2022年EPC工程总承包模式下的招标规则知识讲解 .pdf

EPC 工 程 总 承 包 模 式下 的 招 标 规 则名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - EPC 工程总承包模式下的招标规则EPC 工 程 总承 包的 定 义EPC(En gi n e er in g - Pro c u r em e n t - Co n s tr u c ti o n ), 即 “ 设 计 采 购和 施 工 ” 模 式 ,又 称 交 钥 匙工 程 总 承 包 模 式 。 业 主 与 工 程 总 承 包 商 签定工 程 总承 包合 同 , 把 建 设 项 目 的 设 计 、采 购 、施工 和调 试 服务 工作全 部 委 托 给工 程总 承 包 商 负 责组 织实 施 , 业 主 只负 责整 体的 、 原则的、目标 的管 理和 控 制 。 设 计 、 采 购 和施 工 的组 织实 施采 用统 一 策划、 统 一 组 织、 统一 指 挥 、 统 一 协调 和全 过程 控制 。二、 EP C 工 程 总 承 包的 投标 条件目前 EPC 工 程总 承 包 招 标 适用 依据 主要 关 于 培 育发 展工 程 总 承包和工 程 项 目 管理企 业 的 指 导 意 见 ( 建市2 0 0 3 3 0号)。 在 设置投标 条 件 时 可淡 化资 质 管 理 ,实行 能力 认 可 , 在 工 程 实施 时回 归资 质管理, 由 有 相 应资 质 的 单 位分 别 承担 设 计 、施 工 任务 。招标 人 可按 下列方 式 之 一 设置 投标 条 件 :具 有 工 程 总 承 包 管 理 能 力 的 企 业 ， 可 以 是 设 计 、 施 工 或 项 目 管 理 单位；具有 相 应 资 质 等 级的设 计 ， 施 工 或 项目 管理 单位 或 组成 联合 体投 标 ，由于 目 前 建 筑 市 场上具 有 工 程 总 承 包业 绩单 位比 较 少， 在招 标时 不 宜将工 程 总 承 包业 绩 作为 投标 条 件， 以促 进工 程总 承 包 行 业 的发 展；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - EPC 工程 总 承 包 一般 应 明 确招 标要 求 EPC 招 标 可 以在 完成 概念 方案设 计 之 后 进 行 ， 也 可 以 在 完 成 设 计 方 案 之 后 进 行 ， 既 方 案 未 定 的EPC 工程 总 承 包 招标 和 已 定方 案 EPC 工 程 总 承 包 招标 。 无 论 是哪 一种招 标 ， 一 般应 明确 招 标 的 需 求。细化 建 设 规 模 ： 房屋建 筑 工 程 包 括 地上 建筑 面积 ， 地下 建筑 面积 、 高层、 户 型 及 户 数 ，开间 大 小 比 例 ， 等车 位数 量或 比 例等 ，市 政工 程 包括道 路 宽 带 ，河 道宽 度 ， 污 水 处理 能力 。精细 化 建 设 标 准 ：房屋 化 建 设 工 程 包 括 墙 、 地 各种 各种 装 饰 材料 的 材质种 类 ， 规 格 和 品牌档 次 ， 机 电 系 统包 含的 类别 ， 机电 设备 材料 的 主要参 数 ， 指 标 和 品 牌 的 档 次各区 域 末 端 设 施 的 密 度， 家 具 配 置 和 数量和 标 准， 以 及 室 外 工 程， 园 林 绿 化 标 准 ， 市政 工 程 包 括 各 种 结 构层， 面 层 的 构造 方式 ， 材 质 厚 度等 。划 分 工 作 责 任 :除 设 计 施 工 以 外 的 其 他 服 务 工 作 的 内 容 、 分 工 与 责任。房屋 建 筑 工 程 还 应 明确 是 否 采 取 工 业化 建造 方式 、 是 否 采 用BIM技术等 。EPC 工程 总承 包的 计 价模 式EPC工 程总 承 包招 标 在 需 求 统 一 、 明 确 的 前 提下 ,由 投 标 人 根据 给 定的概 念 方 案 (或 设 计 方 案 ) 、 建设 规模 和 建 设 标 准 ,自行 编制 估算 工程量清 单 并报 价。 建 议采 用 总 价 包 干的 计价 模 式,但 地 下 工程 不 纳入 总价包 干 范 围 ,而 是采 用 模 拟 工 程量 的单 价合 同 ,按 实计 量 。 如果需 约定名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 材料 、人 工 费用 的 调 整 , 则建 议 招 标 时 先 固 定 调差 材料 、人 工 在工程总 价 中的 占比 , 结算 时 以 中 标 价 中 的 工程 建 安费 用 乘 以 占 比作 为 基数,再 根据 事 先 约 定 的调 差 方法 予 以 调整。 