南京化学工业园区化工建设项目试生产管理规定 定稿.docx

南京化学工业园区化工建设项目试生产管理规定第一章 总 则第一条 为加强对园区企业的服务和监督管理，规范企业新、改、扩建化工建设项目的试生产（使用）（以下简称试生产）工作程序，提高企业试生产的可靠度，防止发生环境污染、生产安全事故，保障园区企业和人民生命财产安全，促进园区经济社会的安全发展。根据国家和地方政府的法律、法规，结合园区实际，制定本规定。第二条 本规定适用于南京化学工业园区内企业新建、改建、扩建（包括企业的技术改造）等化工建设项目的试生产阶段。第三条 本规定涉及相关的工程质量、消防安全、特种设备、劳动安全、职业卫生等有关方面的规定，按国家、省、市现行的有关法律、法规、标准、规范执行。第二章 试生产的准备第四条 建设单位在试生产前要做好充分的准备工作，包括组织准备、人员准备、技术准备、物资准备、外部条件准备等。第五条 组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：定任务、定人员、定时间、定整改措施），并对查出的问题进行整改。第六条 成立试生产领导小组，由建设单位主要负责人担任组长，生产、技术、安全、设备、保卫、公用工程等部门为成员。第七条 企业要对照有关法律法规要求，编制安全生产培训计划。对新录用员工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工）的脱产教育不得少于六个月，教育内容除三级教育外，应包括以下五个阶段的培训：基础知识和专业知识教育、同类装置实习、岗位练兵、计算机仿真培训、参加投料前的试车。每阶段教育结束后须对职工进行考核，在所有科目考试合格后方可发放上岗操作证。从事重点监管危险化工工艺作业的操作工，必须具有化工专业中等职业教育或高中以上学历和5年以上直接从事危险岗位从业经历。第八条 企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（含特种设备管理人员）须经过相关主管部门培训合格并取得资格证书。第九条 对所有特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行登记、效验，并取得登记、效验检定合格证书。第十条 编制试生产方案，方案须经过企业自行聘请的专家审查。第十一条 聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导。试车和投料过程要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。第十二条 对装置进行风险评估，并制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并开展综合应急预案演练。构成重大危险源或生产过程含重点监管的危险化工工艺的企业，要邀请园区消防队开展综合性的应急演练。第十三条 有下列情形的新、改、扩建项目，须聘请或组建专业开车队伍：（1） 生产的主要原料、产品中含甲A 类物质和爆炸品的；（2） 生产过程中含国家安监总局规定的重点监管的危险化工工艺的。第十四条 开车队伍须具备以下要求：（1) 新建、改建项目开车队伍须由相同或相近工艺的单位或工艺专利转让方派出的技术人员组成；（2）相同工艺的扩能改建项目开车队伍可由本单位组织原生产工艺装置人员组建；（3）开车队伍人员组成必须涵盖生产、技术、安全、设备、保卫、公用工程等各个部门；（4）开车队伍须对项目开车全过程提供技术支持，并参与投料试车条件（附件一）的确认。第十五条 建设单位须与南京化学工业园区管委会签订安全、消防责任状。第十六条 建设单位须与南京化学工业园有限公司签订消防服务协议，并与就近医疗机构签订医疗救援服务协议。第十七条 建设单位应确认周边环境与建设项目相互影响的情况，须向周边企业通报试车过程中的安全注意事项及应急措施等。第三章 试生产的申请第十八条 建设单位试生产前，须按国家安监总局危险化学品建设项目安全监督管理办法的规定，取得安全生产监督管理部门的备案文书。化工园区审批的一般化工建设项目，可不单独提供备案文书。第十九条 建设单位须登录化工园区安全环保综合管理系统填报或更新企业信息。构成重大危险源的企业须将重大危险源的监控数据传输到园区应急响应中心。第二十条 建设单位对照投料试车条件（附件一）自查具备化工投料试车条件后向园区安全生产监督管理局（以下简称安监局）提出试生产申请，填写试生产申请书（附件二），并提供安全、消防等部门相应许可的复印件。