农业农村局在全市春季农业生产工作会议上的发言.docx

农业农村局在全市春季农业生产工作会议上的发言今年我市春耕备耕工作早部署、早准备、早行动，2月 X日召开备春耕生产工作视频会议，全面安排春耕备耕各项 工作，各地各有关部门积极行动，粮食面积、农资农机、服 务保障等迅速落实到位，春花作物田间管理、生猪生产恢复 等稳步有序推进，春季农业生产总体进展顺利。一、部署到位、措施有力，全市春季农业生产总体进展 顺利归纳起来，春耕备耕方面主要有“三早”“三到位”。一是早部署，落实粮食面积落实到位。为了确保超额完 成省下达的粮食考核任务（1XX万亩、1X.X亿斤），今年市 里确定了 1XX万亩、1X.XX亿斤的年度目标，并根据各地粮 食生产实际，按品种逐一细化分解落实，进一步压紧压实责 任。从当前春粮情况看，总体势头较好。全市春粮播种面积 X2.XX万亩，较上年增长X. 1万亩，增幅X2.X%。其中，小 麦播种面积IX. XX万亩，同比增长X. 12万亩，增幅IX. XX%, 超过今年省下达任务数（1X.X万亩）X. IX万亩；其他旱杂 粮IX. XI万亩，同比增长X. 01万亩，增幅XX. XX%。油菜种 植面积12. X万亩，超过今年省下达任务数（n. XX万亩）0. XI 万亩。二是早准备，落实农资农机准备到位。各地及早开展市 场调研，抓紧储备种子、化肥、农药等春耕所需物资，指导 开展农机具检修保养，确保满足春耕生产所需。目前，全市 已储备早稻种子X2. XX万公斤、晚稻种子XX. IX万公斤，同 比分别增加X0%和XI%；已储备化肥X. 1万吨，与往年基本 持平，农药2200吨，较往年增X0%,农膜1000吨，增X%； 落实各类农机具10000余台套，机力充足。三是早行动，落实服务保障到位。结合“三服务”活动, 组建技术专家团和农技服务小分队，送技术、送信息、送政 策、送法规、送农资，帮助解决农民生产中遇到的个性和共 性问题。全市已派出上百个农技指导小分队，累计出动农技 人员2000余人次。尽早出台粮油生产扶持政策，进一步提 高补贴标准，新增财政粮油扶持资金2000万元左右。创新 推出早稻、晚稻“完全成本+收益''保险产品，每亩保额早 稻从1000元提高到1X00元，晚稻从1X00元提高到1X00元, 给广大种粮大户吃下“定心丸”。生猪方面主要表现为：出栏增、存栏减、价格降。受春 节消费拉动等因素影响，今年前2个月生猪出栏IX. XX万头, 同比增X.X%, 2月末生猪存栏XX. XX万头，环比降2.2%,同 比增XX. 2%； X月1日，我市毛猪平均收购价X0. XX元/公斤, 白条肉批发价XX. XX元/公斤，低于全国（XX. 0X元/公斤） 和全省（XX. 2X元/公斤）水平，在省内排第X。尽管总体上我市粮食和生猪生产保持平稳发展态势，但 也要清醒地看到，在思想认识、政策配套、任务落实、风险 防范等方面还存在一些问题，需要大家高度关注。一是思想认识还有待进一步提高。部分基层领导干部对 粮食和生猪生产的思想认识还够不到位，没有真正重视起 来，大局意识和整体站位还不够高，只算经济账、不算政治 账，迫切需要扭转认识。比如，一些地方在新场建设方面， 普遍认为新建场已投产，没有认识到“新场建成不等于产能 形成“、“产能形成不等于产量形成“、“存栏形成不等于 供应能力形成“，一些区县（市）对新建项目有所放松，后 续推进力度明显不足。二是政策配套还有待进一步完善。针对种粮比较效益 低、农民种粮积极性不高的问题，前不久，市政府出台了关 于促进粮油生产高质量发展的实施意见，这个政策的含金量 很高，既有老政策的延续和加码，也新政策的增加和投入（比 如早稻规模种植补贴提高到1X0元/亩，新增连作晚稻规模 种植补贴1X0元/亩，还增加了油菜、油茶的规模补贴）， 各地要认真研究，把政策宣传好、把资金配套好、把工作落 实好，最大程度发挥政策效用，充分调动农民种粮积极性。三是耕地“非粮化”整治任务落实还有待进一步加强。 去年以来，中央和省已出台相关文件，着手开展“非粮化” 调查和整治工作。但从耕地保护监测情况看，我市耕地“非 农化”“非粮化”情况仍十分严重，耕地粮经争地的矛盾十 分突出。这项工作牵涉面广、情况复杂，涉及广大农民的切 身利益，工作难度不亚于大棚房整治，甚至比大棚房难度要 高。目前各地还普遍持观望态度，工作积极性和主动性不够, 底数还不够清、情况掌握还不够实，措施还不够有力。四是风险防范意识还有待进一步加强。去冬今春以来， 我市遭遇了持续干旱和多轮寒潮叠加影响，导致果树和春花 作物不同程度受灾，这几天的雨水一定程度上缓解了农作物 的旱情，但各地对灾害性天气的防范意识绝不能松懈。同时, 非洲猪瘟等重大动物疫情的防控压力依然很大，去年X月份 以来，全国通报了 IX起非洲猪瘟疫情，我市也在养殖场、 无害化处理厂、农贸市场的环境样本中监测到病毒污染现 象，非洲猪瘟防控将是一场艰巨的持久战。另外，当前国内 0型口蹄疫、禽流感病毒的变异与污染情况也十分复杂，需 要保持高度警惕。二、紧盯目标、狠抓落实，保质保量完成备春耕生产各 项任务（一）进一步强化政治站位。各地要按照把稳定粮食和 生猪生产作为“三农”工作的首要任务抓紧抓实，坚决打好 春耕备耕第一仗，统筹做好粮食、蔬菜等重要农产品生产保 供工作，扎扎实实落实“六稳” “六保”任务。今年的任务 已经明确，粮食面积1XX万亩（比去年增X万亩）、产量IX. XX 亿斤（比去年增0. XI亿斤）、生猪存栏XX万头（比去年增 21万头），与去年相比均有明显增加。各地要紧盯年度目标 任务，切实提高工作积极性、主动性和创造性，迅速将目标 任务分解细化，层层落实到县、到乡、至U村、到户（场）， 不折不扣、保质保量地把任务完成好，以最好的成绩体现宁 波农业农村高质量发展的水平。（二）进一步强化宣传发动。各地要进一步加大粮油生 产扶持政策的宣传力度，利用多种渠道进行宣传推广，除了 用好报纸、电视、广播、网络、短信等宣传媒介，也要发挥 好科技下乡、三联三送三落实等服务平台作用，把政策宣传 到户到人，耐心细致做好政策宣传解释工作，提高对农户的 政策知晓率，形成广泛良好的舆论氛围，鼓励引导农民多种 粮、种好粮。市里计划三月份举办大型备春耕生产暨科技下 乡现场会，各地也要组织开展好春耕备耕宣传和科技下乡活 动，进一步营造春耕备耕的浓厚氛围。（三）进一步加强农技服务。当前早稻播种育秧各项准 备工作已经陆续开始，春花作物管理也进入关键时期，全市 春耕备耕技术小分队要立刻进入“战时”状态，切实履行好 自己的工作职责，针对当前生产实际，实行分类指导。一是 生产指导要深入。各级农技人员要深入生产第一线，随时掌 握生产动态，切实解决农户在春耕生产中存在的各种技术问 题。今年早稻任务加重，各地要引起重视，帮助农户合理安 排种植计划，加强播种育秧技术指导，确保早稻种足、种好。 二是技术培训要到位。随着水稻生产新技术、新品种的迅速 推广以及生产主体的不断更新，培训对象、培训内容发生了 很大的变化，培训任务变得更加艰巨，因此各级农技部门要 在前阶段培训的基础上，根据春耕生产的实际，深入农村， 走村入户，有针对性地开展技术培训，使粮食生产从业人员 真正掌握先进适用技术和管理技术。三是高产创建要搞好。 通过连续几年的高产创建，我市水稻单产不断提高，高产典 型不断涌现，去年我们创造了连作晚稻浙江农业之最，就是 长期不懈努力追求的结果，今年要继续加大投入，争取有新的突破。四是春花作物田管要加强。当前大（小）麦已进入孕 穗期、直播油菜已经陆续开始抽基，受寒潮及旱情影响，油 菜长势偏弱。为夺取丰收，要进一步加强田间管理技术指导, 当前指导农户抓紧施好油菜苔肥，后期重点做好小麦赤霉病 和油菜菌核病的防治，确保优质高产。（四）进一步做好农资农机调度。从目前来看，我市的 种子、农药、化肥、农膜等农资和农机具的准备是充分的， 能满足春耕生产所需。各地要继续密切关注市场动态变化， 加大物资调度力度，确保农资运输、配送畅通，增强持续供 应能力。要深入开展护农保春耕农资打假专项行动，严厉打 击制售假劣农资等违法行为，严禁哄抬物价、囤积居奇，确 保农资价格平稳，不高于周边地区市场。要抓好农机购置补 贴政策落实，协调好农机具、零配件和油料的供应，合理调 度农机开展代耕代种、农业生产资料运送服务，确保不误农 时。（五）进一步加强耕地“非粮化”整治。这是今年的一项硬任务。要按照省政府办公厅和省自然资源厅、省农业农 村厅有关文件精神，积极稳妥有序推进耕地“非农化”“非 粮化”整治。一是建立工作专班。进一步理顺职能、加强配 合，形成工作合力。二是全面摸底调查。登记造册、上图入 库，X月底前将调查结果报省自然资源厅、省农业农村厅。三是坚决遏制增量。强化监管核查，做到发现一起、制止一起、查处一起。起、查处一起。是妥善处置存量。分类制定稳妥处置方案,对严重违法违规占用耕地特别是永久基本农田的，坚决予以纠正，立即恢复耕地属性；对种植多年生经济作物等耕地“非 粮化”行为的，根据实际情况，分类分步妥善处置，妥善处 理各方关系，维护社会稳定；对违规占用耕地及永久基本农 田植树造林的，不予统计造林面积，不享受财政资金补贴政 策；对违规占用永久基本农田挖湖造景的，限期恢复，确实 无法恢复的，按照有关规定进行补划。五是严格治理耕地抛 荒。切实采取有效措施开展耕地抛荒整治，推行抛荒耕地流 转，统一组织耕种、代耕代种等。（六）进一步加强高标准农田建设。今年省下达我市的 高标准农田建设任务是X万亩，另外还有补建任务X. X2万 亩，任务不轻，压力不小。各地要集中力量、加大投入，坚 持建管并进，坚持新建和改造提升相结合，推进土地平整、 灌区改造、生产设施建设，不断改善生产条件。同时，要切 实做好粮食生产功能区管护，建设、修复排灌渠道、机耕路、 机坡、泵站、农用电网等基础设施和水稻育秧、谷物烘干中 心等配套设施。（七）进一步推动生猪产业高质量发展。要坚持“六化” 引领，加快构建形成以“大型养殖场为主、适度规模养殖场 为辅、中小规模养殖场为补充”的生猪生产体系。要加快推 进新建场满负荷投产，积极帮助新建场解决种猪订购问题， 尽快实现满负荷投产。大力实施优质种猪扩繁行动，进一步 提高我市优质种猪自给水平。同时，要统筹推进家禽、草食 动物、蜜蜂等产业发展，逐步增强其他畜禽产品自给能力。（八）进一步强化农机安全监管。当前农机田间作业将 逐渐进入高峰期，农机事故也进入频发期。各地要及时召开 农机安全生产工作会议，深入春耕备耕一线，动员广大农民 和农机大户、社会化服务组织，提早保养检修农机具，确保 农机具和操作人员以良好的状态投入生产。要认真开展农忙 季节农机安全生产工作指导，加强安全宣传与安全检查，现 场指导、告诫农机户要安全操作，加大农机违法违规行为处 罚力度。要进一步健全责任全覆盖、管理全方位、监管全过 程的农机安全综合预防体系，落实农机安全生产责任，稳定 全市农机春耕备耕安全生产形势。下步，我们将认真贯彻落实卞市长讲话和本次会议精神, 进一步振奋精神、坚定信心、咬定目标、攻坚克难，坚决打 好春耕备耕第一仗，为全年农业生产开好局、起好步，以优 异成绩庆祝建党100周年。