如 果EPC工程 总承 包 招标时 , 不 确定 建设 规模 与建 设 标准 , 不 采 用 总 价 包 干合 同 , 而是采用下浮 率 报价 与最 终 批复 概 算 作 为 上限 价 的结 算 方 式 , 一 方面 中 标人 在设计 时 偏 好 采用 利 润 率高 的材 料或无 法 定 价 的 设 备, 发 包人 在工 程监管 时 存 在 较 大 难 度 和 廉 政 风 险 ; 另 一 方 面 , 措 施 费 用 由 于 难 以 定 价 , 在合 同 执 行 过程 中 , 可 能存 在 管 理 难 度和 较大 廉政 风险 ; 再一 方 面由于 开 口 合 同 ,上 限 价 与 概 算 批 复 额 度 相 关 ,中 标 人 存 在 不 当 谋 利 的 可能。EPC 工程 总承 包定 标 准备 工作EPC 工程 总承 包一 般采 取 定 性 评 审、 评定 分 离的 招标 方式 , 招标 人在定标 之 前 需 做好 以 下准 备 工 作 :谨慎 认 定 投 标人 的工 程 总 承 包 管理 能力 与履 约能 力1.是否 具 有 工 程 总 承包 管 理 需 要 的团 队 ;2.工 程 总 承包 管理 团队 的主要人 员 是否 具 有 较 为 丰 富的 工 程 管 理 经 验 ;3.投标 人 是 否 建 立了 与 工程总 承 包管 理 业 务 相 适 应的 组 织 机 构 、 项目 管 理 体 系 ;4.投 标 人的 整体实 力 、 财 务状 况和 履 约 能 力 情况 。投标 人 是 否 进 行 一 定 程度 的 设 计 深 化 ,深 化 的 设 计 是 否 符 合 招 标 需 求的规 定 。考核 投 标 报 价 是 否 合 理 。主 要考 核 投 标 人 是 否 编 制了 较 为 详 细 的 估算工 程 量 清 单, 估算工 程 量 清 单与 其 深 化的 设 计 方 案是 否 相 匹配 ,投名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 标单 价 是否 合理 。 如果 投 标 人 报 价时 只 有单 位 指 标 造 价 , 如 每 平米 造价、每 延米 造 价 等 , 或 者 只有 单 位 工程 合价 、工程 总价 , 则可 能无法判 断 其 投 标报 价是 否 合 理 , 招标人 在定 标时 可优 先 选 择 能 判 定 为报价合 理 的 投 标人 。EPC工 程 总 承 包 招 标 注 意 事 项传 统 招 标 模 式 由 招 标 人 提 供 设 计 图 纸和工 程 量 清 单 , 投 标 人 按 规 定 进 行 应 标 和 报 价 , 而EPC工 程 总承 包招标 时 只 提 供概 念 设 计 (或 方案 设 计 ) 、 建设 规 模 和 建设 标 准 ,不提 供工程 量 清单 ,投 标 人需 自 行 编 制用 于 报价 的清 单 ,因 此招 标时 应注 意以下事 项 :确定 合 理的 招标 时 间 , 确 保 投 标 人 有 足 够时 间 对招 标 文 件 进 行仔 细 研究、 核查 招标 人 需求 、 进 行 必 要 的 深化 设计 、风 险评估 和估 算。参照 国 际 咨 询工 程 师联 合 会 (FID IC ) 设 计 采 购 施 工 (EPC )/ 交钥匙工 程 合 同 条 件 与 生产 设 备 和 设 计- 施 工 合 同 条 件 拟 定 合 同条款 。改 变 工 程 项 目 管 理 模 式 ,发 包 人 对 承 包 人 的 工 作 只 进 行 有 限 的 控 制 ,一般 不 进 行 过程 干 预 , 而是 在验 收时 严 格按 建设 规模 和 建 设 标 准进 行验收 , 只有 达 到 招 标 需求 的工 程才 予 以接收 。 EPC 工 程总 承包 工程可不 实 行 工 程监 理 ,发 包人 也可 仍然聘 请工 程监 理 ,但 是 对 工程 监 理的工作 内 容 与 工作 形式 进 行 适 当 调整 。招 标 过 程 中 , 允 许 投 标 人 就 技 术 问 题 和 商 务 条 件 与 招 标 人 进 行 磋 商 ,达成 一 致 后 作为 合 同的 组 成 部 分 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 工程 支 付 款 不 宜 采用传 统 的 按 时 计 量 与 支 付 方 式， 可采 用 按 比例 或 按月度 约 定 额 度支 付方 式 。慎重 选 择 定 标 方 法，目 前 建 筑 市 场 中具 备工 程总 承 包管 理能 力和 经 验的承 包 人 较 少 ， 不宜采 取 较 大 范 围 的直 接抽 签或 较 大范 围的 票决 抽 签定标 方 式 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -