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建设工程造价基础知识第一章 建设工程造价管理相关法律法规一、建筑法1.建筑工程施工许可（P1）施工许可证申领人：建设单位 受理人：工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门不予申领条件：限额以下的小型工程；批准开工报告的建筑工程予以申领条件：已办理用地批准手续；城市规划区内的取得规划许可证；拆迁进度符合施工要求；确定施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量与安全的具体措施；资金已落实；其他有效期限：3个月，延期两次为限，过期自行废止。中止与恢复施工：施工许可证：中止：1个月内报告；恢复：1年内报告；1年以上核验开工报告：中止（不按期）：报告；超过6个月：重新办理2.建筑工程发包与承包（P2）建筑工程发包发包方式：招标发包、直接发包 禁止行为：肢解发包建筑工程承包承包资质：资质内承揽工程。“两禁止”：禁止超越；禁止借用联合承包：适用情形：大型建筑工程或结构复杂的建筑工程；责任关系：连带责任；承包资质：依资质等级低的工程分包：除主体结构外，承担连带责任禁止行为：转包；肢解分包；分包无资质；分包再分包二、合同法平等主体：自然人、法人、其他组织1.合同的订立要约（P5）有效条件：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束要约邀请：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告要约生效：到达受要约人时生效要约的撤回与撤销：撤回通知在要约到达前或同时到达；撤销通知在受要约人发出承诺通知之前到达要约不得撤销的情形：要约人确定了承诺期限/明示要约不可撤销；受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了准备工作要约失效的情形：拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约；承诺期满，未承诺；受要约人对要约的内容做出实质性变更承诺（P5）承诺期限：在要约确定的期限内到达要约人 承诺生效：通知到达要约人时生效承诺撤回：承诺通知到达要约人之前或同时到达逾期承诺：除要约人承诺有效外，为新要约要约内容变更：新要约：对标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点与方式、违约责任与解决处方方法的实质性变更合同的成立（P6）承诺生效时合同成立成立时间：签订确认书时合同成立 成立地点：承诺生效地点/签字盖章地合同成立其他情形：书面合同订立前，一方已履行义务，对方接受的2.合同的效力可变更或者可撤销合同（P10）可变更或撤销的情形：因重大误解订立的；在订立合同时显失公平的撤销权消灭的情形：有撤销权的当事人自知道事由之日起1年内没行使撤销权；放弃撤销权无效合同或者被撤销合同的法律后果：返还财产或折价补偿；赔偿损失；收归国家所有或者返还集体、第三人3.合同的履行（P11）履行原则：全面履行原则；诚实信用原则（义务通知、说明、协助、保密）一般规定：合同内容没约定或不明的处理：协议补充、按照有关条款或者交易习惯价款或者报酬（订立合同时履行地市场价；执行指导价的，按交付时价；逾期交付的，遇涨按原价；逾期提取的，遇涨按新价）合同履行中的第三人向第三人履行合同：债务人未履行，第三人向债权人承担违约责任由第三人代为履行合同：第三人未履行，债务人应向债权人承担违约责任合同履行过程中几种行列情况的处理（P12）因债权人致使债务人履行发生困难的：提存；债务人提前（部分）履行债务：增加费用由债务人负担4.违约责任的承担（P15）承担方式：继续履行（承担违约责任的首选方式）；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金5.合同争议的解决（P16）解决方式：与解（无第三方）；调解（民间、仲裁机构、法庭）；仲裁（与后者二选一）；诉讼（工程所在地人民法院；一般的，被告住所或者合同履行地；合同争议的当事人不愿与解、调解的；经过与解、调解未能解决合同争议的；当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的；仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的）三、招标投标法1.招标（P18）招标条件：履行审批手续；有相应资金 招标方式：公开招标、邀请招标招标文件的澄清或修改：应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人招标时限：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日2.投标（P18）投标文件的内容：在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人；补充、修改的内容为投标文件的组成部分投标文件的送达：截止时间前送达 投标人：投标人少于3个的，招标人应当重新招标联合投标：各方均应具备承担招标项目的相应能力；依资质等级低的；承担连带责任禁止行为：不得相互串通投标报价；投标人不得与招标人串通投标；投标人不得以低于成本的报价竞标；不得以他人名义投标；禁止投标人向招标人或评标委员会成员行贿3.开标、评标与中标开标（P19）主持人：招标人 时间：招标文件确定提交投标文件截止时间的同一时间地点：招标文件中预先确定的地点 方式：公开进行，当众拆封，宣读参与方：所有投标人评标（P19）评标委员会：招标人依法组建 成果提交：提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人中标（P20）向中标人发出中标通知书，通知所有未中标的投标人。发出中标通知书30日内订立书面合同。四、工程造价咨询企业资质等级标准1.甲级资质标准（P29）2.乙级资质标准（P30）公共条目：（7条）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。区别条目：（甲；乙）（3条）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；（15；10）专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；（20/16/10；12/8/6）企业注册资本不少于人民币100万元；（100；50）独有条目：（2/1条）甲：已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元乙：暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元3.工程造价咨询企业的业务承接（P30）甲级：各类建设项目 乙级：工程造价5000万元人民币以下业务范围：建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制与审核；建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；建设项目合同价款的确定；合同价款的签订与调整与工程款支付，工程结算及竣工决算的编制与审核；工程造价经济纠纷的鉴定与仲裁的咨询；提供工程造价信息服务等五、建设工程造价专业人员资格管理1.造价工程师的注册（P33）初始注册：1年内注册，有效期4年延续注册：注册有效期满30日前，延续注册，有效期4年变更注册：延续原注册有效期不予注册（10条）：无能、2个以上单位、续教未合格、刑事处罚等2.造价工程师的权利与义务（P35）权利（6条）：使用注册造价工程师名称；依法独立执行工程造价业务；在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖印章；发起设立工程造价咨询企业；保管与使用本人的注册证书与执业印章；参加继续教育义务（6条）：遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；保证执业活动成果的质量；接受继续教育，提高执业水平；执行工程造价计价标准与计价方法；与当事人有利害关系的，应主动回避；保守在执业中知悉的国家秘密与他人的商业、技术秘密第二章 建设工程项目管理一、建设工程项目的组成（P38）1.单项工程：有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目（如：一座食品厂、一栋教学楼）2.单位工程：建成后不能独立发挥生产能力或效益的建筑物及构筑物（如：土建、设备安装、工业管道）3.分部工程：按专业性质、建筑部委确定（如：工民建工程分部工程组成：地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程）4.分项工程：计算工、料及资金消耗的最基本构造要素（如：基础工程中的钢筋工程）二、工程项目建设程序1.投资决策阶段的工作内容（P39）编报项目建议书：推荐一个拟建项目，论述建设的必要性、条件的可行性、获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作，并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是项目的最终决策编报可行性研究报告：在技术上是否可行与经济上是否合理进行科学的分析与论证项目投资决策审批制度：（P40）政府投资项目：审批制，一般不再审批开工报告，严格审批初步设计与概算非政府投资项目：核准制：目录中核准制；备案制：目录外备案制2.实施阶段工作内容工程设计（P40）工程设计阶段及其内容：初步设计（编制项目总概算，超过可行性研究报告总投资的10%以上，需重新向原审批单位报批可行性报告）；技术设计；施工图设计施工图设计文件的审查：建设单位将施工图送施工图审查机构对涉及公共利益、公众安全与工程建设强制性标准的内容进行审查建设准备（P41）建设准备工作内容：征地、拆迁与场地平整；完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；准备必要的施工图纸工程质量监督手续与施工许可证的办理施工（P41）开工日期：任何一项永久性工程第一次正式破土开槽日期是开工日期；不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期；铁路、公路、水库等需要进行大量土方、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期为正式开工日期；工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路与水、电等工程开始施工的日期不能算作正式的开工日期；分项建设的项目分别按各期工程开工的日期计算生产准备（P41）项目投产前建设单位的一项重要工作。是衔接建设与生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件3.交付使用阶段工作内容竣工验收（P42）竣工验收的范围与标准：工业项目（经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的）；非工业项目（符合设计要求，能够正常使用的）竣工验收（建设单位）的准备工作：整理技术资料；绘制竣工图；编制竣工决算竣工验收的程序与组织竣工验收备案：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向建设主管部门备案项目后评价（P43）基本方法：对比法 评价方向：效益后评价；过程后评价三、建设工程项目管理的类型与任务建设工程项目管理的类型（P46）5类业主方项目管理：（全过程的项目管理，包括项目决策与实施阶段的各个环节）；工程总承包方项目管理：（贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括项目设计阶段，也包括项目施工安装阶段）；设计方项目管理：（项目勘察设计阶段、施工阶段与竣工验收阶段）；施工方项目管理：（包括项目施工质量、成本、工期、安全与现场标准化与环境保护（简称QCDSE目标体系）；供货方项目管理建设工程项目管理的任务（P47）合同管理（合同的实施过程就是合同订立与履行的过程）；组织协调（是实现项目目标必不可少的方法与手段）；目标控制（主要任务是采用规划、组织、协调等手段，采取组织、技术、经济、合同等措施，确保项目总目标的实现）；风险管理；信息管理（是项目目标控制的基础）；环境保护（三同时：同时设计、同时施工、同时投入运行）四、建设工程项目成本计划的编制方法（P50）目标利润法；技术进步法：项目目标成本=项目成本估算值-技术节约措施计划节约额（降低成本额）（21）按实计算法：人工费=各类人员计划用工量×实际工资标准（22）材料费=各类材料的计划用量×实际材料基价（23）施工机械使用费=各类机械的计划台班量×实际台班单价（24）定率估算法（历史资料法）：在确定子项目成本降低率时，可采用加权平均法与三点估算法建设工程项目成本控制的方法（P51）项目成本分析表法（月成本分析表、成本日报表或周报表、月成本计算及最终预测报告表）；工期成本同步分析法；挣值分析法（针对成本与进度综合控制）（通过比较已完工程预算成本（已完工程量×预算单价）与已完工程实际成本（已完工程量×实际单价）之间的差值，可以分析由于实际价格的变化而引起的累计成本偏差；通过比较已完工程预算成本（已完工程量×预算单价）与拟完工程预算成本（计划工程量×预算单价）之间的差值，可以分析由于进度偏差而引起的累计成本偏差）五、建设工程项目风险管理1.风险的分类（P55）按照风险来源进行划分：自然风险（如地震，风暴，异常恶劣的雨、雪、冰冻天气等；未能预测到的特殊地质条件，如泥石流、河塘、流沙、泉眼等；恶劣的施工现场条件等）；社会风险（包括宗教信仰影响与冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质、社会风气）；经济风险（包括国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩；项目的产品市场变化；工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动；工资的提高、物价上涨、通货膨胀速度加快；金融风险、外汇汇率的变化等）；法律风险（如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变化；可能对相关法律未能全面、正确理解；环境保护法的限制等）；政治风险（通常表现为政局的不稳定性，战争、动乱、政变的相对性，国家的对外关系，政治信用与政府廉洁程度，政策及政策的稳定性，经济的开放程度，国有化的可能性、国内的民族矛盾、保护主义倾向等）按照风险涉及的当事人划分：业主的风险（人为风险；经济风险；自然风险）；承包商的风险（决策错误风险；缔约与履约风险；责任风险）按风险可否管理划分：可管理风险；不可管理风险按风险影响范围划分：局部风险；总体风险2.风险应对策略（P57）风险回避（主动放弃）：风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；发生损失的概率并不大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥补的，风险自留：与其他风险对策的根本区别；它不改变风险的客观性质，即既不改变项目风险的发生概率，也不改变项目风险潜在损失的严重性。非计划性风险自留：导致非计划性风险自留的主要原因有：缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误等。计划性风险自留：主动的、有意识的、有计划的选择风险控制：一种主动、积极的风险对策。分为预防损失与减少损失风险转移：非保险转移（业主将合同给非保险人的对方当事人；承包商进行项目分包；第三方担保，如业主付款担保、承包商履约担保、预付款担保、分包商付款担保、工资支付担保等）；保险转移（工程保险）第三章 建设工程合同管理一、建设工程合同类型业主与承包商是两个最主要的主体工程承包合同：（P59）EPC承包合同（业主将建设工程项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一个承包商）；工程施工合同（ 施工总承包合同；单项工程或者特殊专业工程承包合同）业主的主要合同关系（P59 7项） 承包商的主要合同关系（P60 7项）1.建设工程勘察、设计合同（P61）工程勘察、设计合同的内容：提交有关基础资料与文件的期限、质量要求、费用以及其他协作费用发包人的合同责任：因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用勘察、设计人的合同责任：勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免受勘察、设计费并赔偿损失2.建设工程施工合同（P62）工程施工合同的内容发包人的权利与义务：随时检查；因施工人致使不符合约定，无偿修理或者返工、改建，并承担违约责任；因发包人致使停建、缓建，赔偿承包人损失与实际费用；竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范与质量检验标准及时进行验收承包人的权利与义务：隐蔽前通知发包人检查；因承包人致使期限内损害，承担损害赔偿责任；发包人未按时间与要求提供所需，承包人可顺延工期，并要求赔偿损失；发包人未按时支付价款，可催告二、建设工程施工合同管理1.施工合同的类型（1）总价合同（P67）固定总价合同：一笔包死；承包商承担全部风险；投标报价较高。适用条件：工程招标时的设计深度已达到施工图设计的深度；工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位；工程合同期较短（一般为1年之内）可调总价合同：合同期较长（1年以上），增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款调价方法：文件证明法、票据价格调整法与公式调价法（2）单价合同（P68）分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同，摊销费用后的综合单价。适用条件：工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的工程量清单内所开列的工程量一般为估计工程量，而非准确工程量。（3）成本加酬金合同（P68）适用于：边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。业主需承担一切费用及风险。3-1不同计价方式合同类型比较2.施工合同类型的选择（P69）工程项目的复杂程度：规模大且技术复杂的工程项目，不宜采用固定总价合同，有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。工程项目的设计深度：施工图设计采用总价合同；技术设计采用单价合同；初步设计采用成本加酬金合同或单价合同。工程施工的先进程度：新技术新工艺，没经验没依据的，不宜采用固定价合同，而应选用成本加酬金合同。工程施工工期的紧迫程度：紧急工程要求尽快开工且工期较紧时，仅有实施方案没有施工图纸，宜采用成本加酬金合同。合同工期在1年以内且施工图设计文件已通过审查的建设工程，可选择总价合同；紧急抢修、援建、救灾等建设工程，可选择成本加酬金合同；其他情形的建设工程，均宜选择单价合同。三、建设工程施工合同示范文本由协议书、通用条款（不作改动）、专用条款（具体内容需当事人根据发包工程的实际情况进行细化）与3个附件（承包方承揽工程项目一览表；发包方供应材料设备一览表；房屋建筑工程质量保修书）组成1.合同文件的组成（P70）施工合同协议书（包括工程的洽商、变更等书面协议）；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。2.合同中有关工程造价的条款合同价款及调整（P71）合同价款：招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书的中标价格在协议书内约定；非招标工程的合同价款由发包人、承包人依据工程预算书在协议书内约定。合同价款的确定方式：固定价格合同（在约定的风险范围内价款不再调整的合同）；可调价格合同；成本加酬金合同合同价款的调整因素：政策变化；价格调整；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；其他合同价款的调整：调整因素发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，确认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。14天内不予确认也不提出修改意见，视为同意。工程师为：总监或发包人派驻施工场地履行合同的代表。工程预付款（P72）预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工。工程量的确认（P72）按约定时间向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效。工程款（进度款）支付（P72）在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）竣工结算（P73）竣工结算程序：工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料；发包人收到承包人递交的竣工结算报告及资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见；承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。