第二十一条 建设单位在提交试生产申请书时须同时提交以下资料：(1)营业执照、组织机构代码（复印件）；(2)企业组织机构图，设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员、特种设备管理人员的文件；(3)按化工企业工艺安全管理实施细则（AQ/T3034-2010）要求开展的工艺安全分析记录，经正式批准发布且汇编成册的试生产方案（附件三）；(4)专家对试生产方案的审查意见；(5)施工过程中安全设施设计落实情况的报告，安全设施设计重大变更情况的报告；(6)组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；(7)建设项目施工、监理单位资质证书（复印件）；(8)建设项目质量监督手续（复印件）；(9)建设工程四方交接单，以及是否具备试生产条件的意见；(10)主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复印件）、特种作业人员证书及台账；(11) 安全生产培训计划，从业人员的安全教育、培训合格的证明材料；(12)劳动防护用品配备情况说明；(13)安全生产责任制文件、安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程、特种设备安全操作规程清单；(14)开车队伍派出单位的基本情况、派出人员自然状况；(15)正式批准发布的应急预案、应急物资清单、与园区签订的消防服务协议和综合应急预案演练记录； (16)特种设备、压力管道管理台账（设备名称、规格型号、登记许可证号、检测时间和有效期等）；(17)安全设施一览表（包括规格型号、安装位置、检验检测时间、有效期、生产供应厂商等）（按照“安监总危化2007225号”文件要求分类统计）；(18)职业卫生管理台帐，可能产生职业病危害建设项目职业病危害预评价和职业病防护设施设计的备案、审核批复文件，医疗卫生部门医疗救援服务协议(复印件)。第二十二条 园区安监局收到建设单位申请和第二十一条规定的资料后，聘请专家进行现场核查，符合条件的，出具化工建设项目试生产方案备案通知书。第二十三条 化工园公用事业公司接到 化工建设项目试生产方案备案通知书后正式向企业供水、汽、气等公用工程。建设单位在化工试生产前准备阶段的用水、汽，由建设单位向园区安监局提出临时申请，经园区安监局批准，公用事业公司根据实际情况临时供应。第四章 试生产的管理第二十四条 建设单位在正式投料48小时前向园区安监局提交试生产通知，园区在接到通知后安排消防力量现场保运，直至产出合格的产品。第二十五条 首次投料试验过程中，项目负责人、技术负责人和安全生产管理人员不得擅自离开岗位，遇有异常情况，主要负责人应及时组织分析并采取相应的措施，确认安全后方可继续。第二十六条 为确保试生产过程的顺利进行，防止事故的扩大和漫延，必要时应采取专业队伍现场安全监护。第二十七条 建设项目试生产期间，建设单位应当与委托的安全评价机构加强沟通，及时对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。第二十八条 建设单位应对试生产过程中的相关资料、文件加强管理。试生产方案、试运行情况总结、异常情况应急处置等资料应送园区安监局备案。第二十九条 未经园区批准，企业擅自进行新、改、扩建化工装置试生产，一经查实将责令停产整改，必要时停止公用工程的供应。第五章 附 则第三十条 园区内化工企业停产3个月以上重新投入生产使用的，按照此规定执行。第三十一条 一般化工建设项目是指，生产过程不涉及国家总局公布的重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。第三十二条 本规定由南京化学工业园区安全生产委员会办公室负责解释。第三十三条 本规定自发布之日起实施。附件：1、投料试车条件 2、试生产申请书 3、试生产方案编制提纲附件1投料试车条件投料试车必须高标准、严要求，按照批准的试车方案和程序进行，坚持应遵循的程序一步也不能减少，应达到的标准一点也不能降低，应争取的时间一分钟也不能放过的原则，在投料前严格检查和确认投料试车应具备的条件。  投料试车应具备的条件规定如下：一、工程中间交接完成  1、工程质量初评合格；  2、“三查四定”的问题整改消缺完毕，遗留尾项已处理完；  3、影响投料的设计变更项目已施工完；  4、工程已办理中间交接手续；  5、装置区施工用临时设施已全部拆除；现场清洁、无杂物、无障碍；  6、设备位号和管道介质名称、流向标志齐全；特种设备现场标志明显。  7、系统吹扫、清洗、气密性试验完成。二、联动试车已完成  1、干燥、置换、三剂装填、计算机仪表联校等已完成并经确认；  2、设备处于完好备用状态；  3、在线分析仪表、仪器经调试具备使用条件、工业空调已投用；  4、仪表、计算机的检测、控制、联锁、报警系统调校完毕，准确可靠；  5、岗位工器具已配齐。三、人员培训已完成1、国内外同类装置培训、实习已结束2、已进行岗位练兵、模拟练兵、反事故练兵、达到“三懂六会”（三懂：懂原理、懂结构、懂方案规程；六会：会识图、会操作、会维护、会计算、会联系、会排除故障），提高“六种能力”（思维能力，操作、作业能力，协调组织能力，反事故能力，自我保护救护能力，自我约束能力）；3、各工种人员经考试合格，已取得上岗证；4、已汇编国内外同类装置事故案例，并组织学习，对本装置试车以来的事故和事故苗头本着“四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故处理不到位不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则已进行分析总结，吸取教训。四、各项生产管理制度已落实1、岗位分工明确，班组生产作业制度已建立；2、各级试车指挥系统已落实，干部已值班上岗，并建立例会制度；3、各级生产调度制度已建立；4、岗位责任、巡回检查、交接班等十项制度已建立；5、已做到各种指令、信息传递文字化，原始记录数据表格化。五、经上级批准的投料度车方案已向生产人员交底1、工艺技术规程、安全技术规程、操作法、特种设备安全操作规程等已人手一册，投料试车方案主操以上人员已人手一册；2、每一试车步骤都有书面方案，从指挥到操作人员均已掌握；3、已实行“看板”或“上墙”管理；4、已进行事故方案交底、学习、讨论；5、事故处理预想方案已经制定并落实。六、保运工作已落实1、保运的范围、责任已划分；2、保运队伍已组成；3、保运人员已上岗并佩带标志；4、保运装备、工器具已落实；5、保运值班地点已落实并挂牌，实行24小时值班；6、保运后备人员已落实；7、物资供应服务到现场，实行24小时值班；8、机、电、仪修人员已上岗；9、依托社会的机电仪维修力量已签订合同。七、供排水系统已正常运行   1、水网压力、流量、水质符合工艺要求，供水稳定；   2、循环水系统预膜已合格、运行稳定；   3、化学水、消防水、冷凝水、排水系统均已投用，运行可靠。八、供电系统已平稳运行   1、已实行双电源、双回路供电；   2、仪表电源稳定运行；  3、保安电源已落实，事故发电机处于良好备用状态；   4、电力调度人员已上岗值班；   5、供电线路维护已经落实，人员开始倒班巡线。九、蒸汽系统已平稳供给   1、蒸汽系统已按压力等级运行正常，参数稳定；   2、无跑、冒、滴、漏，保温良好。十、供氮、供风系统已运行正常   1、工业风、仪表风、氮气系统运行正常；  2、压力、流量、露点等参数合格。十一、化工原材料、润滑油（脂）准备齐全   1、化工原材料、润滑油（脂）已全部到货并检验合格；   2、“三剂”装填完毕；  3、润滑油三级过滤制度已落实，设备润滑点已明确。十二、备品配件齐全   1、备品配件可满足试车需要，已上架，帐物相符；  2、库房已建立昼夜值班制度，保管人员熟悉库内物资规格、数量、存入地点，出库及时准确。十三、通信联络系统运行可靠   1、指挥系统电话畅通；   2、岗位、直通电话已开通好用；   3、调度、火警、急救电话可靠好用；   4、无线电话、报话机呼叫清晰。十四、物料贮存系统已处于良好待用状态   1、原料、燃料、中间产品、产品贮罐均已吹扫、试压、气密、标定、干燥、氮封完；   2、机泵、管线联动试车完，处于良好待用状态；  3、贮罐防静电、防雷设施完好；   4、贮罐的呼吸阀、安全阀已调试合格；   5、贮罐位号、管线介质名称与流向标示完成，罐区防火有明显标志。十五、运销系统已处于良好待用状态1、铁路、公路、码头及管道输送系统已建成投用；   2、原料、燃料、中间产品、产品交接的质量、数量、方式等制度已经落实；  3、不合格品处理手段已落实；   4、产品包装设施已用实物料试车，包装材料齐全；   5、产品销售和运输手段已落实；   6、产品出厂检验、装车、运输已落实。十六、安全、消防、急救系统已完善1、安全生产管理制度、规程、台帐齐全，安全管理体系建立，人员经安全教育后取证上岗；2、动火制度、禁烟制度、车辆管理制度已建立并公布；3、道路通行标志、防辐射标志齐全；4、消防巡检制度、消防车现场管理制度已制定，消防作战方案已落实，消防道路已畅通，并进行过消防演习；5、岗位消防器材、护具已备齐，人人会用；6、气体防护、救护措施已落实，制定气防预案并演习；7、现场人员劳保用品穿戴符合要求，职工急救常识已经普及；8、生产装置、罐区的消防泡沫站、汽幕、水幕、喷淋以及烟火报警器、可燃气体和有毒气体监测器已投用，完好率达到100%。