2022年《行政学原理 .pdf

行政管理学A 卷第 1 页共 1 页中国石油大学（北京）远程教育学院期 末 考 核行政学原理一、问答题（从下列5 道题中选答3 道题，每题20 分，共 60 分）1、什么是行政责任？什么是行政伦理？答：行政责任为，行政组织及其工作人员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律所承担的责任。这既包括行政组织及其 工作人员作为行政主体的职责和义务，也包括因没有履行或错误履行职责而导致消极后果时，所应接受的谴责、惩罚和强制性义务。既包括行政组织作为整体，应对国家权力机关，并最终对人民承担责任；包括在行政组织内，行政组织及工作人员对其上级承担的责任；也包括行政组织及其工作人员具体行政行为中对群众承担的责任；还包括对法律所承担的责任。行政伦理是行政组织及其工作人员在行使公共权力、从事公务活动中，所应确立和遵守的伦理理念、伦理行为、伦理规范的总和，是行政权力的行使者在行使权力过程中所表现出来的种特殊的职业伦理。2、什么是行政管理？什么是公共行政？答：从狭义上说，行政管理是指国家行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。所谓公共行政，是指以国家行政机关为主体的公共组织依法对国家事务与社会公共事务进行有效管理与服务的活动。3、什么是三权分立？什么是行政三分制？答：三权分立是资本主 义国家宪法的一项重要原则，即指国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁 (或总统 )和法院掌握，各自独立行使职权又互相制衡的制度。“ 行政三分制 ” 顾名思义是行政权内的 “ 分权”，是指在一级政府 管理系统 内部，将决策、执行、监督职能分离，并在运行过程中使之相辅相成、相互制约、相互协调的一种行政管理体制，是当代世界政府改革的主流方向之一，行政三分制下的政府架构和运行模式已经在许多国家和地区获得了成功。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - 行政管理学A 卷第 1 页共 1 页4、什么是行政改革？什么是服务型政府？答：行政改革 是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。服务型政府 是以人为本的政府。 政府的权力来自人民， 必须服务于人民， 接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“ 官本位 ” 的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“ 服务员 ” 角色。在政府这艘大船的航程中，是 人民的意志 而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。5、什么是政府绩效？什么是政府绩效评估？答：政府绩效，又称“政绩”或公共绩效，在西方也称“公共生产力”、 “国家生产力” 、 “公共管理绩效”等，是政府部门及公公务员在依法对社会经济活动进行管理和服务中的效率、效果、效益和效能，也是政府在行使其职能、实施其意志过程中所体现的管理和服务务能力。政府绩效评估，是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。二、简述题（从下列4 道题中选答2 道题，每题20 分，共 40 分。要求：概念准确，要点明确，条理清晰，逻名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - 行政管理学A 卷第 1 页共 1 页辑严密，论述得当；请结合要点组织答案，只答要点，没有论述不得分；每题不得少于600 字。 ）1、简述管理幅度与管理层次之间的关系。答： （要点）管理层次是指公共行政组织中自上而下从最高管理层到具体执行层之间的不同管理层次。 管理幅度是指同一个层级的公共行政组织或者某一位行政首长直接控制的下级机构或者人员的数目。在规模不变的同一组织系统内部，管理层次和管理幅度呈反比例关系。2、简述行政执行的重要性。答： （要点）行政执行，是指行政系统内部具有行政权的行政组织及其工作人员，实施决策机构发出的决策、计划和指令，以达到预期行政目标的全部活动的总和。行政执行是公共行政的基本环节之一，也是行政组织的一项主要工作。具体而言，其在公共行政中的重要地位主要体现在如下几个方面：(1) 行政执行是实现行政决策的唯一途径。(2) 行政执行是检验行政决策的最终标准。(3) 行政执行是行政过程的中介性环节。(4)行政执行直接影响行政效率的高低。3、简述行政环境与公共行政的关系。答：通过对美国的行政环境与公共行政的关系的了解，一方面我们认识到行政生态环境是公共行政赖以生存和发展的基本条件，影响公共行政目标的制定、机构的设置和行政行为方式的选择， 以及行政目标的实现， 即有什么样的行政环境就有什么样的行政管理，但同时公共行政也影响和改变着行政环境，它们之间是辨证统一的关系。另一方面给我们带来的启示就是要从不同的社会生态环境背景去看公共行政模式，任何一个社会都会有相应的公共行政模式。因为构成行政生态环境的因素在不同的国家和地区，发展水平有着很大的差异性，只要是适应其现状的就是最理想的行政模式。就我国来说，相对于美国公共行政的 “ 市场化 ” 、“ 职业化 ” 、“ 民主化 ” ，我国的公共行政似乎滞后很多，但不能因此就说中国的行政模式是不好的。中国的国情非常复杂，自改革开放以来从集体经济到发展社会主义市场经济，我国的经济、社会等行政环境几经动荡，在这种情形下，我国的公共行政为了适应行政环境的发展需要，也随之进行了一系列的变革，提出了从全能政府走向效能政府、从无限政府走向有限政府、从控制政府走向服务政府，注重行政行为的公开性与透明性等等改革措施，可以看到我国行政模式的选择是基于中国的国情，是符合中国的行政生态环境的，并且与时俱进，随着行政生态环境的变迁不断地调整行政体系，一直以建设高效、服务的政府为目标。相信随着时代的发展，中国经济、社会将会迎来新的发展新的气象，新的行政生态环境必将塑造一支令人满意的行政队伍，政府公共行政必会为人民所认同接受。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - 行政管理学A 卷第 1 页共 1 页4、简述民主行政及其意义。答： （要点）民主行政是指政府的行政机关（区别于立法机关和司法机关）在制定和实施公共政策以及社会管理中的民主制度、民主作风和民主意识。民主行政的意义体现在以下几方面。 (l) 民主行政有利于提高公共行政的合法性。(2) 民主行政是避免政府失灵的有效机制。 (3) 民主行政能实现行政效率与民主的有效统一。(4) 民主行政是社会稳定和繁荣的减震器。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - -