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀干部先进事迹，引导广大村干部为农村经济社会持续健康发展作出积极的贡献。五要加强大学生 “ 村官” 的教育管理。注重加强大学生村官的思想教育，引导大学生“ 村官” 树立正确的人生观、事业观、价值观和名利观。注重抓好大学生“ 村官” 服务工作，每年县、乡财政要拿出一定专项经费用于大学生“ 村官” 工作，及时发放工资，不断改善工作生活学习条名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 12 件，尤其对表现优秀的大学生“ 村官 ” ，在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑。坚持把大学生“ 村官 ” 培训列入干部培训整体规划，注重加强政策理论、形势发展、农村法规等知识培训，不断提高大学生“ 村官 ” 的理论素养。同时，适时安排大学生 “ 村官”到综治、信访、拆迁等重点难点岗位跟班学习锻炼，努力提高农村工作能力。着眼发展需求，下大力气抓好农村党员队伍建设一要积极发展农村党员。各乡镇要结合实际制定党员发展规划和年度计划，注重从优秀青年、少数民族、妇女和致富能人发展党员。具体工作中，要严格程序，坚持标准，保证质量，不断壮大党员队伍。每年每个乡镇必须从致富能人中发展党员 3 名以上，每个村至少发展 3名党员，每 3 年至少发展 1 名女党员。严格实行发展党员责任追究制度，对任期内连续三年未发展党员的村党支部书记， 责令辞职或予以免职； 乡镇出现 20%名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 13 以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行通报批评；出现 30%以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行诫免谈话。二要抓好农村党员教育培训。 按照“ 需要什么，培训什么 ” 的要求，研究制定农村基层党员干部培训规划和年度计划，改进培训方式，丰富培训内容，依托县乡党校、远程教育站点、村级组织活动场所等平台，突出党的理论、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训，努力提高党员发展致富的能力。深入开展站点的管理使用、教学资源开发、教学辅导、技术服务等工作，有针对性地组织开展一些“ 短、平、快” 实用技术和再就业培训， 保证有劳动能力的农村党员掌握1-2 门创业技能。三要加强流动党员管理。各乡镇每季度对流动党员进行一次摸底调查，建立流动党员信息库，做到党员信息不漏、不名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 14 乱、不重。全面落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立完善流动党员调查登记、定期报告、联系服务、学习教育等各项管理制度。积极探索在劳务基地、外出党员相对集中的地方建立党支部或流动党支部，通过党组织为党员提供服务，保证流动党员积极参加党的活动，发挥模范带头作用。四要充分发挥农村党员作用。加大对农村党员的扶持力度，鼓励、引导有创业能力的农村党员特别是返乡农民工党员带头创业，带领群众创业，投身“ 三个主战场 ” 建设当中，充分发挥先锋模范作用；开展无职党员设岗定责活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋模范岗，实行党员承诺制，开展结对帮扶等有效载体，充分调动党员参与村级事务管理的积极性和主动性；认真做好老党员和生活困难党员的慰问和帮助工作，县上每年在“ 七一” 、春节、开斋节期间，对老党员、生活困难党员进行名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 15 集中走访慰问，各乡镇在党员遇到生病住院或有重大灾难时及时慰问和帮助，让党员真正感受到党和政府的温暖。围绕增强功能，下大气力狠抓村级组织阵地建设始终把村级阵地建设作为基层组织和党员的“ 安家工程 ” ，积极争取项目，加大资金投入，不断加强全县村级组织活动场所建设，重点抓好危旧房的改扩建，全面改善村级组织办公条件。按照县、乡镇、村分级负责的方式，逐步消化解决村级组织活动场所建设中的欠账问题；按照统一功能配置、统一制度建设、统一机构标识的标准，及时配备村级办公桌椅等设施，着力提高村级组织活动场所规范化水平，进一步加强对村级活动场所的管理和使用，严格落实村干部轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度，做到门常开、人常在、事常办，保证村级组织活动场所充分发挥服务功能，推动农村经济社会发展。注重机制创新，下大气力推进村级事务名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 16 规范运行一要狠抓村级党务公开和民主管理工作。乡镇党委要加强对村级党务公开的检查指导，村党支部严格按照规定的程序、方式和时限要求，对班子建设、发展党员、评议党员、慰问党员、组织生活会、评先创优、扶持党员发展产业、重大事项决策等事项进行公开，做到公开事项的及时、全面、准确，自觉接受群众监督。村党支部要加强对村级事务的领导，全面实行 “ 一事一议 ” 和“ 四议两公开” 工作法，逐步完善和规范重大事项决策和村民代表议事程序，着力推进决策的科学化、民主化。同时，各乡镇将村务公开和民主管理工作列入村级年度目标考核内容，并将考核结果作为评先选优和干部任免的重要依据。二要健全村级党组织工作运行机制。进一步加强制度体系建设，建立健全村级党组织重大事项议事决策规则、 党务公开制度、 任期目标责任制度基层干部培养选拔制度等，不断规范村名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 17 级党支部的工作和行为， 提高服务水平。进一步健全村 “ 两委” 协作共事机制，明确村“ 两委” 职责任务和工作程序，对村级重大事务民主决策、民主管理、民主协商、民主办理，形成强大的工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，努力提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。丰富工作载体，下大气力推动农村党的建设活动根据农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，认真研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心理变化，从实际出发，不断丰富党建活动载体，为党组织建设注入活力。要继续深入开展创先争优和 “ 三级联创 ” 活动，在做好已创建“ 五好 ” 乡镇党委和 “ 五好” 村党支部巩名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 18 固提高工作的同时，积极开展剩余乡镇党委、村党支部的创建工作，努力使我县进入全省基层组织建设先进县行列。各乡镇要创建2-3 个整体水平高、特色突出、示范带动作用强的党建示范点，推进农村党建工作整体上水平。要大力开展农村党员干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“ 五带头 ” 活动，促使农村党员干部从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以群众利益为最高利益，以群众意愿为第一信号，以群众的需要为首要任务。要继续深化“ 双培双带 ” 工程，进一步深化 “ 双培双带 ” 工程的主题，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村经济社会发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，不断丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高 “ 培” 的层次和质量，增强“ 带” 的规模和效益。要认真实施“ 百名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 19 页 - - - - - - - - - = 精选公文范文， 管理类，工作总结类， 工作计划类文档， 欢迎阅读下载 = -精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载- 19 村结对共建 ” 活动，扎实开展 “ 联村联户，为民富民 ” 行动，组织引导广大党员干部深入基层一线、生产一线，帮助农村党组织解决实际困难。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 19 页 - - - - - - - - -