9、安全阀试压、调校、定压、铅封完；10、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂内机动车辆等已经质监部门确认并发证；11、盲板管理已有专人负责，进行动态管理，设有台帐，现场挂牌；12、现场急救站已建立，并备有救护车等，实行24小时值班；十七、生产调度系统已正常运行1、调度体系已建立，各专业调度人员已配齐并考核上岗；2、试车调度工作的正常秩序已形成，调度例会制度已建立；3、调度人员已熟悉各种物料输送方案，厂际、装置间互供物料关系明确且管线已开通；4、试车期间的原料、燃料、产品、副产品及动力平衡等均已纳入调度系统的正常管理之中。十八、环保工作达到“三同时”1、生产装置“三废”预处理设计已建成投用；2、“三废”处理装置已建成投用；3、环境监测所需的仪器、化学药品已备齐，分析规程及报表已准备完；4、模拟采样、模拟分析已进行。十九、化验分析准备工作已就绪1、中化室、分析室已建立正常分析检验制度；2、化验分析项目、频率、方法已确定，仪器调试完，试剂已备齐，分析人员已持证上岗；3、采样点已确定，采样器具、采样责任已落实；4、模拟采样、模拟分析已进行。二十、现场保卫已落实1、现场保卫的组织、人员、交通工具已落实；2、入厂制度、控制室等要害部门保卫制度已制定；3、与地方联防的措施已落实并发布公告。二十一、生活后勤服务已落实1、职工通勤车满足试车倒班和节假日加班需要，安全正点；2、食堂实行24小时值班，并做到送饭到现场；3、倒班宿舍管理已正常化；4、清洁卫生责任制落实。二十二、开车队伍人员或国内外专家已到现场1、开车队伍或国内外专家已按计划到齐；2、开车队伍人员和国内外专家的办公地点、交通、食宿等已安排就绪；3、现场翻译已配好；4、投料试车方案已得到国内外专家的确认，开车队伍人员的建议已充分发表。附件2南京化学工业园区化工建设项目试生产申请书项目名称： 建设单位： 联 系 人： 联系电话： 申请时间： 南京化学工业园区安全生产委员办公室企 业 填 报 事 项建设项目基本情况项目名称项目性质新建 改建 扩建 生产 储存项目地址项目内容主要原辅材料消防施工设计审查意见书编号消防竣工验收意见书编号环境影响评价报告批复意见书编号环境保护试生产核准意见书编号安全条件审查意见书编号安全设施设计审查意见书编号试生产备案文书编号南京化学工业园区管理委员会：我单位 项目试生产前相关安全、消防、环保许可意见、措施己落实，安全、消防、环保行政许可己完成。安全环保管理人员己配备到岗。对照投料试车条件经现场检查确认，已经具备开车条件。特此申请！ 单位：（盖章） 年 月 日 化工园区审批意见经办人意见年 月 日 园区安监局审核意见年 月 日 园区安监局审批意见年 月 日园区公用事业公司审查意见年 月 日 园区安全生产委员会审批意见年 月 日 附件3企业试生产方案编制提纲一、工程概况1、生产装置、公用工程的规模及建设情况；2、原料、燃料、动力供应及产品流向。二、总体试生产方案的编制依据与编制原则三、试生产的指导思想和应达到的标准四、建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；五、建设项目安全设施的检测检验情况；六、投料试车方案（一）试车的组织与指挥系统1、试车组织机构与指挥；   2、技术顾问组和开车队伍；   3、试车保运体系。 （二）人力资源配置情况对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况（三）试车进度1、试生产起止时间，试车进度的安排原则、试车进度、投料与出合格产品的时间；2、试车程序、主要控制点、装置考核与试生产时间安排；3、试车统筹进度关联图。 （四）物料平衡1、投料试车的负荷；2、主要原料消耗计划指标与设计值（或合同保证值）的对比；3、物料平衡表：（1）主要产品产量汇总表，（2）主要原料消耗指标表，（3）投料试车运行状态表，（4）经济技术指标，（5）主要物料投入产出图。 （五）燃料、动力平衡1、燃料、水、电、汽、风、氮气的平衡；2、附表：（1）燃料平衡表；（2）用电计划表；（3）热负荷表；（4）蒸汽用量平衡表；（5）用水平衡表；（6）氮气平衡表；（7）其他。（六）环境保护1、环保检测及“三废”处理；2、“三废”处理的措施、方法及标准；3、“三废”排放及处理一览表。（七）劳动安全卫生及消防（八）经济效益1、经济效益测算：（1）测算条件，（2）测算结果及分析（要测算试车期及试生产期的盈亏情况及盈亏平衡点）；2、提高试车效益的措施。七、试生产过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；八、建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；九、危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；十、其他需要说明和解决的问题