质量保修金（P73）工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，发包人应当在质量保修期满后14天内，将剩余保修金与按约定利率计算的利息返还承包人。四、建设工程施工合同争议的解决方法（P73）与解、调解、仲裁与诉讼。当出现下列情况，可停止履行合同：单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；调解要求停止施工，且为双方接受；仲裁机构要求停止施工；法院要求停止施工。五、EPC合同的履行1.业主的权利与义务（P75）选择与任命业主代表；负责工程勘察；工程变更；施工文件的审查2.承包商的主要责任（P75）设计责任；承包商文件；施工文件；工程协调；负责工程需要的所有货物与其他物品的包装、装货、接收、卸货、存在与保护，并及时将任何工程设备或其他主要货物即将运到现场的日期通知业主六、建设工程分包合同管理1.专业分包合同管理专业分包合同的订立（P76）专业分包合同的内容：协议书、通用条款与专用条款专业分包合同文件的组成：当事人是承包人与分包人合同协议书；中标通知书；分包人的投标函或报价书；除总包合同价款之外的总承包合同文件；合同专用条款；合同通用条款；合同工程建设标准、图纸；合同履行过程中承包人、分包人协商一致的其他书面文件承包人的义务：提供不包括报价书主合同供分包人查阅合同价款：来源于承包人接受的、分包人承诺的投标函或报价书所注明的金额，分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。合同工期：分包人投标书中承诺的工期主业分包合同的履行管理（P77、78）开工：分包人按照协议书约定的日期开工，不能开工，应在约定日期前5天向承包人提出延期开工要求，承包人接到请求后的48小时内给予同意或否决的答复。支付管理：分包人在约定的时间内，向承包人报送该阶段已完工作的工程师报告变更管理：承包人接到工程师变更指令后，以书面确认方式通知分包人。承包人也有权利根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。竣工验收：专业分包工程具备竣工验收条件时，分包人应向承包人提供完整的竣工资料与竣工验收报告。无论是发包人组织的验收还是承包人组织的验收，只要验收合格，竣工日期为分包人拨交竣工验收报告之日。需修理、改正的，竣工日期为分包人提交修复后的竣工报告之日。2.劳务分包合同管理劳务分包合同的订立（P78）劳务分包合同的内容： 1个施工劳务合同与3个附件附件：工程承包人供应材料、设备、构配件计划；工程承包人提供施工机具、设备一览表；工程承包人提供周转、低值易耗材料一览表劳务分包合同的订立：劳务分包合同的发包人可以是施工合同的承包人或承担专业工程施工的分包人劳务分包合同的履行管理（P79）施工管理：劳务分包人仅负责部分工种的施工任务，承包人负责工程的施工管理；劳务分包人施工完毕，承包人与劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收；承包人与发包人做隐蔽工程验收与竣工验收不合格时，劳务分包人应负责无偿修复；全部工程验收合同后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任。劳务报酬：固定劳务报酬方式；按工时计算劳务报酬方式；按工程量计算劳务报酬方式第四章 建设工程造价构成一、工程造价的含义1.工程造价的第一种含义（P80）从投资者或业主的角度来定义。工程造价是指建设项目总投资是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资与流动资产投资的费用。固定资产投资包括：建筑安装工程费，设备、工器具的购置费与工程建设其他费用。工程造价就是工程投资费用。非生产性建设项目的工程总造价就是建设项目固定资产投资总与。而生产性建设项目的总造价是固定资产与铺底流动资金投资的总与。2.工程造价的第二种含义（P80）从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义。交易的对象，可以是一个建设项目，一个单项工程，也可以是建设的某一个阶段，还可以是某个建设阶段的一个或几个组成部分。工程造价的第二种含义通常把工程造价认定为建设工程固定资产投资与工程承发包价格。建筑安装工程造价在项目固定资产投资中占有的份额，是工程造价中最活跃部分。二、工程造价的特点（P81）大额性（造价高昂）；单个性（功能、用途各不相同）；动态性（材料价格、费率、利率、汇率等会发生变化）；层次性（即建设项目总造价、单项工程造价与单位工程造价）；阶段性（又称多次性）（阶段计价）三、工程建设各阶段工程造价的控制工程建设各阶段工程造价的关系（P82）工程建设各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程工程建设各阶段工程造价的控制（P82）用投资估算价控制设计方案的选择与初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计与修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计与预算造价。有效控制工程造价应表达以下原则（P83）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制：工程造价控制的关键在于施工前的投资决策与设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。主动控制，以取得令人满意的结果技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段：组织措施（明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工）；技术措施（重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、施工图设计、施工组织设计，研究节约投资的可能）；经济措施（动态地比较造价的计划与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励）工程造价控制的主要内容（P84）各阶段的控制重点：项目决策阶段（控制投资估算）；初步设计阶段（以投资估算为目标，控制设计概算）；施工图设计阶段（以概算为目标，控制施工图预算）；招标投标阶段（以预算为依据，编制招标控制价，控制合同价）；工程施工阶段（以工程合同价为依据，控制工程实际费用的支出）；竣工验收（汇总全部实际费用，编制竣工决算，如实表达工程造价）关键控制环节：决策阶段做好投资估算（投资估算对工程起到指导性与总体控制的作用）；设计阶段强调限额设计（限额设计是控制工程造价的有力措施）；招标投标阶段重视施工招标（择优选定承包商）；施工阶段加强合同管理与事前控制（事前控制工作重点是控制工程变更与防止发生索赔）四、工程造价的构成1.建设投资、工程费用、工程建设其他费用、预备费的构成及其相互之间的关系建设项目工程造价的构成：（P86）建设投资：工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）；建设期贷款利息；固定资产投资方向调节税（目前已暂停征收）2.建筑工程安装造价的构成206号文 上图（1）直接费直接工程费（P88）人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资（职工学习、培训期间、调动工作、探亲、休假、停工、女工哺乳、6月内病假、产婚丧假的工资）、职工福利费、生产工人劳动保护费材料费：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费（采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗）、检验试验费（对建筑材料、构件与建筑安装物进行一般鉴定、检查的费用，不包括新结构、新材料的试验费与建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性时间及其他特殊要求的试验费）施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费（司机、司炉）、燃料动力费、养路费及车船使用税措施费（P90）11项 公式与定义环境保护费（文明施工费、安全施工费、二次搬运费）费率（%）=本项费用年度平均支出/（全年建安产值×直接工程费占总造价比例环境保护费=直接工程费×环境保护费费率（%）（41）文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）（42）安全施工费=直接工程费×安全施工费费率（%）（43）临时设施费：由周转使用临建、一次性使用临建与其他临时设施共同组成临时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）×【1+其他临时设施所占比例(%)】（44）周转使用临时费=（临时面积*每平方米造价）/（使用年限*365*利用率（%）*工期（天）+一次性拆除费一次性使用临建费=临建面积*每平方米造价*（1-残值率（%）+一次性拆除费夜间施工费=夜间施工增加费=（1-合同工期/定额工期）×直接工程费中的人工费合计/平均日工资单价×每工日夜间施工费开支（45）二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率（%）（46）大型机械进出场及安拆费=一次进出场及安拆费×年平均安拆次数/年工作台班（47）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：（P91）模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费用（48）租赁费=模板使用量×使用日期×租赁价格+支、拆、运输费（49）脚手架费（P91）自有脚手架费脚手架搭拆费=脚手架摊销量×脚手架价格+搭、拆、运输费（410）脚手架摊销量=单位一次使用量×（1-残值率）/（耐用期/一次使用期）租赁脚手架费租赁费=脚手架每日租金×搭设周期+搭、拆、运输费（411）已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费（412）排水降水费=排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费（413）（2）间接费规费（P91）政府与有关权力部门规定必须缴纳的费用由工程排污费、工程定额测定费（于09年元旦起取消）、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金与危险作业意外伤害保险共同组成企业管理费（P92）12项管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费（离退休职工的异地安家补助费、职工退休金、6个月以上病假的工资、丧葬补助、抚恤费、支付给退休干部的各项经费）、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他（3）利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利（4）税金：营业税、城市维护建设税及教育费附加3.设备及工器具购置费构成（1）设备购置费指为建设项目购置或自制达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费。 设备购置费= 设备原价+设备运杂费=设备原价×(1+设备运杂费率)国产设备原价（P93）：指设备制造厂的交货价，或订货合同价国产标准设备原价：分为带有备件的原价与不带有备件原价两种。计算时一般采用带有备件的原价。国产非标准设备原价：只能一次订货，计算方法有成本估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。此处重点介绍成本估算法 10项材料费=材料净重×（1+加工损耗系数）×每吨材料综合价（415）加工费：生产工人工资、工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费加工费=设备总重量（吨）×设备每吨加工费（416）辅助材料费（辅材费）：焊条、焊丝、氧气、氩气、氮气、油漆、电石辅助材料费=设备总重量×辅助材料费指标（417）专用工具费：按材料费、加工费、辅材费之与乘以一定的百分比计算废品损失费：按材料费、加工费、辅材费、专用工具费之与乘以一定的百分比计算外购配套件费：包装费：按材料费、加工费、辅材费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费之与乘以一定的百分比计算利润：按材料费、加工费、辅材费、专用工具费、废品损失费、包装费之与乘以一定的百分比计算税金（主要指增值税）： 当期销项税额=销售额*适用增值税率销售额=材料费+加工费+辅材费+专用工具费+废品损失费+外购配套件费+包装费+利润非标准设备设计费：单台非标准设备原价=【（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失费率）+外购配套件费】×（1+包装费率）-外购配套件费×（1+利润率）+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费（419） 进口设备原价（P94）：指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。进口设备的交货类别（P94）内陆交货类：卖方在出口国内陆的某个地点交货。在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物与有关凭证，并担负交货前的一切费用与风险；买方按时接收货物，交付货款，负担接货后的一切费用与风险，并自行办理出口手续与装运出口目的地交货类：卖方在进口国的港口或内地交货分为：目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）、目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国的指定地点）特点：买卖双方承担的责任、费用与风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货，才能向买方收取货款。对卖方来说承担的风险较大。装运港交货类：分为：装运港船上交货价（FOB）、运费在内价（CF）与运费、保险费在内价（CIF）FOB：装运港船上交货价、离岸价、货价CIF：运费、保险费在内价、到岸价、关税完税价格三者共同特点：卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。FOB是我国进口设备采用最多的一种货价。卖方责任：在规定的期限内，负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只，并及时通知卖方；负担货物装船前的一切费用与风险，负责办理出口手续；提供出口国政府或有关方面签发的证件；负责提供有关装运单据。买方责任：负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方；负担货物装船后的一切费用与风险；负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口与收货手续；接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。进口设备抵岸价的构成及计算（P95）进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购置附加费（420）（9项）货价：装运港船上交货价（FOB），设备货价分为原币货价（美元）与人民币货价（原币货价*外汇市场美元兑换人民币中间价）进口设备货价：按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算国际运费：装运港到抵达港的运费 国际运费（海陆空）=原币货价（FOB）×运费率（421）国际运费（海陆空）=运量×单位运价（422）运输保险费=（原币货价（FOB）+国外运费）/（1-保险费率）×保险费率（423）银行